根据会宁县《关于开展乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”示范创建工作的通知》(〔2023〕10号)文件及《会师镇深入开展“五整五创”乡村振兴五年行动方案》要求，为加快推进全镇宜居宜业和美乡村建设，提升农民精神文明水平和居住环境质量，助力国家乡村振兴示范县创建，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话指示批示精神，认真落实中央1号文件和省委1号文件部署，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持农民主体地位，坚持农业农村优先发展，坚持“三新一高”总要求，坚持城乡融合发展，紧盯农业农村现代化、建设农业强镇目标，坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,建设宜居宜业和美乡村，持续提升农民生活品质。

二、目标任务

2023年在全镇范围内深入开展乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”创建活动，打造省级乡村振兴示范村1个，“五星”示范村1个，“五特”示范社3个，“五美”示范户 15户，进一步培育乡村产业，改善人居环境，提升乡风文明和基层治理水平。

三、基本原则

(一)因地制宜。把握村组自然条件、规划布局和发展水平尽力而为，量力而行,创建样板镇、星级村、特色社、五美户。    (二)示范引领。坚持以点带面，点带结合，由点串线选树典型，示范引领。

(三)突出特色。保留乡土味道，突出地域特色，传承优秀文化，打造各具特色的示范性村庄、村组和示范户。

(四)村民主体。政府引导，群众参与，共商共治，让农民成为创建的参与者，让农民在创建中分享幸福感、获得感。

四、创建标准

（一）整户治理，争创乡村振兴五美户

按照庭院设计规划美、布局整齐美、卫生整洁美、环境绿化美、家庭和谐美“五美”标准，创建乡村振兴“五美”户15户。

1.设计规划美。充分考虑生产生活需要，坚持适用、经济、美观的原则，设计简洁大方，符合村庄规划要求，内外与周边环境协调一致。

2.布局整齐美。长期保持院落井井有条，生产工具、生活用品等物品摆放整齐，无乱搭乱建、无乱堆乱挂、无乱贴乱画、无乱拉乱接，家禽家畜实行圈养，圈舍卫生整洁，实现庭院内外整齐有序。

3.卫生整洁美。全面落实门前“三包”责任制，庭院附近沟渠、道路干净卫生，院落无粪土、无垃圾、无污水。实现个人卫生净、卧室客厅净、厨房储物间净、厕所卫生净。

4.环境绿化美。普遍种植各种花卉苗木，精心设计特色景点，形成层次错落有致的绿化格局，努力营造“房在树中、人在绿中、村在林中”的庭院风景。

5.家庭和谐美。深入践行社会主义核心价值观，夫妻和睦，尊老爱幼；遵纪守法，遵守公德；积极进取，勤劳致富；文明健康，崇尚科学；抵制封建迷信、抵制毒品；移风易俗，弘扬传统美德；热心公益、乐于助人、邻里互助，和睦相处。

（二）整社打造，争创乡村振兴五特社

按照产业发展特、生态建设特、文旅休闲特、环境清洁特、

乡风文明特“五特”标准，创建乡村振兴“五特”社3个。

1.产业发展特色社。围绕“牛、羊、菜、果、薯、药”和小杂粮等优势特色产业，特色社主导产业数量占比达到70%以上，覆盖农户达到全社农户的60%以上，产业收入占比达到70%以上。

2.生态建设特色社。按照农村生态优美、农业绿色发展、农民低碳生活的原则，加强植树造林、生态修复、草原保护、种草种花，实施农药化肥零增长、畜禽养殖废弃物综合利用、绿色种养循环等行动。

3.文旅休闲特色社。按照文化品牌多色互动、历史遗迹保护完整、农耕体验特色鲜明、休闲观光功能完善的标准，打造休闲度假、垂钓采摘、农耕体验、乡村民宿、森林人家、康养基地等文旅休闲特色社。休闲旅游收入占总收入的50%以上。

4.环境清洁特色社。按照“污垃要处理、社户要整洁、风貌要美化、机制要健全、体系要完善”的要求，特色社卫生户厕覆盖率达到85%，生活污水治理率达到25%，农作物秸秆综合利用率达到98%，废旧农膜回收率达到80%，畜禽废弃物综合利用率达到90%以上。

5.乡风文明特色社。开展“听党话、感党恩、跟党走”、“文化进万家”“戏曲进乡村”等活动，举办“道德模范”“最美家庭”“最美人物”等先进事迹巡讲，积极总结“勤俭孝和”四德榜先进经验。

（三）整村提升，争创乡村振兴五星村

按照产业兴旺星、生态宜居星、治理有效星、乡风文明星、生活富裕星“五星”标准，创建乡村振兴“五星”村1个，把南十村打造成省级乡村振兴示范村。

1.产业兴旺“星”。富民产业发展美，带动主体以紧密、半紧密联结方式带动有劳动能力的农户达到70%以上，主导产业产值占村总产值的70%以上，从业人员占有劳动能力人口的60%以上。

2.生态宜居“星”。村容村貌整洁美，实现建设规划、卫生公厕、卫厕改造全覆盖，美丽庭院（洁、齐、绿、美、景、韵“六美”）占比50%以上，村主干道路面硬化率达到100%。电线、电话线、有限电视线等各类线路沿道路同杆架设，排列整齐，无私拉乱接电线、电缆现象。

3.乡风文明“星”。村风民风文明美，以创建文明村、文明家庭为抓手，开展农村精神文明建设“十个一”行动，即制定一个村规民约、建立一个红白理事会、组建一个道德评议会、建设一个道德讲堂、设立一个善行义举榜、打造一个核心价值观主题文化墙、组建一支乡风文明宣传队、组建一支农村志愿服务队、评选一批“身边好人”“好婆媳”“好邻里”、评选一批“十星级”文明户。

4.治理有效“星”。安定团结和谐美，达到善治示范村标准，自治、法治、德治机制健全，无案件、无诉讼、无信访。

5.生活富裕“星”。村民生活幸福美，村集体经济收入稳定达到5万元以上，农户增收稳定，农村居民人均可支配收入达到1.4万元以上。

（四）全镇推进，争创乡村振兴样板镇

1.产业带动型。以打造红色旅游、肉羊养殖加工、大棚蔬菜种植加工、瓜果种植加工、马铃薯种植加工等4亿级现代农业全产业链，带动农户发展现代农业，乡镇主导产业收入占总收入的70%以上。

2.生态示范型。积极践行绿色低碳生产生活方式，开展生态环境修复，推进“三百工程”、打造“生态廊道”、发展“双碳经济”、开发祖厉河河川生态农业，农村生活污水、生活垃圾收集处置全覆盖，卫生户厕覆盖率达到80%以上，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。

3.商贸流通型。优化营商环境，加大招商引资力度，围绕主导产业抓招商，围绕产业链抓招商，发挥优势抓招商，拉动乡镇经济发展。积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础设施较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

4.文化传承型。积极弘扬和传承历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化等优秀文化遗产，振兴戏曲文化，发挥传统节日、传统建筑、古树名木和传统农耕方式等文化承载作用，全面传承本土优秀文化，文化+旅游、文化+农业融合发展，文化旅游经济成为乡镇经济发展的重要支撑，乡镇内旅游收入占总收入的50%以上。

5.城乡融合型。围绕“功能完善、产城融合、特色鲜明、美丽宜居”的目标定位，坚持功能“全而聚”的要求，建设符合美丽宜居乡村标准。积极推进城乡融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

五、创建步骤

1.动员部署阶段(2023年2月-3月)。制定工作方案，明确创建计划，通过宣传教育、集中培训等多种形式广泛宣传,让广大群众真正领悟到建设乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”的重要性,使创建工作深入农户、深得人心。

2.组织实施阶段(2023年4月-2023年11月)。按照创建标准，因地制宜、分类推进，打造一批可学习、可复制的“五星”示范村、“五特”示范社、“五美”示范户，充分发挥村两委、妇联、党团员、致富带头人、最美家庭等群体的示范作用,形成带动引领效应。建立特殊困难家庭帮扶制度,使特殊困难家庭共享“五美户”创建成果。

3.评选认定阶段(2023年12月)。评选认定程序为:对已创建的乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”，由镇上组织人员进行自验，并组织推荐参评县级“五星”示范村、“五特”示范社、“五美”示范户，及时申请县级验收。 

4.长效管理阶段(2023 年 12 月以后)。推行农村人居环境日常检查评比制度,形成户与户比、组与组赛、村与村评，互学互比互赶的创建氛围,设立创建情况“红黑榜”,让已创建的村、社、户有荣誉、差乱村、社、户有鞭策，因地制宜建立多种形式的奖励制度,对长期保持好的给予以物质、精神多种形式奖励，增强创建自豪感和获得感，对已命名的村、社、户实行动态管理，对存在问题不整改的将取消相应称号。将创建工作与示范村建设、“最美家庭”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”、“文明户”等特色创建相结合,推动创建工作深入持久开展。

六、工作要求

1.加强组织领导。加强对美丽乡村建设示范创建工作的组织领导,镇上成立由镇党委书记任组长，镇长、分管副镇长任副组长，各班子成员、包村组长为成员的实施乡村振兴战略领导小组，下设乡村振兴战略领导办公室,负责日常工作的指导和协调，有序有效推进各项任务落到实处。

2.突出标准导向。各村对照庭院“五 美”标准，对辖区内农户进行定性定量评价，每达到一个方面标准即为达到一“美”，全部达到五个方面标准为“五美户”；各村对照“五特”标准对辖区村社进行定性定量评价，确定“特色社”达标名单；对照“五星”标准对辖区内行政村进行定性定量评价，每达到一个方面标准即为达到一“星”，全部达到五个方面标准为“五星村”，并对所辖村社提出排名建议。

3.营造良好氛围。充分发挥广播、报刊、网络等主流媒体的作用,聚焦乡村产业“强”、乡村环境“美”、 乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,报道创建行动中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹等，弘扬榜样精神，推广成功经验，形成全社会关心、支持的良好舆论氛围，迅速掀起示范创建工作热潮。

4.绘制工作蓝图。突出规划导向，科学编制村庄建设详规。 规划设计坚持高起点、高品位，接地气、顺民意，立足环境优势，尊重自然美、注重个性美、构建整体美，体现乡村特色，注重协调自然，分类指导、因村施策，不能一个样式盖到头、一种颜色刷到底，防止生搬硬套、千村一面。

5.强化督查考核。实行定期督查调度、半年考核、年终考评工作机制。镇纪委牵头成立督查组，采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方法，每季度督导检查工作开展情况，定期召开调度会，各村汇报工作开展情况，半年对工作开展情况进行阶段考核并将考核结果在全镇范围内通报，年终对开展情况组织考核认定，考核结果记入年终综合考核。 

附件：1.会师镇开展乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”示范创建工作领导小组

2.会师镇开展乡村振兴“样板镇”、“五星村”、“五特社”、“五美户”示范创建工作量化评定表

附件1：

会师镇开展乡村振兴“样板镇”、“五星村”、

“五特社”、“五美户”示范创建工作

领导小组

组  长：刘晓峰    党委书记

副组长：姜毅坤    党委副书记、镇长 

成  员：常育博    党委副书记

        雷  隆    纪委书记

杨  芸    党建办主任、范湾村包村组长

        朱朝妹    副镇长、西岩村包村组长

    王  玺    副镇长、东河村包村组长

何重飞    武装部长、南咀村包村组长

任虎天    财政服务中心主任

      席敬贤    社会治安综合服务中心主任、稍岔村包村组长

宋国红    公共事务服务中心主任、蒲杏村包村组长

张秀霞    扶贫工作站专职副站长

邢瑞娜    村镇建设服务中心主任、高庄村包村组长       

张  斌    高庄村专职化书记

张  娟    东河村专职化书记

张晓娟    稍岔村专职化书记

武雅雄    范湾村专职化书记

张  全    南咀村专职化书记

王嘉宾    南什村第一书记

王小平    南什村党支部书记

南  坤    蒲杏村专职化书记

董海峰    西岩村专职化书记