白银市道路交通安全委员会办公室文件 白交安委办„2022‟15 号 关于印发《农村道路安全隐患突出路口 路段治理重点攻坚项目实施方案》的通知 各县、区道路交通安全委员会办公室: 现将《农村道路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目实 施方案》印发给你们，请及时汇报党委政府，协调组织相关职能 部门和乡镇认真实施。 白银市道路交通安全委员会办公室 2022 年 2 月 18 日农村道路安全隐患突出路口路段治理 重点攻坚项目实施方案 农村道路安全隐患突出路口路段治理项目是 2022 年公安部 重点攻坚项目。为深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作， 切实防范化解农村地区群死群伤事故风险，深入排查治理重点路 口路段安全隐患，推动完善交通安全基础设施，提升道路安全保 障水平，市道路交通安全委员会决定组织开展全市农村道路安全 隐患突出路口路段治理项目。特制定如下实施方案： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示和中央农村工作会 议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以做好党 的二十大交通安保工作为主线，以道路交通事故预防“减量控大” 为牵引，强力推进农村道路安全隐患突出路口路段治理攻坚，力 争在 2021 年建设改造的基础上，全市农村道路增设 235 处减速 带，在 69 处农村道路平交路口增设警告标志、道路标线、减速 带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”，在 69 处隐患路段增设警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”， 努力 减少农村地区交通事故死亡总量，全力防控较大以上交通事故， 切实维护全省道路交通安全形势持续稳定，以实际行动迎接党的 二十大胜利召开。 - 2 -二、工作措施 （一）排查安全隐患。各县区要在分析研判辖区农村道路交 通事故的基础上，参考《道路交通事故多发点段及严重安全隐患 排查工作规范（试行）》《农村地区道路交通安全风险防治手册》， 组织交通运输、农业农村、公安交管部门梳理辖区县乡村公路和 国省道穿村过镇区域的事故多发平交路口、路侧险要路段，实地 排查，特别是 2018 年以来发生一次死亡 2 人以上交通事故的平 交路口、路侧险要路段，分析存在的隐患，制定治理工作台账， 明确“五必上”“三必上”具体位置、数量、拟治理措施、责任 单位、完成时限。路口和路侧险要路段的治理原则上按照一个乡 镇 1 处“五必上”、1 处“三必上”、5 处减速带确定，年内发生 2 人以上交通事故的平交路口、路侧险要路段，要实时动态加入整 治序列。 （二）明确治理措施。农村道路平交路口和路侧险要路段设 置警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光 警告信号灯）、路侧护栏时，位置参照附件 4，具体要求： 1.警告标志（1 个路口 3 块）：根据《道路交通标志标线》 （GB5768-2009)要求，警告标志尺寸大小按照道路设计速度确 定，主线公路上慢行或路口警告标志可设于临近路口和路侧险要 路段面向来车方向 30-40 米处，被交公路上停车让行（减速让行） 禁令标志可设于临近路口和路侧险要路段面向来车方向，距离平 交路口和路侧险要路段不大于 20 米（路侧险要路段 30 米）。白 - 3 -天和夜间的颜色要满足 GB5768.1 的规定。警告标志可配合限速 标志使用。 2.道路标线：主线公路上临近平交路口和路侧险要路段前配 合减速慢行或路口警告标志，可施划减速振动标线、速度限制文 字标记；被交公路驶入主线公路入口处适当位置配合停车让行 （减速让行）禁令标志施划停车让行（减速让行）道路标线。 3.警示桩：钢制警示桩（有红白或黑黄反光膜，白天和夜间 的颜色要满足 GB5768.1 的规定），可栽设于被交公路接入主线公 路的入口处，起到警示来车的效果。 4.交通信号灯（含闪光警告信号灯）：主线公路上临近平交 路口面向来车方向 10-20 米处，宜设置闪光警告信号灯（根据道 路情况可选用单柱式、多柱式、悬臂式）。 5.路侧护栏：路侧护栏是路侧险要路段治理“三必上”措施 之一。公安部交管局明确的 2018 年以来我省发生一次死亡 2 人 以上交通事故的 1 处“三必上”路段（会宁），要按照《公路交 通安全设施设计细则》（JTG/T D 81-2017）6.2.2 条要求，认真 完善路侧护栏。对每一乡镇要完成的一处“三必上”路侧护栏， 原则上按照《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D 81-2017） 6.2.2 条要求，可选用波性护栏、缆索护栏、钢筋混凝土护栏、 城墙式护栏、防护墩等防护措施，对于公路基础条件极差、短期 内不能增加护栏的，可临时性设置警示桩（钢制或钢筋混凝土）、 堆土砌石等拦挡警示设施，加强引导提示。 - 4 -6.减速带：减速带设置要避开主路和干线，国省道上不宜设 减速带。平交路口“五必上”中减速带可设于县乡村道临近主线 公路入口 10-20 米处，减速带宽度与县乡村道同宽，可选用橡胶 或铸铁预制减速带。路侧险要路段“三必上”中减速带设于临近 急弯、陡坡等危险路段 10-20 米处。学校(幼儿园)门口、村镇集 市人行流量较大的路段双向来车方向，可设置减速带。 （三）乡镇交通设施。按照一个乡镇完成 1 处“五必上”、1 处“三必上”、5 处减速带的工作目标，平均每个乡镇完成任务所 需设施如下： 1.一处平交路口（┯）“五必上”所需设施：慢行或路口警 告标志 3 块、让行禁令标志 1 块；减速振动标线（或速度限制文 字标记）2 处、停车让行（或减速让行）道路标线 1 处、减速带 1 处、路口警示桩 6 个（一边 3 个）、主线公路上太阳能闪光警告 信号灯 2 个。 2.一处路侧险要路段“三必上”所需设施：慢行（或急弯、 陡坡、傍山）警告标志 1 块、减速带 1 处（国省道用减速振动标 线）、防护栏一处（选用波性护栏、缆索护栏、钢筋混凝土护栏、 城墙式护栏、防护墩等，或结合实际用警示桩、堆土砌石）。 3.5 处橡胶或铸铁预制减速带：在 2021 年建设改造的基础 上增设，2021 年建设的减速带不算入 2022 年工作量。 （四）管理考核推动。公安部交管局组织公安部道路交通安 全研究中心研发了农村道路突出隐患治理管理系统，已将 1902 - 5 -处重点攻坚任务录入系统（其中我市 2018 年以来发生一次死亡 2 人以上平交路口、路侧险要路段各 1 处），2022 年动态新增的路 口路段将每季度上传更新，实行部、省、市、县四级“全国一张 图”可视化展示、台账化管理。各县区要动态跟踪盯办隐患治理 情况，及时上传隐患路口路段整改前后实景图、精细化治理方案、 预期完成时间、隐患治理进展等信息，实现全流程闭环管理。农 村道路突出隐患治理进展情况纳入 2022 年度预防道路交通事故 “减量控大”综合情况通报，并作为省道安委对市州的考核项目。 市交委办将每周公示进展情况，每月对农村道路突出隐患治理情 况进行通报打分，对进展迟滞的县区约谈督办。 （五）开展效果评估。针对重点路口路段逐一制定治理计划， 明确完成时间节点，组织项目验收，综合评估项目治理效果。对 于治理完成的路口路段，要对比整改前后情况，通过实景图片重 点标记治理部位和措施，结合实际交通违法、交通事故情况综合 评估治理效果。要建立重点治理项目精品案例库，及时总结典型 路口路段治理的经验做法，梳理项目组织方法，做好改善效果评 估，提出可借鉴、可复制的治理方式方法，加强示范引领应用。 三、时间安排 农村道路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目自 2022 年 2 月起至 12 月止。具体分为五个阶段： （一）项目准备阶段。2 月底前，对照任务安排，细化制定 本地方案，明确专人负责项目组织、协调、信息报送等工作。县 - 6 -区要组织各乡镇排摸辖区道路情况，掌握辖区道路状况，明确辖 区道路交通设施和隐患点段，建立健全基础台账。 （二）调研摸排阶段。3 月底前，各县区要结合交通事故数 据开展交通安全隐患分析，梳理确定本辖区“五必上”“三必上” 减速带建设项目，路口路段信息采集后，于 3 月底前填报 2022 年农村道路“五必上”“三必上”减速带信息采集表（附件 3）， 报市交委办。靖远县、会宁县要针对公安部交管局明确的 2 处重 点路口路段“五必上”“三必上”清单，按照信息清单要求录入 信息（附件 2），各县区所有确定的“三必上”“五必上”路口路 段都要于 4 月底前上传具体措施和治理计划。 （三）攻坚治理阶段。4 月至 11 月，根据隐患治理方案和工 作计划，推动落实人员经费等配套保障，逐一逐项推进治理，鼓 励运用新技术、新装备等科技手段提升治理效能，市交委办将每 月更新治理进展。2 处部交管局已明确的重点路口路段治理任务 要在 6 月底，其他重点路口路段要在 10 月底前全部完成。动态 新增的，要结合实际抓紧时间尽快完成。 （四）综合评估阶段。12 月底前，组织评估项目实施情况， 总结提炼经验做法，建立重点治理项目精品案例库。市交委办适 时将组派工作组对各县区项目完成及隐患治理效果进行检查验 收。 四、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。农村道路安全隐患突 - 7 -出路口路段治理项目是推动农村交通安全强基础、补短板的有效 举措，是深化农村地区交通事故预防“减量控大”的有力抓手。 市交委办成立由交委班主任、交警支队支队长张廷祯任组长，副 主任、副支队长雷奋进为副组长的农村道路安全隐患突出路口路 段治理领导小组，工作专班成员由市交委办和各县区具体负责这 项工作的同志组成。各县区也要成立领导小组和工作专班，主要 领导亲自抓、分管领导亲自管，精心谋划部署，加强统筹协调， 强力推动实施。要细化治理方案，明确重点任务、时序进度、责 任分工，实行项目管理，详细制定任务单、时间表和路线图，挂 图作战、销号推进。 （二）强化统筹协调，推动协同共治。各县区交委办要当好 党委政府参谋助手作用，积极向党委政府汇报，主动协调当地交 通、财政等部门，争取资金、政策、技术等方面的支持，确保攻 坚任务顺利稳步推进。要组织交通运输、农业农村部门开展隐患 排查治理，将“五必上”“三必上”减速带工作任务纳入农村公 路生命安全防护工程。 （三）加大工作力度，持续督促指导。各县区要建立隐患路 口路段治理督办清单，分级分类明确督办任务，加强对县区工作 情况的指导、评估和监督检查，确保有序组织实施、按时完成任 务。 （四）及时掌握进展，加强信息报送。各县区要跟踪掌握重 点攻坚项目进度，加强信息报送，及时反映工作进展、先进经验 - 8 -及典型案例。从 2 月起，各县区要在每月 25 日前报送进展情况， 其中 3 月、6 月、9 月报送季度工作小结，12 月 20 日前报送工作 总结。3 月 31 日前报送 2022 年农村道路“五必上”“三必上”减 速带信息采集表（附表 3）。报送地址：市公安局协同办公-交警 支队-宋海燕。 附件：1.各县区农村地区道路安全隐患突出路口路段治理项 目重点攻坚任务分配表.xls 2.农村道路突出隐患治理管理系统录入信息清单.doc 3.2022 年农村道路“五必上”“三必上”减速带信息采  集表.xls 4.“五必上”“三必上”治理示意图.doc 5.道路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规 范（试行） 6.农村地区道路交通安全风险防治手册 - 9 -抄送：白银市交通运输局 白银市农业农村局 白银市乡村振兴局 白银市道路交通安全委员会办公室 2022 年 2 月 21 日印发 - 10