为深入学习浙江“千万工程”经验，认真贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神,在全镇范围内集中开展农村人居环境专项整治行动，结合全镇实际，现制定如下行动方案。

一、总体目标要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,深入学习推广浙江“千万工程”经验，突出重点，合力攻坚，集中利用1个月( 6月25日一7月25日）时间，扎实推进农村人居环境整治工作，对全镇农村人居环境进行一次大整治、大提升，集中整治月结束后形成农村人居环境整治的长效机制，实现村庄环境干净整洁有序，农村人居环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强。

二、重点工作任务

（一）整治城乡违法建设行为。集中整治城乡土地违法、建设违法、“乱占”“乱摆”“乱养”等违法行为，重点对未经批准，擅自改变土地用途的；对未经批准，非法占用土地的；对不符合土地利用总体规划和城市总体规划建设的；对超过批准的面积占用土地的；对擅自占用耕地进行建设的；对占用基本农田进行建设的；对整治范围内的破旧建筑物、店外店、店外棚、简易房、采石挖沙点、废旧回收点等有碍观瞻的建筑场所和违章建筑进行依法拆除；对道路两侧持证合法企业进行规范整顿，对无证非法占地行为坚决查处取缔；负责核实道路两侧建筑物的用地手续，对道路沿线的非法用地行为进行查处。相关职能部门根据各自职责，依据相关法律法规，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除，该恢复的坚决恢复。

（二）整治乱扔乱倒生活垃圾。对镇区、背街小巷、无主管院落、企事业单位及公路（道路）沿线、河道沟渠、村庄内外、房前屋后、田野地头、山坡洼地等区域堆积（散落）的生活垃圾全面清理。组织保洁队伍和公益性岗位人员开展日常清扫保洁，定点定时收集清运垃圾，做到重点地段日产日清，其它区域随满随清。加大垃圾处理设施建设力度，全镇计划建设垃圾收集池50座，形成便捷有效的垃圾收集转运处置体系。城乡区域划分为若干单元，实施网格化管理，确定网格区域负责人或网格员，对乱扔乱倒垃圾行为进行管控。加大综合执法检查力度，严厉打击偷倒乱倒垃圾破坏环境行为。

（三）整治乱堆乱放柴草杂物。积极引导青少年学生和广大群众全面清理村内村外、房前屋后、田间地头、河塘沟渠、村道巷道、户内户外乱堆乱放的柴草杂物。清理畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生产废弃物，清除侵占道路和公共区域的土堆、粪堆、柴草堆。对全镇农田秸秆实行秸秆还田等无害化综合利用，对公路沿线农田深松或旋耕，做到田内不见秸秆、埂边不见荒草。取缔公路沿线牲畜散养点，严禁在道路两侧放牧。对道路沿线进行造林绿化和树木补植补栽、扶直固定，加大秸秆焚烧查处力度。强化治理整治范围内的河道水域，清运垃圾、割除杂草、平整河岸、修缮河堤、整修绿道、绿化美化。引导群众养成健康文明卫生的生产生活习惯。

（四）整治乱拉乱挂电线光缆和乱涂乱画广告牌匾。由产权单位会同相关部门，对线缆凌乱低垂、乱悬挂、废弃线缆拖地等，采取捆扎线缆、清理断头线缆、拆除废弃线缆、入地敷设等方式进行清理。迁移整治范围内的电杆、线路，清理整顿私设电杆、乱拉杆线行为。拆除辖区内、公路沿线违法设置广告牌匾，清洁更换污损广告牌匾，加固维修存在安全隐患广告牌匾，及时清理乱拉乱挂简易横幅及乱贴小广告。全面整顿农村商业广告标语乱喷、乱涂、乱贴现象。全面清理整治范围内的地面墙面、树上杆上张贴的违法和无序户外广告，乱涂乱画的涂鸦牛皮癣、空中悬挂的破旧彩旗和白色垃圾。

（五）整治乱搭乱建房墙棚舍和烂房烂圈。拆除填埋长期废弃、存在安全隐患或影响村容村貌的残垣断壁、畜禽圈舍、露天茅厕、枯井旱窖。鼓励农村集体经济组织及其成员采取多种方式盘活利用闲置宅基地、住宅、旧村址、旧校舍，对损坏、坍塌的院墙按照安全、简洁、美观原则进行修缮维护。    

（六）整治乱挤乱占公共空间和破损路面。依法查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间行为。清理整治侵占公共空间乱搭乱建和公共区域乱堆乱放行为；依法查处占道经营、打场晒粮、摆摊设点、马路市场、加水洗车等违法行为；依法查处机动车乱停乱放、违反交通标志标线停车，无牌无证上路行驶，三轮车违法载人等交通违法行为。粉刷公路两侧可视范围内的建筑物立面；平整、硬化绿化道路与临路房屋之间土地；取缔拆除公路区域内的宣传牌、广告牌等非公路标志牌；及时修复路面坑槽、公路裂缝、地质沉陷、水毁损害；及时填充更新缺失损坏、变形走样、标识模糊等标志标牌标线、护栏护墩。硬化自然村组道路和巷道；增设过村主干道照明设施。
    （七）整治乱泼乱排生活污水。重点整治因污水处理设施建设不足、污水收集管网不配套和农村厕所改造不规范等造成的生活污水乱排乱放现象。加强污水处理设施建设和管护，配套完善污水收集管网。规范农村生活污水排放，逐步提高农村生活污水治理率。以村（社区）为单位建立农村黑臭水体清单，启动排整治理工作，强化农村生活污水处理运营监管。

（八）整治乱挖乱采河道砂石。遏制非法采砂现象，从严从重查处在禁采期、禁采区非法盗采的。依法查处并限期整改未经批准擅自在河道管理范围内筛砂、洗砂、堆砂的。规范采砂行为，整治修复遗留砂坑、破坏的河床河岸和护坡（岸坡），依法整治河道管理范围内违规堆放、转运、销售砂石的场所。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导任双组长的头寨子镇农村人居环境整治专项行动领导小组，负责农村人居环境整治专项行动的组织领导、统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室和督查组，办公室负责牵头抓总，协调解决有关问题；督查组对整治工作负责督查。各包村（社区）组长督促落实好所包村（社区）的整治工作。各村（社区）制定具体工作方案，成立领导小组，村（社区）党支部书记亲自抓落实，确保如期全面完成整治任务。

(二）靠实工作责任。健全完善乡镇、村、组、户“四级网格”管理体系，落实“片长制”、“巷长制”、“路长制”、“河长制”等责任体系，加强网格长、网格员队伍建设，广泛动员基层党员、入党积极分子、驻村干部、帮扶干部、科技特派员等积极参与到城乡人居环境专项整治月活动网格管理中来。动员群众、依靠群众，调动群众参与热情，义务投工投劳，真正发挥群众的主体作用。

（三）加强督查督办。各村（社区）要突出问题导向，认真查找薄弱环节，相关部门单位及时开展联合执法和集中整治。对群众举报投诉的城乡人居环境问题，第一时间受理和处置。充分利用“随手拍”、经纬度相机拍摄等手段，对承担整治任务的各村（社区）进行打铃点名，督查组对整治工作进行全覆盖督查，整改不力的村（社区）党支部书记向镇党委、政府汇报工作滞后原因。对反馈问题不落实整改或整改不彻底的，由镇纪委严肃问责。

（四）注重宣传发动。要充分利用微信群、大喇叭等平台，采取群众喜闻乐见的形式，广渠道、多层次、全方位宣传各村（社区）开展农村人居环境整治暨城乡拆违治乱专项行动的进展、做法和成效，注重搞好正反两方面典型的深度报道，让整治工作家喻户晓、深入人心，营造全镇上下积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。
        （五）强化工作调度。在集中攻坚期间，实行“十天一督查、十天一调度、十天一通报”工作机制，各分管领导每十天召开一次调度会议，听取工作开展情况，研究解决工作中遇到的问题，安排部署下一阶段工作任务。各村（社区）将《会宁县农村农村人居环境集中整治行动进展情况统计表》于每日16时前报相关业务人员处，统一汇总后上报县农业农村局、县住建局。

(六)完善长效机制。农村人居环境整治暨城乡拆违治乱专项行动是一项综合性、长期性的工作，各村（社区）要认真研究治本之策，坚持“拆、治、建、管”同步发力，建立健全长效管护机制，广泛宣传普及相关法律法规和政策规定，教育引导广大群众养成讲文明的好风尚、爱整洁的好习惯，进一步巩固整治成果，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境，切实提高广大群众的获得感和幸福感。

中共头寨子镇委员会    头寨子镇人民政府                 

                                   2023年6月26日