《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（以下简称《办法》）经十四届省政府第112次常务会议审议通过，自印发之日起施行。

一、起草背景

住所（经营场所）是市场主体登记的一项重要内容。在党中央、国务院推进优化企业开办服务、压缩审批时间、实施行政审批告知承诺制改革的大背景下，我省于2018年印发了《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（甘政办发〔2018〕115号），推行实施了住所（经营场所）“申报承诺”登记改革。办法实施以来，有效降低了创业成本，激发了市场活力。近年来，随着《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《个体工商户登记管理规定》等法律法规的颁布实施以及国家层面关于建设全国统一大市场、加强自建房安全管理等规定，印发新的住所（经营场所）登记管理制度既是贯彻落实上位法精神的必然要求，也是推进登记注册标准化、规范化、便利化的重要举措。《办法》通过进一步明晰登记申请材料，明确实施申报承诺制及条件，有利于解决不同地区实施条件、办事标准不统一的问题。同时，从源头上防范虚假住所登记风险，提升登记注册工作质效，营造良好营商环境。

二、主要内容

《办法》共15条，重点围绕明确适用范围、规范登记材料、推行便利举措、强化安全责任等方面做了规定。

一是构建统一规范、权责清晰的登记制度框架。《办法》全面对接上位法，明确适用对象为全省依法登记的企业、农民专业合作社（联合社）、个体工商户等各类市场主体，统一界定“住所”与“经营场所”法律概念。坚持依法登记、属地管理、信息共享原则，强化市场主体对申报材料真实性、合法性负责，依法承担房屋使用安全、消防安全、遵守公序良俗、维护市场秩序等主体责任，推动登记行为从“审批导向”向“信用承诺”转变，构建权责对等、程序透明、标准统一的登记管理体系。

二是落实既“放得活”又“管得好”的治理要求。《办法》着力构建“减负—提效—控险”三位一体的政策机制。对能够通过数据共享核验权属信息的，仅需签署承诺书即可办理登记，大幅减轻申请材料负担；对属于同一县级登记机关管辖、不涉及行政许可经营事项的，可直接备案登记多个经营场所（即：一照多址），无需设立分支机构，有效降低市场主体内部管理成本；在所有权人同意或存在投资关系的，允许多个市场主体在同一地址登记（即：一址多照），进一步释放场地空间资源；对于使用住宅登记为经营场所的，明确不得违反法律法规、管理规约等禁止性规定，推动矛盾纠纷源头化解；对使用自建房作为经营场所的，必须符合国家及我省经营性自建房安全管理规定，有效防范公共安全风险。

三是规范标准，服务全国统一大市场建设。《办法》对于使用自有房屋、租借他人房屋，无法提供产权证明，以及使用公有非居住、商业网点、开发区和其他房屋等不同情形，分别对申请材料作出了清晰统一的规定，防止不同地区在执行中可能存在的政策理解偏差和隐性壁垒，有助于构筑稳定、公平、透明、可预期的营商环境。同时，对于数字经济等新业态，明确允许仅通过网络开展经营的情形，可使用网络经营场所（如网店地址等）登记为经营场所，为新业态、新模式发展提供制度保障和合法身份。

信息来源：甘肃省市场监督管理局

信息发布时间：20260213