平头川镇2024年防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

为切实做好全镇防止返贫监测和帮扶工作，筑牢防止返贫致贫防线。根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》提出的“每年至少开展一次集中排查”的工作要求和国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》(以下简称《工作指南》)的有关规定，现就做好2024年平头川镇防止返贫监测帮扶集中排查活动有关工作安排如下：

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把健全防止返贫监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，按照“早发现、早干预、早帮扶”要求，着力健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，为推进有效衔接工作奠定坚实基础。全镇上下要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”的要求，坚持“六必访”“六必查”“七不消”，动员镇村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，利用干部走访排查、甘肃“一键报贫”、部门筛查预警、系统数据分析、社会监督发现等渠道，以家庭为单位，对所有农村常住人口开展全面集中排查，确保精准识别监测对象、精准落实帮扶措施、实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作内容

(一)识别认定新增监测对象。按照2024年防止返贫监测范围（≤7800元）和识别标准，对所有农村常住人口开展全面排查，及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)，确保应纳尽纳。要重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户。要对2024年以来有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户进行逐户排查,符合条件的按程序识别为监测对象，坚决杜绝以落实低保为由不纳入监测帮扶，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。

(二)排查帮扶措施落实情况。要按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应扶尽扶。要重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求、动态调整完善“一户一策”帮扶计划;是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户落实了开发式帮扶措施;是否对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障;是否对弱劳力半劳力创造条件探索落实了开发式帮扶措施。

(三)排查风险消除稳定情况。要对已标注“风险消除”监测对象，按照“七不消”进行“回头看”，确保稳定消除风险要重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”;对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要按监测对象认定程序重新识别并及时给予针对性帮扶。

(四)排查其他风险隐患。在做好到户到人全面排查的同时，要进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。要因地制宜做好各类灾害风险隐患的排查预警，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

三、进度安排

(一)制定工作方案(5月底前完成)。由镇乡村振兴工作站结合全镇实际制定集中排查工作方案，进一步明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

(二)开展集中排查(6月10日前完成)。组织镇村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村常住人口开展全面排查，确保不留死角。

(三)及时分析研判(6月15日前完成)。按照“谁采集、谁负责”的原则，以村为单位，及时召开村委会议汇总研判排查情况，并形成报告及时报送镇乡村振兴工作站。

(五)落实帮扶政策(6月20日前完成)。对存在返贫致贫风险农户，由镇乡村振兴站审核后，及时落实“一看二算三核四评议五公示”程序，制定“一户一策”帮扶计划。

四、工作要求

(一)强化组织领导，靠实工作责任。要进一步提高思想认识，强化底线思维，靠实工作责任，加强培训指导，扎实有效推进各项任务落实，确保按时高质量完成排查工作。各村要以问题为导向，切实承担主体责任，精心谋划、扎实推进，以查促改、查漏补缺；镇村干部、第一书记、驻村工作队、网格员等具体排查人员要敢于较真碰硬，切实将符合条件的农户摸排出来，防止集中排查走过场、流于形式。

(二)优化工作方式，畅通申报渠道。要妥善运用部门筛查预警信息和“一键报贫”系统等载体，紧盯新识别低保对象、供养中高考学生家庭、大病重病患者家庭等重点群体，及时研判风险隐患，畅通群众申报渠道，第一时间核查核实线索，及时回应处理群众关切问题。

(三)加强调度指导，确保排查质量。要强化督促指导，帮助各村及时发现解决工作中存在的困难和突出问题。注重总结推广工作实践的好经验好做法，推动互学互鉴、共同提升。要以此次集中排查为契机，充分利用行业部门反馈的预警数据等信息，健全防返贫动态监测管理长效机制，严格审核把关，紧盯数据质量，为全镇精准落实各类帮扶政策提供有力支撑。