2026年，全市民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十四届九次全会精神及省市委经济工作会议精神，全面落实全国及全省民政工作会议部署。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以开展“改革创新年”活动为载体，深入实施“基础补强、制度建设、数智赋能、能力锻造、质效提升”五大行动，奋力推进全市民政事业高质量发展，重点抓好以下工作：

一、坚持党的领导，筑牢民政事业发展根基

（一）强化政治引领。坚持把党的建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。统筹抓好党的二十届四中全会精神及《习近平关于民政工作论述摘编》等理论学习。巩固拓展中央八项规定精神学习教育及殡葬、养老、救助等领域专项整治成果。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化“三抓三促”行动，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，持续加强纪律作风建设。

（二）全面从严治党。认真贯彻落实中央纪委、省纪委及市纪委全会精神，全面梳理关键岗位廉政风险点，健全监督机制。深化主动创廉、制度固廉，推进民政廉政文化建设。严格落实党政机关习惯过紧日子要求。强化“严真细实快”作风，持续为基层减负。发挥典型案例警示教育作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

二、聚焦国家战略，推动养老服务扩面提质

（三）加强老龄工作。编制白银市“十五五”应对人口老龄化规划，全面推动市级老龄协会和基层老年协会建设。推进老年友好社会建设，在白银区和平川区各创建1个全国老年友好型社区，推动“陇上可名 银龄助名”行动高质量实施，在教育、医疗、文化、科技等领域培育老有所为特色品牌。加强老年人法治宣传，开展侵害老年人合法权益突出问题联合执法。丰富人口老龄化国情教育方式，协调纳入各级干部培训课程。落实养老产业高质量发展支持措施，推动高龄津贴提标增效。探索在旅居康养领域与固原市开展深度合作。

（四）深化养老服务改革。健全三级养老服务体系建设，支持发展农村互助养老模式，补齐农村养老服务短板。全面开展老年人能力评估，健全空巢老年人风险防范机制，做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作，提升老年助餐服务质量。大力发展居家和社区养老服务，加强失能失智老年人照护。支持有条件的养老机构开辟认知障碍照护专区，支持有条件的公办机构向社会开放空余床位。开展养老机构大规模设备更新，继续实施消费品以旧换新适老化智能家居补贴项目，推进县级综合养老服务管理平台建设。加强养老服务人才队伍培养，分层开展养老服务技能人才专项培训及登记认定，落实养老服务师职业资格制度。举办全市养老护理职业技能培训暨大赛，选拔优秀选手参加全省养老护理职业技能大赛。纵深推进养老服务突出问题专项整治。深入实施省委省政府为民实事及养老服务消费补贴项目。

三、完善救助体系，兜住兜牢基本民生底线

（五）完善社会救助政策制度。加强新时代社会救助体系建设，制定配套相关政策文件，完善市级临时救助政策，健全低保标准与人均消费支出挂钩的确定调整机制。

（六）强化社会救助数智赋能。用好甘肃省社会救助动态监测信息平台，强化部门间信息共享和数据比对，构建民政部门精准认定救助对象，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，建立“一户（人）一条闭环救助链”。完善优化社会救助家庭经济状况核对机制，提高核对结果精准度。深入推进“社会救助一件事”集成高效办理，优化审批环节。

（七）提升社会救助服务效能。发展服务类社会救助，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助拓展。畅通社会救助服务热线，确保困难群众求助及时得到响应。扎实推进困难群众救助不到位民生实事整治，持续深化巩固社会救助综合治理成果。加强基层社会服务能力建设，打通政策落实的“最后一公里”。

四、优化福利供给，提升特殊群体关爱水平

（八）持续提升儿童福利保障水平。持续开展孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”行动，切实将符合条件的儿童及时纳入保障范围。加强困境儿童心理健康关爱服务，开展流动儿童、留守儿童精细排查、精确建档、精准服务。推动未成年人救助保护机构“开门办院”。规范儿童收养登记。  

（九）持续完善残疾人社会福利制度。持续开展“精康融合”行动和贫困重度残疾人照护服务。精准落实残疾人两项补贴政策，推进补贴资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”。推动精神卫生福利服务高质量发展。

（十）持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。严格落实走访关爱“四个必到”要求，引导结对干部精准落实帮扶举措，提升帮扶质效。推动帮扶工作从“输血式”向“造血式”转变，针对有劳动能力的关爱对象，链接技能培训、就业岗位等资源，激发内生动力。持续扩大“结对帮扶·爱心甘肃”工程社会效应，吸引更多社会组织、爱心企业等多元主体深度参与。强化部门联动，汇聚社会及群团组织力量，依托志愿服务和慈善组织优势，精准对接助学、助医等需求，推动爱心资源充分集聚。讲好爱心帮扶故事，持续营造浓厚爱心氛围。

五、优化专项服务，提升社会事务管理水平

（十一）持续优化婚姻登记管理服务。全面贯彻落实《婚姻登记条例》，持续推进婚姻登记“全国通办”，依法依规做好婚姻登记工作服务。加强婚姻家庭辅导服务体系建设，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。深化婚俗改革，促进中华优秀婚姻家庭文化和社会主义核心价值观等元素融合。

（十二）持续推进殡葬改革。全面贯彻落实《关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见》和新修订的《殡葬管理条例》，抓好学习宣贯和组织培训。深入开展殡葬领域专项整治“巩固提升年”行动和“回头看”，持续深化整治成果。建立健全殡葬领域跨部门综合监管机制，推行节地生态安葬。加快殡葬设施补短板，推进县区公益性殡葬设施建设。

（十三）持续加强和改进救助管理工作。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，强化部门协同联动，加大街面巡查救助力度。鼓励有条件的县区探索拓展救助管理机构服务功能。

六、激发治理活力，服务经济社会发展大局

（十四）规范区划地名管理。深化行政区划设置重点领域专题研究，优化行政区划调整工作部门联审机制，规范行政区划调整历史文化传承影响论证评估，稳慎优化基层行政区划设置。加大《甘肃省地名管理办法》宣传贯彻力度，严格落实地名审批、备案公告和档案管理，组织实施地名文化挖掘保护，建立完善地名保护名录。深化“地名+”在文化旅游、社会治理、智慧农业等方面的创新应用。持续推动“乡村著名行动”提质增效。开展第五轮县级行政区域界线联检工作，指导白银区完成6条乡级界线联检工作，提高行政区域界线勘界成果转化应用能力。

（十五）加强社会组织监管。坚持党建引领，健全理顺党建责任机制，落实“六同步”“三纳入”要求，持续推进社会组织“两个覆盖”提质增效。深化党建与业务融合，建立党组织参与社会组织重大事项、重大问题决策制度机制，创新活动载体，确保社会组织正确发展方向。健全完善社会组织内部管理制度，持续推进社会组织规范化建设专项行动，深入开展行业协会商会（含文体领域）换届乱象整治、不规范社会组织名称清理，常态化打击整治非法社会组织和查处非法社会组织行为。做好无效、低效社会组织的“激活”与“出清”。建立健全社会组织联合执法机制，强化协同监管，实施登记、年检、评估、执法全链条闭环管理。加强社会组织孵化培育，更好发挥市(县、区）社会组织“双孵化”中心（社会组织孵化基地）和市社会组织服务中心等平台作用，培育支持科技类、公益慈善类、社会服务类社会组织发展。加强社区社会组织登记成立和备案管理。开展社会组织等级评估，推动社会组织品牌建设。推进行业协会商会诚信建设，更好促进作用发挥。

（十六）促进慈善事业规范发展。 深入宣贯落实《慈善法》等法规政策，配合做好《甘肃省慈善条例》立法工作。持续完善制度体系，围绕应急慈善、社区慈善等领域出台细化配套指引，制定白银市突发事件慈善力量动员应急预案。持续巩固公益慈善领域突出问题专项整治成效，加强慈善组织档案管理，落实“一会一档”制度要求，促进慈善事业健康发展。引导推进全市慈善组织规范运用“慈善中国”平台和慈善组织年检年报系统，提升慈善组织信息化建设水平和监管效能。深入实施“阳光慈善”工程，打造“阳光慈善”品牌，拓展社会监督渠道，提升慈善事业与慈善工作的透明度和公信力。规范发展互联网慈善，激励引导更多组织、个人参与慈善事业，推动社区慈善健康发展。开展第十一个“中华慈善日”主题宣传活动，持续推进慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭。

七、夯实基层基础，锻造高素质专业化队伍

（十七）科学编制“十五五”规划。高质量编制《白银市民政事业发展“十五五”规划》。精准对接国家和省级投资导向，围绕“一老一小”、殡葬服务、精神卫生等重点领域，谋划储备一批强基础、补短板的民政项目。

（十八）加强法治化建设。把习近平法治思想纳入民政系统理论学习重点内容。健全民政法规政策体系，做好拟出台规范性文件和政策性文件的法治审核、公平竞争审核、宏观政策取向一致性评估工作。加强民政领域营商环境建设，持续推进民政领域信用体系建设，“双随机、一公开”监管工作，提升执法监督效能。修订公布市级权责清单，做好权责清单的动态调整和公布工作。加强民政政策理论研究，推进民政行业标准化工作。围绕民政工作中的难点、堵点问题开展调研，推动问题有效解决。配合做好村（社区）“两委”换届相关工作，做好村（居）委会的设立、撤销、范围调整，以及法人备案、统一社会信用代码证书颁发、当选证书颁发等工作。

（十九）加快信息化建设。以“智慧民政”为目标，主动融入全省民政一体化平台建设。加强数据资源汇聚整合与综合利用，筑牢网络安全屏障。管好用好网站和政务新媒体，做好网络舆情监测与引导，提升民政工作数字化水平。

（二十）锻造高素质干部队伍。坚持党管干部原则，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。实施“能力锻造”行动，举办全市民政业务能力提升培训班。加大干部轮岗交流和实践锻炼力度。大力弘扬“严真细实快”作风，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的民政铁军。

（二十一）筑牢安全发展防线。统筹发展和安全，深化民政领域安全生产治本攻坚三年行动。聚焦养老、儿童、精神卫生等机构，常态化开展消防、燃气、食品等安全隐患排查整治，实现闭环管理。定期组织安全培训和应急演练。严格执行领导带班和24小时专人值班制度。深入推进主动创稳和信访工作法治化，规范信访办理流程，及时排查化解矛盾纠纷，确保民政领域持续安全稳定。