各乡镇人民政府，县直有关部门:

《会宁县新一轮退耕还林延长期补助资金兑现工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

会宁县人民政府办公室

2023年4月26日

会宁县新一轮退耕还林延长期补助资金

兑现工作实施方案

自2014年新一轮退耕还林工程启动实施以来，我县已累计实施建设任务235563亩，具体为2014年度15000亩、2015年度40000亩、2016年度43063亩、2017年度10000亩、2018年度47500亩、2019年度40000亩、2020年度40000亩。截至目前，2014-2018年度建设任务155563亩的农户现金补助已到期。为巩固新一轮退耕还林成果，根据《自然资源部 国家林草局 国家发展改革委 财政部 农业农村部关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）、《甘肃省林业和草原局关于认真贯彻落实国家五部委巩固退耕还林还草成果若干政策措施的通知》（甘林还函〔2022〕718号）精神，新一轮退耕还林现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。为进一步加强我县新一轮退耕还林工程建设管理，做好新一轮退耕还林延长期补助资金兑现工作，确保资金及时足额兑现到户，结合我县实际，制定本实施方案。

一、资金兑现任务

（一）2021年新一轮退耕还林延长期补助资金。根据白银市林业和草原局《关于转下达2023年中央财政林业草原改革发展资金任务计划的通知》（市林草发〔2023〕53号）精神，下达我县2021年新一轮退耕还林延长期补助资金1680.63 万元，具体为2014年度450万元（2019年至2021年，每年150万元，连续3年），2015年度800万元（2020年、2021年，每年400万元，连续两年），2016年度430.63万元。

（二）2022年新一轮退耕还林延长期补助资金。根据白银市林业和草原局《关于转下达2022年中央财政林业草原生态保护恢复资金（直达资金）任务计划的通知》（市林草发〔2022〕220号）精神，下达我县2022年新一轮退耕还林延长期补助资金1080.63 万元，具体为2014年度150万元，2015年度400万元，2016年度430.63万元，2017年度100万元。

（三）2023年新一轮退耕还林延长期补助资金。根据白银市林业和草原局《关于转下达2023年提前批中央财政林业改革发展资金任务计划的通知》（市林草发〔2022〕215号）精神，下达我县2023年新一轮退耕还林延长期补助资金1546.201万元，具体为2014年度150万元，2015年度400万元，2016年度430.63万元，2017年度100万元，2018年度465.571万元（各乡镇兑现补助资金和面积详见附表1）。   

（四）其他新一轮退耕还林延长期补助资金。今后，如有其他新一轮退耕还林延长期补助资金下达，继续按照本方案进行兑现。

二、补助对象及标准

（一）补助对象。签订退耕还林合同或土地流转合同，将承包地用于实施新一轮退耕还林工程建设任务，在国家和省级林草部门确认的县级验收结果范围内，乡级自查验收合格的退耕农户。

（二）补助标准。根据国家五部委文件精神，退耕还林补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元。2021至2023年下达的新一轮退耕还林延长期补助资金一次性发放。

三、重点工作

近几年，由于气候干旱、降雨量少，导致已实施新一轮退耕还林的苗木成活率和株数保存率有所下降，各乡镇要进一步落实管护责任，对造林成活、保存不达标的地块，要及时采取补植补造、更换树（品）种、以耕代抚等措施，保证建设面积和质量。

（一）做好检查验收。在资金兑现前，各乡镇要对2014-2018年度新一轮退耕还林的所有造林面积、苗木成活率或株数保存率、造林密度、管护等情况，逐小班、逐地块进行全面检查验收，逐户登记，将兑现面积落实到山头地块和农户，认真填写《退耕还林工程历年保存情况小班(地块)乡级调查表》（附件2），完善各类档案资料并及时上报备案。乡级验收工作完成后，以正式文件将验收结果上报县林业和草原局，同时申请兑现补助资金。

（二）做好统计造册。由乡镇人民政府负责组织乡村两级，根据新一轮退耕还林合同或土地流转合同（数据与新一轮退耕还林作业设计一致），核实统计辖区内退耕还林农户信息，包括户主姓名、退耕年度、退耕面积、保存面积、银行账号及应补助资金金额；补助资金金额按照实际保存面积核算。

（三）做好资金兑现。根据国家和省级林草部门确认的县级验收结果，结合乡级自查验收情况，验收合格的及时兑现新一轮退耕还林延长期补助资金；验收不合格的，资金暂缓兑现，待验收合格后再行兑现。检查验收工作坚持谁检查、谁签字、谁负责，验收人员要严格执行有关技术标准，杜绝弄虚作假、谎报瞒报、优亲厚友等现象。

四、兑现流程

（一）严格实行张榜公示制度。要按照“张榜公示、三榜定案”的要求，按规定的时限公示验收结果和补助资金兑现情况，兑现到户的内容要在全村张榜公示，兑现到村的内容要在全乡（镇）张榜公示，兑现到乡（镇）的内容要在全县张榜公示。林草主管部门要设立举报电话和举报信箱，接受群众监督。

（二）确保补助资金直达到户。新一轮退耕还林延长期补助资金直接发放给退耕农户，同时要处理好流转大户与原户主的利益关系。对群众反映存在问题的地块，乡镇要认真调查核实，确保无异议后再进行兑现。在发放时，严禁村组、流转大户代领，严禁任何形式的挤占、截留、挪用和虚报冒领,确保新一轮退耕还林延长期补助资金及时、足额兑付到退耕农户手中。对违反退耕还林补助规定，虚报面积、不按规定向农户发放补助或随意克扣农户延长期补助资金的，依据国家有关规定严肃查处。

（三）严把时间节点。各乡镇要严格按照文件要求，抓紧开展自查验收工作，自查不合格的，抢抓春季造林的有利时机，立即督促退耕农户或流转大户进行整改。乡级自查验收报告要严格遵循自查实际情况,以村为单位，按年度汇总，根据自查验收结果，形成拟兑现或暂缓兑现申请文件和明细表册(合格的申请兑现，不合格的申请暂缓兑现)，经乡、村两级工作人员确认签字，并加盖乡镇公章后，于7月20日前报送县林业和草原局。

（四）规范档案管理。新一轮退耕还林实施跨度大，牵涉面广，延长期补助资金涉及农户直接利益，县林业和草原局、乡镇人民政府要严格规范档案管理，将工作中形成的档案资料，与新一轮退耕还林工程原有档案资料归并保存。

五、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇要高度重视，围绕工作任务，加强责任落实，做到任务明确、责任到人、措施到位，把资金兑现工作做深、做细、做实。

（二）加强密切配合。资金兑现工作是一项建设性、基础性和群众性很强的工作。各乡镇要尽快完成乡级自查验收，按时上报验收结果和资金拟兑现申请报告；县林业和草原局要与财政等部门加强配合，及时衔接拨付延长期补助资金，确保补助资金兑现工作顺利推进。

（三）加大督查力度。资金兑现工作时间紧、任务重，各乡镇要切实履行各自工作职责，按照实施方案和各项工作时间节点，紧锣密鼓开展工作，确保资金兑现工作顺利完成。纪检监察、财政、林业和草原、审计等部门要分工协作,紧密配合,加强对兑现工作的跟踪监督检查和管理,切实保护好退耕农户的根本利益。

附件：1.会宁县新一轮退耕还林延长期补助资金下达情况

统计表

2.退耕还林工程历年保存情况小班(地块)乡级调查表