为进一步提升会宁县数字政府一体化政务服务能力，更加高效、便捷地服务企业和群众，按照国务院、省、市、县政府关于数字政府建设的工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，围绕加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，充分发挥一体化政务服务平台支撑作用，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，加强和规范会宁县一体化政务服务平台应用和管理，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，全面提升我县一体化政务服务平台应用能力和政务服务水平，最大程度利企便民。

二、工作目标

按照白银市人民政府办公室《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（市政办发〔2022〕121号，以下简称“三化实施方案”）和白银市人民政府办公室印发《关于白银市数字政府一体化政务服务能力提升工作方案的通知》（白政办发〔2023〕22号）有关要求，结合我县在2022年度数字政府政务服务能力评估中的短板弱项和丢分项，统筹协调、查漏补缺、合力攻坚，有效提升我县数字政府一体化政务服务能力，在省、市考核评估得分和排名上取得较大进步。

三、主要任务

（一）提高政务服务事项网上办理深度

1.推进政务服务事项标准化精细化和动态化管理。按照省上“四级46同”的要求，对一体化政务服务平台上的所有的政务服务事项进行再梳理、再细化，对各类“办事指南”开展全面检查，特别是要对照定期下发的各类事项问题清单开展整改工作，确保办件信息与事项信息一致，确保办事指南的时效性、准确性，确保办事指南与权力清单实现信息集中关联，确保同一事项在国家、省、市、县、乡镇各级政务服务平台电脑端、移动端上的办事指南要素一致，确保同一服务事项在省、市、县、乡镇四级无差别受理、同标准办理。加强对事项的动态化管理，及时依据国务院和省级取消、调整、下放行政审批事项的有关文件，通过省政务服务事项管理平台对本单位、本部门事项进行操作管理。推动各部门、乡镇、村（社区）做好政务服务事项目录的认领工作，努力提升基层政务事项认领率。

牵头单位：县政府办公室 （县优化政务环境指导中心）

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：即知即改，长期坚持

2.提升政务服务事项管理五项指标。进一步梳理政务服务事项办理流程和业务逻辑，借鉴其他县区先进做法，从精简办事环节、再造办事流程等方面入手，加大“三减一优”工作力度，最大限度地精简企业和群众办事时限、跑动次数、办事材料，提升即办件占比，持续提升政务服务事项网上可办率、全程网办率、承诺时限压缩比（减时间）、平均跑动次数（减跑动）、即办件占比等五项指标。

牵头单位：县政府办公室 （县优化政务环境指导中心）

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：即知即改，长期坚持

（二）推进线下办理场所整合

3.整合政务服务分大厅。根据“三化实施意见”规范政务服务场所设立的有关要求，县级行政审批服务中心要推进线下服务场所整合，将相关部门单设的政务服务场所整合并入县政务服务中心，暂不具备整合条件的一律纳入县政务服务中心实行一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。要严格按照“三化实施意见”中的命名规则，对线下政务服务场所统一名称，县级为政务服务中心，乡镇为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。

牵头单位：县行政审批服务中心

责任单位：各乡镇、各办事分大厅

整改时限：2023年底完成整改，长期坚持

（三）提升办件与“好差评”管理体系指标

4.提升办件信息与事项关联度。一是提高办理事项在线申报率。加强县、乡级政务服务业务部门依托一体化政务服务平台开展政务服务业务线上办理的广度和深度，宣传引导企业和群众尽量采用一体化政务服务平台、“甘快办”在线办理事项。二是完善数字政府建设数据库。按照“应进必进”原则，坚持一体化政务服务平台是所有政务服务事项的“第一入口”，不论事项是否采用垂管或自建系统办理，都必须首先录入一体化政务服务平台。三是推进“一件事一次办”服务。目前，甘肃省一体化政务服务平台中市级“一件事一次办”事项，个人“一件事”25件，法人“一件事”76件，所有可办事项均须通过一体化政务服务平台“特色服务”模块中的“一件事”服务区进行办理。

牵头单位：县行政审批服务中心、县市场监督管理局

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：即知即改，长期坚持

5.提升“好差评”工作。一是完善评价渠道。通过政务服务网、政务服务一体机、“甘快办”申报的办件进行“一事三评”（申报评价、受理评价、办结评价），窗口受理办件进行“一事两评”（受理评价、办理评价），实现政务服务事项评价全覆盖、评价渠道全覆盖。二是进一步加强对事项评价功能和评价渠道的宣传推广，引导企业和群众对服务质量进行主动评价，提升我县事项评价率、评价信息与事项关联度等指标。三是继续做好差评整改。将差评整改作为促进政务服务质量持续提升的重要措施，按照“谁办理、谁负责”的原则，根据差评内容，客观实际的限期完成整改，并及时反馈整改结果。

牵头单位：县行政审批服务中心

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：即知即改，长期坚持

（四）提升电子印章、电子证照管理指标

6.提升电子证照服务能力和证照免提交事项占比。按照“应归尽归”和“应上尽上”原则汇聚、共享、应用电子证照数据。一是各部门对办理的电子证照进行积极认领，对照证照归集清单，进一步推进证照历史数据向省电子证照系统全量归集，并对新办证照数据进行实时归集，力争办一件归一件。二是做好电子证照日常质检维护工作，对已归集电子证照数据进行质检、核查、整改，确保证照照面数据信息全面准确，例如：证照编号要与国家标准证照编码规则一致，完全不一致时以实体证照为准。三是继续对政务服务事项进行精细化梳理，在办理中心，涉及证照生成的事项与相应电子证照进行关联；在事项管理平台，对事项材料涉及电子证照的与相应电子证照进行关联。推动电子证照在一体化政务服务平台在线核验和调用，进一步提升各相关部门的电子证照免提交事项占比。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：2023年9月20日前完成整改，长期坚持

7.提升电子印章质量和签章率。各乡镇、各部门要认真按照电子印章制作标准，制作本单位、本部门的电子印章，指定专人负责，提升印章质量。一是对漏采的各类印章及时完成采集制作。二是避免电子印章出现字迹模糊、图像不正等问题，对不合格的印章重新采集后进行注销，确保已采集印章的唯一性。三是及时申请成为电子印章机构管理员，对因机构变更、印章到期等原因，引起的印章信息变更进行及时处理，持续做好本单位、本部门电子印章的维护工作。四是要高度重视电子证照签章，做到常态化登录电子证照系统，查看印章配置及签章情况，对新产生的证照数据，及时进行配置并签章，务必做到应签尽签，不断提高我县电子印章加盖率及电子证照签章率。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：即知即改，长期坚持

（五）提升政务服务留言管理指标

8.提升投诉建议按期办结率。要安排专人定期监控省市网上政务服务综合监督管理平台，协调处理各渠道留言，及时通知留言承办工作人员处理，督促其按期回复。留言承办单位要指定专人负责留言办理工作，加强业务培训和工作监督，确保留言办理速度和答复质量，力争投诉建议按期办结率达到100、超期办结率为0。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：县信访局、县行政审批服务中心、县12345热线中心

整改时限：即知即改，长期坚持

9.提升12345政务服务便民热线服务水平。坚持“群众利益无小事”的工作原则，按照“接诉即办”工作要求，建立长效工作机制，加强工作联动、信息联采、问题联办、政策联通，夯实“知识库”建设，紧盯接通率、办结率、按时办结率、群众满意度等指标，推动热线收得更快、分得更准、办得更实，做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”，不断提升服务水平。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：县12345热线中心

整改时限：即知即改，长期坚持

（六）提升数据目录编制率指标

10.提升数据编目覆盖事项比例。依托市级数据共享交换平台，各相关部门要按照现行数据编目要求全量完成编目和目录校对编制，若认领新的事项，需尽快完成目录编制，并按照要求在已编制的目录下挂接资源，做到应挂尽挂，形成常态化工作，推进资源共享。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：县直各相关部门

整改时限：长期坚持

（七）提升政务服务网用户注册使用指标

11.提升企业用户注册率和使用率。各行业主管部门要高度重视，继续加大甘肃政务服务网与“甘快办”APP推广应用力度，创新探索推广渠道与方式，大力宣传推进“互联网+政务服务”的利企之处，组织引导企业主动完成注册，推动企业法人完成信息补充，提升信息完备度，并实现更多政务服务事项“掌上办”“网上办”“指尖办”，切实提升我县企业注册率和使用率。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：各行业主管部门

整改时限：长期坚持

12.提升自然人用户注册率和使用率。县直各部门要持续加大对甘肃政务服务网与“甘快办”APP的推广力度，积极发挥全县干部职工的示范引导作用，通过大力宣传推进“互联网+政务服务”的便民之处，引导群众主动完成注册和对身份有效期的补充，提高用户注册总量及用户信息完备度。同时，推动综合窗口使用政务服务网办理业务，提升用户活跃度。针对各乡镇未注册人员，组织镇、村、组及驻村帮扶工作队等多方力量实行上门服务，手把手指导，帮助不会操作的群众下载注册并示范如何使用，确保“甘快办”注册工作高效落实。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：各乡镇、县直各相关部门

整改时限：长期坚持

（八）完善政务服务网线上应用功能

13.提升用户体验度，完善应用功能。在政务服务网有办理事项的各相关部门要模拟企业和群众在政务服务网、“甘快办”APP、自助终端等不同渠道上搜索、办理、评价各类服务事项，确保可以通过关键词搜索到相应服务事项或服务功能及在线办事是否流畅、评价渠道是否畅通、评价方式是否简便。同时，及时收集各环节存在的难点、堵点问题，逐一分析原因，研究解决方法，属于事项所属部门整改解决的要及时督促整改，属于上级部门解决的要及时上报、沟通解决，不断提升用户体验度。

牵头单位：县大数据中心

责任单位：县直各相关部门

整改时限：长期坚持

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要提高思想认识和政治站位，统筹监督、协调推进一体化政务服务平台应用和能力提升工作，结合实际制定切实可行的实施方案或者工作计划，明确责任分工，做好任务分解，细化工作举措，精心组织实施，狠抓任务落实，加强工作指导和业务培训。定期开展调度指挥，研究解决工作中遇到的困难和问题，切实提升全县政务服务水平和为民服务能力，并发挥基层首创精神，及时总结典型案例，深度提炼经验做法，加强自身数字政府政务服务品牌建设。

(二)加强协调配合。各乡镇、各部门要坚持“横向到边、纵向到底”的工作原则，理顺工作机制、强化部门协同、互相支持配合，形成工作合力，建立起日常沟通交流机制，及时反馈和解决问题，总结成熟经验，加强应用推广，共同推动我县一体化政务服务能力提升。县直各部门要积极争取市上对口单位在系统对接、事项标准、数据回流等方面的工作支持，同步指导各乡镇做好一体化政务服务能力提升工作。通过一体化政务服务平台“好差评”系统、政务服务门户网站、“12345”政务服务便民热线等，倾听收集企业和群众关于一体化政务服务的意见建议，及时解决突出问题。

（三）加强宣传引导。各乡镇、各部门要加强线上办事的宣传引导力度，通过政府门户网站、政务服务网、政务新媒体、办事服务窗口，以及抖音、快手、微信小程序等多种渠道，向社会及时提供通俗易懂的政策解读、线上服务推介、办事操作指南等内容，方便群众在线办事。积极推进对一体化政务服务平台应用和管理经验的宣传推广，积极展现我县数字政府建设成效。

（四）加强督查考核。加强对各乡镇、各部门数字政府一体化政务服务工作的跟踪督促。按照省、市数字政府政务服务能力评估指标，对各乡镇、各部门的指标提升工作进行动态排名，对工作成效显著的乡镇、部门和成绩突出的人员给予通报表扬，对工作不力、问题多发频发、排名靠后的予以通报批评，并通过约谈、专门督导等方式督促整改。