会宁县人民政府办公室

关于印发《会宁县旅游资源普查工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各相关部门：

《会宁县旅游资源普查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

    会宁县人民政府办公室

2023年8月25日

会宁县旅游资源普查工作实施方案

根据国务院《“十四五”旅游业发展规划》（国发〔2021〕32号）、文化和旅游部办公厅《关于开展旅游资源普查工作的通知》（办资源法〔2022〕94号）、省文旅厅《关于开展旅游资源普查工作的通知》（甘文旅厅通字〔2023〕12号）精神，为摸清我县旅游资源家底，提高保护利用与管理水平，促进我县旅游业高质量发展，规范、有序地开展全县旅游资源普查工作，顺利完成普查任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、普查目的和意义

开展旅游资源普查，是落实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章系列部署，实现资源保护和科学利用、推动旅游业实现高质量增长的一项基础性工作。利用现代技术手段，全面查清和掌握会宁旅游资源状况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目提供基础依据。开展旅游资源普查，有利于促进优质旅游资源向优质旅游产品转化，向广大群众展示更多、更优、更具特色的旅游资源，对推动全县文化和旅游工作展现新风貌、取得新突破，助力文化旅游强县建设具有重要意义。

二、普查对象和范围

旅游资源普查对象为全县范围内能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。根据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)国家标准，对地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动等八大类资源开展普查。坚持“应普尽普、全面覆盖”的原则，采取普查和调查相结合的方式，对已有资料的资源进行调查统计、分析、评价等工作，对尚无资料的资源开展普查工作。普查主要是针对尚未开展过相关工作的资源，开展全新资料收集、整理、实地调查等；调查主要是针对已经开展过相关工作的资源，对原有资料进行收集、整理、分析、评价、补充完善等。

普查范围是会宁全县28个乡镇284个行政村、38个社区。

三、普查工作内容

（一）基本情况：包括调查对象的资源名称、行政位置、地理位置、产权性质（国省、民营）、产权归属（资产持有机构或个人），是否为综合体、资源综合体构成等。

（二）性质与特征：包括调查对象识别属性，外观形态与结构，环境属性，规模与体量（占地面积、建筑面积、分布范围、保存数量等），成因机制及演化过程、关联事务等。

（三）区域及进出条件：包括资源所在地区的具体部位、进出交通与周边旅游集散地和主要旅游区（点）的关系等。

（四）保护开发与管理现状：资源的保存现状，保护措施、开发情况，管理机构，下一步开发利用方向等。

（五）旅游价值：从资源要素价值（游憩度、价值度、珍惜度、丰度、完整度、组合度，知名度）和开发利用价值（交通与设施、适游与使用）两方面进行评价。

四、普查工作经费

根据省文旅厅旅游资源普查工作的统一部署，由市文化广电和旅游局组织统筹，公开招标甘肃蓝海旅游景观规划设计有限公司为第三方机构，开展旅游资源普查工作。普查工作经费共10万元，其中市财政下拨5万元，剩余5万元由县财政解决。

五、普查实施步骤

根据省、市文旅厅旅游资源普查工作的统一安排，全县旅游资源普查工作从2023年8月全面启动，2023年12月结束，为期5个月。普查工作分为四个阶段。

1.第一阶段：准备阶段（2023年8月18日—2023年9月10日）

（1）编制普查工作实施方案：成立会宁县旅游普查工作领导小组；召开普查工作动员大会，由第三方机构开展普查指导工作。（责任单位：县文旅局）

（2）组建普查队伍：县直各相关部门和各乡镇各抽调1名工作人员，组成实地旅游资源普查队伍，配合第三方机构以乡镇为基本单元开展旅游资源实地调查工作。（责任单位：县直各相关部门、各乡镇政府）

（3）前期信息和资料收集整理：按普查要求由县文旅局根据现有资料填写旅游资源普查预目录表（附件4），表中空缺内容由各相关部门和各乡镇补充完善。此外，各相关部门、各乡镇按照第三方的要求根据旅游资源普查资料清单（附件1），整理资料并填写《白银市会宁县旅游资源普查——xxx局列表清单文件整理索引表》。（责任单位：旅游普查工作领导小组各成员单位）

2.第二阶段：实地普查阶段（2023年9月11日-2023年10月15日）

由第三方制定普查日期计划、路线。各乡镇分管领导及抽调工作人员，配合第三方机构开展实地调查，对各资源点进行拍照、视频等信息的采集工作，并由第三方填报《旅游资源单体调查表》。10月15日完成全县28个乡镇实地普查、信息采集工作，（责任单位：各乡镇政府、第三方机构）

3.第三阶段：整理阶段（2023年10月16日-2023年11月30日）

由第三方机构按照“一个资源一张表单”的要求，对资源进行系统整理、汇总，形成全县和各乡镇资源普查实际资料数字表单，完成旅游资源数据库信息录入工作。（责任单位：第三方机构）

4.第四阶段：验收阶段（2023年12月1日-2023年12月31日）

由第三方组织专家按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2017）中“6类旅游资源评价”的相关规定，对所有的旅游资源单体进行等级评价。并将评级达到一至五级的旅游资源填报至《旅游资源名录表》。所有普查工作结束后，最终形成《会宁县旅游资源普查工作总结》《会宁县旅游资源普查报告》《会宁县旅游资源单体普查表》含照片、视频等资料，《会宁县旅游资源名录表》《会宁县旅游资源汇总表（实体材料表）》《会宁县旅游资源普查图集（旅游资源总图、旅游资源类型图和旅游资源评价图等3类图件）》等普查成果。（责任单位：县文旅局、第三方机构）

六、普查组织机构和任务分工

（一）组织机构

为使旅游资源普查工作有序开展，县上成立旅游普查工作领导小组，名单如下：

组  长：狄国嘉  县委常委、副县长

副组长：刘  勇  会师旧址管委会副主任

王  宁  县政府办公室主任

王清泉  县文旅局局长

成  员：韩  侃  县委宣传部常务副部长

刘洋基  县统战部常务副部长

禄  军  县发改局局长

宿念军  县工信局局长

苟宝章  县民政局局长

柴晓明  县财政局局长

祁虎山  县自然资源局局长

土  平  县住建局局长

张  琪  县交通运输局局长

赵彦功  县水务局局长

南小强  县农业农村局局长

张  瑞  县商务局局长

吴总德  县林草局局长

王国保  县市场监管局局长

杜永峰  县统计局局长

马天择  市生态环境局会宁分局局长

姚鹏飞  县融媒体中心主任

张亚雄  县教育局副局长

赵  锋  县园林局局长

何世博  县气象局局长

阎晋平  县志办主任

张贺军  县档案馆负责人

张自斌  县体育运动中心主任

马可房  县博物馆馆长

张  超  县图书馆负责人

李军丽  县文化馆副馆长

28个乡镇乡镇长

各A级景区企业主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在县文旅局，由王清泉同志担任办公室主任，负责旅游资源普查日常及有关协调工作。各成员单位要明确责任领导和工作联络人，提供普查工作涉及本部门的资料，同时根据工作需要及时协调本部门、本系统的力量与资源共同推进普查工作。

（二）任务分工

（1）各相关部门、各乡镇按照第三方的要求根据旅游资源普查资料清单（附件1），整理资料标明资料名称并填写《白银市会宁县旅游资源普查——xxx局列表清单文件整理索引表》（附件2）,9月10日前将资料打包发送至邮箱1666495736＠qq.com。各部门、各乡镇抽调工作人员扫码（附件3）加入会宁县旅游资源普查工作群，方便旅游资源普查工作顺利开展。

（2）实地普查工作期间，各乡镇负责第三方机构普查工作人员的车辆、食宿，以及实地普查点的引领、信息资料的补充等工作。

七、工作要求

（一）强化组织领导。全县旅游资源普查工作由县旅游资源普查工作领导小组组织实施。旅游资源普查是一项创新工作，涉及层面广、参与部门多、技术要求高、社会影响大。各部门、各乡镇需要高度重视，务实高效推进普查工作。按要求收集、整理并提供本系统本单位所掌握的文化和旅游资源相关资料（涉密资料除外），共享资源数据，同时结合职能职责按时完成其他文化和旅游资源普查相关工作。

（二）强化对接协调。县发改、财政、自然资源、住房和城乡建设、水务、农业农村、工信、生态环境、市场监管、商务、林草、教育、民政、交通运输、文物、气象、档案、统计等相关部门要积极协调对接，提供本系统旅游资源相关资料，共享旅游资源数据，充分吸纳、用好其他行业的各类相关普查成果。

（三）强化宣传引导。做好普查宣传的策划和组织，充分利用电视、广播和互联网等媒体，广泛深入宣传旅游资源普查的重大意义和有关要求，及时报导相关工作动态。引导广大群众积极参加旅游资源普查工作，广泛收集资源线索，提高全社会对旅游资源普查的知晓度。

（四）强化责任落实。各相关部门、各乡镇分管领导及抽调工作人员务必高度重视、落实责任，按期限保质保量完成工作任务。坚持“应普尽普、全面覆盖”的原则，摸清我县旅游资源家底，为未来开发利用和保护资源的重大决策提供依据，促进我县旅游业的发展。各相关部门、各乡镇对提供的所有资料的真实性、准确性及涉密性承担全部责任，若因工作疏忽，导致资源数据库信息录入不全，影响未来开发利用，责任自行承担。

附件下载：会宁县人民政府办公室关于印发《会宁县旅游资源普查工作实施方案》的通知.pdf

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                【图解】《会宁县旅游资源普查工作实施方案》