土门岘镇杨家岘村道路砂化工程实施方案

    根据财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知（财农改[2011]3号）和甘肃省财政厅关于印发《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作操作规范》的通知（甘财税[2011]2号），以及县委、县政府关于做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的相关要求，为进一步深化农村综合改革建立和完善村级集体公益事业一事一议长效机制,加强农村公共基础设施建设,改善农民群众生产生活条件,改善农民出行难的问题，推进社会主义新农村建设。根据省、市、县等相关规定结合我镇实际,制定项目实施方案。

一、基本情况

杨家岘村位于土门岘镇南部，东接张门村，南接大沟镇，西邻草滩镇，北邻土门岘村，地处高原地带，平均海拔高度1800米。总流域面积23.6平方千米，有耕地11247亩。辖5个村民小组416户2060人。多年来，由于自然环境等因素，极大限制了村民出行及社会经济的发展，为了进一步改善村民生活现状和居住环境，促进杨家岘村经济发展，经村民“一事一议”代表大会讨论，一致同意对杨家岘村杨岘社到花马咀2.8公里，南山岘口到麻黄湾1.2公里，庙坪到小坪2公里道路进行砂化。

二、项目建设计划

项目建设名称：土门岘镇杨家岘村道路砂化工程

项目建设地址：土门岘镇杨家岘村

项目建设内容：砂化道路杨岘社到花马咀2.8公里，南山岘口到麻黄湾1.2公里，庙坪到小坪2公里道路，总里程共计6公里，3.5米宽路面，12cm厚天然砂砾面层。

项目建设时限：2023年7月15号开工，2023年10月30号完工，预计2023年11月投入使用。

项目建设资金：项目共需资金39.25万元，其中申请会宁县村级公益事业建设“一事一议”建设项目奖补资金30万元，村民投劳折资9万元，村民筹资0.25万元。

三、项目保障措施

一是组织领导。为加强和规范项目管理，确保项目顺利实施，本项目由土门岘镇政府实施监督，由杨家岘村包村组长和村“两委”班子统一实施和管理，并负责制定项目实施方案，做好项目实施管理、资金使用管理等方面的组织协调工作。

二是明确职责。为切实做好该工程，村委会召开了多次会议、专题安排部署,并各方面协调，争取确保该工程建设项目圆满完成。

三是强化督查。在县上加强督察的同时，镇领导小组加强对该工程技术指导，做好规划、设计和技术咨询服务。同时镇上将分阶段定期的督察、抽查、检查和验收，全面促进该工程建设保质保量完成。

四、项目效益分析

该工程建成后将满足广大人民群众出行便利的需求，对促进农村经济发展和社会进步具有重要的示范意义。

五、项目资金管理

1、一事一议财政奖补项目资金要进行专账或专项资金管理核算。

2、实施单位要按照项目建设周期，将有效原始凭证报镇项目管理小组审查汇总，经镇主要领导、监督小组组长、村项目负责人、村民代表共同签字并附农户花名册后报县财政局。

3、实行资金使用公示和审计制度。项目管理小组对每个项目的进度、村民筹资、村民投工投劳等情况，定期向群众公示，广泛接受群众监督。

   六、项目管理及实施办法

1、项目启动。项目管理小组接到批准项目计划后，召开村民代表会议，广泛征求村民意见，共同讨论制定具体实施方案，并召开村民户代表参加的项目启动大会。管理小组要张榜公布项目计划资金、建设内容、建设进度及重点受益农户名单、预期效益等内容。

2、筹资投劳。项目管理小组按照财政奖补和群众筹资、投工投劳相结合的办法，积极组织群众实施项目。配套项目主要以 “一事一议”财政奖补项目资金完成，其余由群众筹资、投工投劳解决。

3、确定工程实施单位。通过招议标形式确定承建单位，中标单位必须具备相应的资质，确定的承建单位要与项目管理小组签订具体实施合同书或协议书。

4、技术指导。统一配备技术人员，统一定地点、定标准、定规划，指导农户按要求进行建设；其它项目按照技术要求由乡项目管理领导小组统一组织实施。

5、监督检查。在镇项目管理小组定期不定期检查、指导、督促项目建设的基础上，配合县财政局综改办适时开展集中性项目检查，对发现的问题及时发放整改通知书，限期整改，确保项目建设保质保量完成任务。

七、项目验收及后续管理

1、按程序进行验收。工程完成后，先经镇项目验收小组验收后，再申请县上进行验收，验收合格的按程序进行报账。

2、规范各类基础资料。工程实施中的各类基础资料要收集齐全，完整、规范的建立档案存档。