土门岘镇深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境集中整治行动实施方案

为深入学习浙江“千万工程”经验，认真贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神,在全镇范围内集中开展农村人居环境专项整治行动，结合全镇实际，现制定如下行动方案。

一、总体目标要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,深入学习推广浙江“千万工程”经验，突出重点，合力攻坚，集中利用1个月(6月25日一7月25日）时间，扎实推进农村人居环境整治工作，对全镇农村人居环境进行一次大整治、大提升，集中整治月结束后形成农村人居环境整治的长效机制，实现村庄环境干净整洁有序，农村人居环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强，为全面实施乡村振兴战略、创建国家乡村振兴示范县奠定良好的环境基础。

二、重点工作任务

(一)扎实推进农村生活垃圾治理。全面背街小巷、公路沿线、村庄周边等区域堆积(散落)的生活垃圾。各村集中力量、限定时间，组织保洁队伍、农村公益性岗位人员以及党员干部对所有院内户外、村庄内外、路边、沟边、渠边、河边、田边及周边积存垃圾进行彻底清理，消除卫生死角。建立健全“户收集、村集中、镇转运”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，对重点区域，根据实际配套或增加垃圾处理设施设备数量，定点定时收集清运垃圾，镇域产生的生活垃圾全部运送至郭城驿镇生活垃圾填埋场，做到重点地段日产日清，其它区域随满随清，保持村庄干净整洁，无垃圾乱倒乱烧、随意填埋等现象。加大执法检查力度，严厉打击向农村转移堆弃垃圾行为，确保村庄周边不形成新的垃圾污染。以村民小组为单位，将各村划分为若干单元，实施网格化管理，确定网格区域负责人或网格员，对乱扔乱倒垃圾、乱贴乱花、垃圾不入箱等行为进行管控。实现“三无”(无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放)“四净”(大路小道净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净)目标。进一步加强对农村公厕和户厕的管理，整治户用厕所屋内屋外环境卫生，消除蚊蝇虫蛆、乱排乱倒，做到粪污类水不上路、不溢流。集中整治村卫生院(室)、私人诊所内外环境卫生，医疗废弃物规范收集储运并进行无害化处理。

(二)全面提升村容村貌。积极推广“四净两规范”乡村人居环境整治工作经验，引导青少年学生和广大群众全面清理房前屋后、河塘沟渠、村道巷道、户内户外乱堆乱放的柴草杂物，清理畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生产废弃物。全面排查、摸清现有秸秆存量、分布，做到农作物秸秆揉丝打捆打包青贮，整齐堆放，禁止焚烧，全镇年底农作物秸秆综合利用率达到90%以上。整治田间地头乱堆乱放、乱埋乱烧废旧农膜，全面净化农村可视范围“白色污染”,全镇年底废旧农膜资源化利用率达到85%以上。全面排查、摸清现有尾菜存量、分布，及时清除田间地头尾菜，杜绝乱堆乱放，全镇年底尾菜处理利用率达到60%以上。规范养殖场、养殖点等畜禽粪污处理设施，整治清理房前屋后畜禽粪污，有效解决畜禽粪污对村庄环境的污染，全镇年底畜禽粪污综合利用率达到95%以上。依法对不符合乡村规划、影响村容、乱搭乱建的临时违章建(构)筑物进行拆除，填埋长期废弃的露天厕所、塌窑、枯井旱窖。依法对露天、随意搭建、影响环境卫生的户厕进行拆除改建，做到“建新厕、拆旧厕”。清除侵占道路和公共区域的土堆、粪堆、柴草堆。向农民群众宣传健康卫生知识，进一步规范农村柴草、杂物归置、农具摆放，引导群众养成健康文明卫生的生产生活习惯。整治通村、组道路和入户巷道建设，加快村社道路硬化，治理修缮泥泞道路、不平整道路、断头路，保证道路通畅，方便群众出行。

(三)坚决消除视觉“污染”。积极协调产权单位，对电线电缆低垂乱挂、废弃线缆拖地等，采取一杆多线、捆扎线缆、清理断头线缆、拆除废弃线缆、入地敷设等方式进行清理。全面整治农村商业广告标语乱喷、乱涂、乱贴现象，消除视觉“污染”。拆除商户违法设置的站牌广告和不达标的灯箱广告，清洁更换污损广告牌匾，加固维修存在安全隐患广告牌匾，清理乱拉乱挂的简易横幅以及乱贴的小广告。全面治理镇区内外违法张贴小广告、悬挂牌匾标语等乱贴乱挂、乱涂乱画问题。

(四)大力整治违法占用公共空间行为。依法查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间行为。清理整治侵占公共空间乱搭乱建和公共区域乱堆乱放行为。整治县乡、村社道沿线环境，清理占道经营、车辆修理、加水洗车、打场晒粮等违法占路损路行为。清理整治公路桥下空间脏乱差问题和公路用地范围内乱占乱挖乱建现象。严厉整治镇区街道住宅区内垃圾杂物侵占楼道、私搭乱建侵占公共区域、飞线充电等行为。

(五)规范治理农村污水。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，按照河湖“清四乱”要求，全面整治农村水环境。重点整治因污水处理设施建设不足、污水收集管网不配套和农村厕所改造不规范等造成的生活污水乱排乱倒现象。以村为单位建立全镇农村黑臭水体清单，清理房前屋后的河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。加强对农村生活和农村生产污水源头减量，引导农户规范排放生活生产污水。

(六)严厉打击非法盗采。加强对河道采砂管理，遏制非法采砂现象，对在辖区河道内非法盗采的，从严从重查处。未经批准擅自在河道管理范围内筛砂、洗砂、堆砂的，依法查处并限期整改。规范采砂行为，对上勿勿社和下北山社两家砂场进行严格管理，对遗留砂坑、破坏的河床河岸和护坡(岸坡)行为进行彻底整治，对河道管理范围内违规堆放、转运、销售砂石的场所依法进行整治。已发放许可证的采砂场，应明确专人负责，设置明显标识牌。

三、工作措施

(一)提高思想认识。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，深刻改变了浙江乡村面貌，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴的科学路径。全镇上下要进一步提高思想认识，把学习“千万工程”经验作为当前重要政治任务、摆上突出位置，与当前开展的“三抓三促”行动紧密结合，以更加有力地工作举措，迅速开展集中整治行动，着力提升农村人居环境质量，全面推进乡村振兴。

(二)压紧压实责任。成立土门岘镇农村人居环境集中整治行动工作领导小组，负责集中整治行动的推动落实。各村、镇属各单位要切实担负起辖区范围内农村人居环境整治的主体责任，成立相应组织机构，制定工作方案并上报镇农村人居环境集中整治行动领导小组办公室备案，确保各项任务落到实处。

(三)加强督查督办。镇纪委要采取随机督导的工作方式，下沉村组和田间地头，充分利用白银快办“城市管理随手拍”小程序，对各村、“两街道”、村组等集中整治情况进行明察暗访。对督查发现的问题，当日发现、随时反馈、次日整改完毕。对不整改或整改不力的，要进行严肃问责。

(四)强化通报考评。建立通报制度，对集中整治进展情况每10天进行一次通报，镇上直接通报村组一级。镇上对各村实行“三色管理”,第1名纳入“绿色管理”,后1名纳入“红色管理”,中间纳入“黄色管理”,并通过工作督查、整改进展、调度评价等，落实加减分制度，实现“三色”动态化管理。

(五)加大舆论宣传。运用线上+线下相结合的宣传方式，充分利用“会宁土门岘”抖音账号、微信公众号、LED显示屏、村社微信群等媒介，全方位、多层次、多角度宣传集中整治行动政策措施、典型做法和取得的成效，在全镇迅速掀起农村环境集中整治的热潮。教育引导广大群众形成人人重视环境保护、人人爱护环境卫生、人人享受优美环境良好局面。

(六)强化工作调度。在集中攻坚期间，实行“十天一督查、十天一调度、十天一通报”工作机制，各分管领导每十天召开一次调度会议，听取工作开展情况，研究解决工作中遇到的问题，安排部署下一阶段工作任务。各村（社区）将《会宁县农村农村人居环境集中整治行动进展情况统计表》于每日16时前报相关业务人员处。

(七)完善长效机制。镇、村两级要加大人力物力财力投入力度，推动人居环境集中整治行动向纵深开展。集中整治行动结束后，全镇要建立健全环境整治长效管理机制，进一步巩固整治成果，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境，切实提高广大群众的获得感和幸福感。