中共会师镇委员会

关于九届市委第六轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月23日至2025年1月3日，市委第三巡察组对会师镇党委进行了巡察。2月26日，市委巡察组向会师镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

会师镇党委始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持以高站位、高质量、高标准推动整改落实。党委书记严格落实“第一责任人”职责，始终以身作则、以上率下，带头领办重点难点问题，坚决督促整改闭环到位。领导班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务全程负责、一抓到底，确保各项整改有始有终、落地见效。通过层层压实责任与务实整改，巡察成果有效转化为治理效能，推动各项工作迈上新台阶。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）在聚焦巡察整改和成果运用方面

问题1.整改主体责任落实不到位。

整改情况：一是强化主体责任。成立巡察整改领导小组，镇主要领导任第一责任人，班子成员履行“一岗双责”抓好分管领域的整改落实，对照整改台账，明确整改问题与时限，督促各责任部门逐步推进整改。二是完善管理制度。修订《“三重一大”党委会议议事规则》，明确决策范围、标准、程序和责任主体。修订完善《干部管理制度》，明确请假流程和审批手续，并组织全体干部学习，提升干部遵规守纪意识。不定期考核全体干部出勤情况，将考核情况作为年终考核的重要参考。三是加强监督检查。镇纪委全程介入，通过调阅资料，现场核查等方式，动态跟踪整改进展情况，防止出现“纸面整改”。对违规违纪问题，依法依规对相关人员进行处理，坚决杜绝“边改边犯”。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

（二）在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

问题2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

整改情况：一是加强学习培训。组织镇领导班子及村（社区）党组织深入学习“第一议题”制度，明确其第一要义和意义。领导班子成员结合乡镇工作实际和本职工作，开展研讨交流，提出具体贯彻落实措施，避免学用脱节。全体干部职工常态化开展集中学习与自学，通过撰写心得体会、研讨交流等方式，深入学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，确保深刻领会精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是完善制度建设，制定《会师镇“第一议题”学习制度》，将“第一议题”制度执行情况纳入党组织书记抓基层党建述职的重要内容。四是加强督导指导。镇党建办严格把关党委会议学习内容，合理制定学习计划，做到质效兼顾。五是党史学习教育常态化。根据《党史学习教育工作条例》规范镇、村（社区）党组织党史学习教育内容，将党史学习教育纳入党委理论学习计划，同时机关党总支、各村（社区）党支部组织制定年度学习计划，组织党员干部开展“四个一”活动。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题3.意识形态和保密工作落实有差距。

整改情况：一是严格意识形态工作责任制。落实党委“第一负责人”责任，分管领导“直接责任人”责任，其他班子成员“一岗双责”责任，把履行意识形态责任纳入述职述廉报告，党政领导班子成员每半年向党委汇报一次意识形态工作开展情况。二是强化保密工作认识。通过党委理论学习中心组会议、党委会、干部学习周例会等集中认真学习国家、省、市、县有关文件及会议精神，研究部署全镇保密工作，进一步增强全镇干部保密意识、责任意识，以及做好网络安全保密工作的自觉性。三是规范保密工作程序。认真梳理涉密人员范围和涉密等级，对涉密人员进行政审。购置更换两个保密专柜，对档案室等部位配置了“三铁”（铁窗、铁门、铁柜）、“四防”（防火、防盗、防潮、防鼠），并确定专人管理。严格落实信息公开保密审查制度，确保政府门户网站、微信公众号、信息报送等做到“三审三校”。严格管理涉密文件，规范登记并严格按照定密程序进行派生定密，对收、发涉密信息工作人员进行培训，督促严格执行相关程序。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题4.宣传文化工作有短板。

整改情况：一是依托新时代文明实践站，开展文化宣传活动，组织文艺爱好者开展一次文化演出活动。通过入户走访征求群众意见建议，建立村级文化活动需求清单，在春节等传统节日期间开展民俗文化活动。经常性举办各种村级文艺活动，吸引群众参与，提高文化阵地的使用率。建立健全村级文化阵地管理制度，明确责任分工，确保阵地有人管理，活动有人组织。二是强化阵地建设。联系运营商为高庄村、蒲杏村、西岩村接通智慧党建云平台，提升党组织服务群众能力。在桃花山社区整合一间群众文化活动室，购置活动器材向居民开放。指定专人管理文化活动室，制定文化活动计划，开展丰富多彩的文化活动，定期公示活动内容，满足不同年龄段不同兴趣爱好的群众文化需求。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题5.推动高质量发展有差距。

整改情况：一是通过对全镇草地、荒地、闲散地等资源的排查整治，实际平整土地412亩。2025年，分别在稍岔、蒲杏等村实施小流域治理梯田项目共10000亩（其中稍岔村880亩、蒲杏村4600亩），通过实施梯田项目，已有效整治了相关撂荒地。经县自然资源局核实，历河治理项目实施过程中，因堆放淤泥、取沙、修建施工便道等临时占用，以及未整体规划治理河道两侧土地，共流转耕地1583.61亩。其中，治理河道实际占用耕地187亩（已变更为非耕地），其余1396.61亩耕地已完成平整恢复。同时，为落实耕地占补平衡，县自然资源局在南什村配套实施了高标准农田建设项目，在河道治理的两侧整理新增耕地398亩，现已完成对项目占用耕地的补偿，实现了占补平衡。二是推动农业产业发展。依托金芋马铃薯专业合作社、甘肃祁连雪淀粉公司等开展农产品深加工，采取“企业+合作社+种植基地+农户”模式发展新质生产力；吸引大学生、退役军人返乡创业，开展技术培训，培育“田秀才”“土专家”。三是加强文物保护宣传教育。组织镇村干部学习《中华人民共和国文物保护法》，通过微信群、公众号发布倡议书；西岩村依托新时代文明实践站开展文化宣传志愿活动2次、秦腔演出1场，形成文化需求清单，在七一开展“重温历史，缅怀先烈”主题党日活动。四是提升红色旅游综合景区建设。在南川·红军村建设文化体验园、观光农业示范园，开展秦腔、马戏、剪纸等活动，融合红色旅游与乡村休闲、民俗体验，提升服务质量，增强吸引力。五是强化食药安全监管。开展食药安全知识宣传，加强日常监管和药师持证专项检查，对发现的问题责令即知即改、限期整改。六是发展村集体经济。强化资源开发，利用好辖区荒山、荒滩等资源，通过自主开发式招商引资的模式，使资源变资产。对蒲杏村、范湾村、稍岔村和高庄村积极开展优势产业培育，结合本地实际，宜农则农，宜菜则菜，宜牧则牧，形成“一村一品”支柱产业。积极探索村专业合作社，以村集体为主体，建设一支技术强，服务优的专业队伍，激活村集体经济活力。加强村集体经济组织的人才培养，通过培训，外出考察等多种形式培育“本土”人才，提升发展能力。七是开展人居环境整治。成立镇长任组长的专班，制定《会师镇人居环境整治提升方案》，建立问题、措施、责任、时限四张清单，销号管理，重点整治“三堆”“三乱”；加快垃圾收运体系建设，增设收集点；强化宣传，落实“门前三包”，发挥巾帼家美积分超市作用，激发群众内生动力。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题6.推动基层社会治理存在短板。

整改情况：一是全面开展矛盾纠纷排查化解。组织镇村（社区）工作人员、网格员开展入户走访重点做好矛盾纠纷及涉稳风险排查，做到“早发现、早介入、早化解”。对已经排查出的矛盾纠纷及涉稳重点人员进一步梳理现实情况，针对性建立问题清单及工作台账，加强风险评估预警，主动采取有效预防处置措施。组织镇村（社区）调解委员会、相关部门、村（社区）民警等多方参与矛盾纠纷调解，对于多次调解无效的矛盾纠纷，书面告知当事人可以通过诉讼、仲裁等法定程序解决，确保群众诉求能够依法有序表达。二是强化队伍建设。开展全镇网格员培训会2次，提升业务能力，明晰工作职责。全镇146名社区工作者及镇干部参加全县2025年社区工作者履职能力提升暨职业资格考试考前培训，参加考试189人，其中通过助理社会工作师（初级）考试76人，通过社会工作师（中级）考试8人，全镇社区工作者持证率将进一步提高。三是完善基础设施建设。按照“社区一体、就近可及、相对集中”原则，在东山根社区已整合办公场所一间，建立“一老一小”功能室，配套老年人活动器材一套，儿童活动设施一套，结合“六一”儿童节、寒暑假等特殊时段，开展亲子活动，手工艺展示等活动1 场次。在桃花山社区整合农家书屋一间，购置老年人活动桌椅一套，幼儿活动器材一套，目前已投入使用。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题7.针对“推动解决群众急难愁盼问题不够有力。农村安全饮水工程管网建设水平低，存在冬季冻管问题。”的问题。

整改情况：一是排查问题，组织人员对全镇管网开展排查，对能够现场处置的第一时间处理。不能现场处理的，登记造册，争取提升改造项目予以解决。二是加强管护，对辖区管网安排水管员常态化开展巡护确保管网安全稳定。三是加强宣传，经常性开展农村自来水管护知识宣讲，让群众“知政策、晓知识、全管护”。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

（三）在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

问题8.党风廉政建设工作责任制落实不到位。

整改情况：一是加强党员干部监督管理，经常性开展警示教育，利用身边事警示党员干部遵纪守法，督促各村、社区结合党纪学习教育，杜绝酒驾、赌博等违法行为，真正做到以案促改。二是提升廉政谈话质效。规范约谈程序，做到分类约谈，严格按照《执纪执法的常用文书格式》书写，提高约谈质效，对同一事件涉及多人的采取集中约谈。严格遵循提前告知、约谈准备、实施约谈和整理记录四个程序，确保约谈的针对性和有效性。三是规范报备事项。严格落实婚丧事宜报备制度，要求党员干部在婚庆7日前和丧葬事宜完毕后10内填写党员干部操办婚丧事宜报告表和承诺书。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题9.执行财经纪律不严格。

整改情况：一是完善制度。党委会议研究通过《会师镇财务管理制度（修订版）》，各项费用支出严格按照制度执行，审批流程更加严谨，支出行为更加规范，杜绝资金违规使用现象。二是加强培训。组织财政所及村（社区）财务人员开展业务培训，学习财务法规及报账流程，提升业务水平。财政所严格审核报账资料，对附件不全，手续不齐的一律退回，确保支出合规合法。三是严肃审批。对于报销附件不全的，逐条完善，做到账账相符、账实相符、账证相符，严格把控报账资料和支出程序。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题10.采购管理不规范。

整改情况：一是强化培训。组织镇村（社区）采购相关人员进行采购法规、流程培训，提升业务能力。二是完善采购流程。细化现有采购流程，明确采购申请、预算编制、招标、合同签订及验收各环节的标准，明确责任人，严格按照程序执行。三是严格把关审核。财政所负责对限额以下采购全过程把关，确保限额以下采购符合制度要求。四是制定办公用品出入库管理制度，明确采购、入库、领用、盘点等管理流程与责任人。采购后严格验收，并做好入库登记，办公用品领取填写领取申请表，经审批后按程序领取，做到有据可查。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题11.固定资产管理不规范。

整改情况：一是全面清点盘查，组织财务人员对全镇各部门固定资产逐一清点，详细记录资产名称、规格、购入时间等信息，严格执行从购入到入账的操作步骤，及时提交入账资料，确保固定资产入账无遗漏。二是建立健全固定资产台账，定期开展固定资产清查盘点，至少每半年开展一次，做到底数清，无遗漏。明确主要责任领导及具体业务负责人员，严格执行固定资产入账程序，确保有人管，资产入账全。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题12.公车管理不规范。

整改情况：完善管理制度，明确公车使用范围、审批流程和费用报销标准。建立公车使用情况登记表，党政综合办公室加强对公车的使用管理，在公车使用时严格填写《公车使用情况登记表》进行报备。在全镇干部大会上对公车使用规定进行培训，确保今后公车使用符合程序，符合规定。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题13.指导和监督农村集体“三资”管理不到位。

整改情况：一是完善财务管理制度，规范村级财务支出流

程，严格执行“村账镇管”模式，确保财务审批、报销等环节合规合法。二是加强对村级财务人员的业务培训，提升财务管理能力和法规意识。三是强化监督检查，镇财政所、镇纪委定期开展村级财务检查，及时纠正违规行为。四是全面清查各村闲置资源，建立台账，明确资产权属。结合实际，通过出租、改造、合作经营等方式盘活资源。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

（四）在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

问题14.“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：一是加强制度学习。组织镇领导班子及村（社区）书记深入学习“三重一大”制度，明确决策范围、程序和责任，增强制度执行意识。二是完善决策机制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范“三重一大”事项决策流程，确保决策科学民主。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题15.党建主体责任落实有差距。

一是通过党组织书记、党务人员工作培训，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格开展组织生活，每月召开支委会讨论研究党员大会、主题党日、党课的主题。制定研讨交流主题，要求各支部党员对照主题撰写心得体会，并在会议上开展交流研讨。对会议记录人员进行培训，规范会议记录格式，严格审核会议资料。二是严格组织生活会会议流程，做好会前学习和谈心谈话，要求支委班子成员之间，支委班子和普通党员之间广泛开展谈心谈话，认真开展批评和自我批评。支委班子广泛吸纳党员的正确意见和合理建议，加强党建工作的改进。普通党员按照同事提、自己找、上级点等方式认真查摆问题，建立个人整改台账，逐项按时整改落实。三是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》内容，明确支委委员分工，召开支委会细化支委班子成员分工。四是落实村（社区）党组织主体责任，对党组织书记进行培训，规范会议记录，做到“三重一大”事项会前酝酿、会上讨论、民主决策，充分发挥村（社区）党组织领导作用。五是认真落实党建带团建“核心在党、关键在带”的要求，将党建带团建工作作为全镇党建工作的重要一部分，和党建工作同部署同安排，将团组织工作纳入年度党建考核。严格执行团组织生活制度，组织团员开展志愿服务活动，依托新时代文明实践站（所），打造青年志愿队伍，发挥青年之家作用，开展“党有号召、团有行动”等专项活动。完成失联团员排查摸底，清理到期超龄团员，团员管理进一步规范。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

问题16.村专职化书记作用发挥不够。

整改情况：组织村（社区）开展《中国共产党农村基础工作条例》和《甘肃省村级干部管理办法》学习2次，增强责任意识教育。严格村干部选拔任用条件，对新任村干部进行思想政治素质考察和入职培训，提升服务群众能力。利用换届调整范湾等村专职化党支部书记2名。

完成情况：已完成整改并将长期坚持。

三、需长期整改事项进展情况

在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。针对“蒲杏、范湾等村部分村社道路未硬化，影响群众出行。”的问题。

整改情况：经积极衔接县交通局，2025年全镇已完成西岩村道路硬化2.5公里、稍岔村道路硬化6.8公里。2026年，计划实施西岩村道路提升改造项目工程4.82公里，范湾村道路硬化以工代赈项目8.5公里，蒲杏村道路硬化以工代赈项目7.59公里。其余未硬化道路已申请县交通局纳入全县“十五五”规划项目库，逐年逐步完成剩余道路硬化，解决群众出行难问题。

完成情况：正在持续推进整改中。

四、下一步工作打算

会师镇党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委巡察组反馈意见，坚持问题导向，持续抓好后续整改，强化成果运用，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）持续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，引导党员干部进一步明确巡察整改的重大意义和重点问题，切实把思想和行动统一到市委巡察组要求上来。

（二）深入抓好整改落实。持续完善长效机制，组织开展整改工作“回头看”，对已完成整改的任务进行常态化跟踪检查。从制度建设层面入手，进一步巩固整改成果，防止问题出现反弹，确保整改工作取得实效、长效。

（三）全面巩固整改成果。建立健全整改长效机制，完善“第一议题”学习制度、党委议事规则、干部管理制度等各项制度。加强督导检查，防止“纸面整改”和“边改边犯”，将整改成效转化为转变作风、推动发展的强大动力，为全镇高质量发展打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映；

公开期限：2026年5月7日至5月26日；

联系电话：09433221106；

通讯地址：会师镇南三里铺桃林路3号；

电子邮箱：511517593qq@.com。

                                                                                                        中共会师镇委员会

                                                                                                          2026年5月7日