会师镇人民政府

关于印发《会师镇“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补政策实施方案》的通知

各村（社区）：

根据会宁县人民政府办公室关于印发《会宁县健全完善“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补政策实施细则(修订)》（会政办发〔2025〕28号）文件精神及县农业农村局相关通知,为全力落实特色优势产业奖补政策，确保产业持续稳定增收，结合我镇实际情况，特制定本方案。现将《会师镇“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补政策实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                  会师镇人民政府

                                                                                                                                                                  2025年6月4日

会师镇“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补政策实施方案

为持续提升产业质量和效益，全力落实“牛羊菜果薯药粮种”特色产业奖补政策，确保农户持续稳定增收，加快全镇农户产业致富步伐，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、奖补对象

“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补项目，优先保障有意愿、有能力的脱贫户和监测对象的前提下，采取差异化补助措施，将到户产业补助政策拓展至一般农户。遵循“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，支持其从事农业生产发展。

二、补助标准

1.肉牛产业：三类户、脱贫户养殖5头基础母牛(10月龄以上),每户每年补助2500元；一般户养殖7头基础母牛(10月龄以上),每户每年补助2500元。

2.肉羊产业：三类户、脱贫户养殖20只基础母羊(6月龄以上),每户每年补助2500元；一般户养殖30只基础母羊(6月龄以上),每户每年补助2500元。

3.蔬菜产业：对本地的新型农业经营主体和种植大户，塑料大棚集中连片种植100座(8×40m)、50亩茄果类新品种蔬菜，每亩补助500元；种植叶菜类新品种蔬菜，每亩补助200元，单个经营主体最高不超过30万元。对本地的新型农业经营主体和种植大户，露地集中连片种植100亩茄果类新品种蔬菜，每亩补助300元；种植叶菜类新品种蔬菜，每亩补助150元，单个经营主体最高不超过30万元。

4.苹果产业：三类户、脱贫户种植苹果5亩以上，且有收益，每户每年补助2500元。一般户种植苹果10亩以上，且有收益，每户每年补助2500元。

5.马铃薯产业：按照“多干多补、少干少补、不干不补”和“差异化补助”的原则和“先覆膜、见地块、补种薯”的方式，对确定的单产提升示范区种植农户重点推广青薯9号、陇薯7号、陇薯10号、陇薯15号等脱毒种薯，并以发放脱毒种薯实物的方式给予支持，脱贫户和监测户按用种量的60%-70%补助；一般户按用种量的30%-40%补助，每户补助不超过20亩，严禁将脱毒种薯补贴至企业、合作社、家庭农场等农业新型经营主体。(具体补助标准按年度县级实施方案执行)坚持谁种植、地膜补给谁的原则，优先保障有意愿、有能力的脱贫户和三类户发展黑膜种植，三类户、脱贫户种植黑膜马铃薯，每亩补助2.5公斤地膜；一般户种植黑膜马铃薯，每亩补助2公斤地膜（使用科学试点回收的农户及经营主体遵循“买2卷送1卷的原则”）。

6.中药材产业：中药材产业以党参、黄芪、黄芩、丹参为主落实奖补政策，三类户、脱贫户种植中药材10亩以上，每户每年补助2500元；一般户种植中药材15亩以上，每户每年补助2500元；本地的新型农业经营主体和种植大户，育苗基地集中连片50亩及以上，每亩补助500元；标准化种植基地集中连片100亩及以上，每亩补助300元，单个经营主体最高不超过20万元。

7.小杂粮产业：三类户、脱贫户单种作物种植10亩以上，每户每年补助2500元；一般户单种作物种植15亩以上，每户每年补助2500元，且只能享受一种作物补助，不能重复享受补助政策。新型农业经营主体通过繁育或购置引进会宁良谷、秦杂谷6号、陇谷23号等谷子优良品种，免费投放给种植农户，建立订单生产基地，对地膜种植或一膜多年用种植的谷子，每亩补助100元，单个新型农业经营主体补助资金不超过30万元。通过流转土地，合作社集中连片种植500亩以上，家庭农场集中连片种植200亩及以上，对地膜种植或一膜多年用种植的谷子，每亩补助100元；对糜子、莜麦、荞麦、豌扁豆等，每亩补助50元，单个新型农业经营主体补助资金不超过30万元。

8.胡麻产业。三类户、脱贫户种植胡麻10亩以上，每户每年补助2500元；一般户种植胡麻15亩以上，每户每年补助2500元；新型农业经营主体免费投放陇亚系列、定亚系列等胡麻品种免费投放给种植农户，建立订单生产基地，每亩奖补100元，单个新型农业经营主体补助资金不超过30万元；通过流转土地合作社集中连片种植300亩以上，家庭农场集中连片种植50亩及以上，每亩奖补100元，单个新型农业经营主体补助资金不超过30万元。

9.玉米产业。坚持谁种植、地膜补给谁的原则，按照每亩补助2.5kg地膜的标准(地膜11.48元/kg),在优先保障有意愿、有能力的脱贫户和监测对象发展全膜玉米种植的前提下，剩余地膜按照每亩补助2kg地膜的差异化补助标准，支持一般户发展全膜玉米种植（使用科学试点回收的农户及经营主体遵循“买2卷送1的原则”）。

三、奖补程序

(一)申请推荐

由符合奖补条件的农户或新型农业经营主体向生产经营地所在村委会提出申请，经村委会核实后，进行公示(公示7天),公示无异议后，向所在地乡(镇)政府申报。

（二）复核初审

村镇两级对照本实施方案对申报的农户的真实性、完整性、有效性进行初审，并确定复核名单。积极推行“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业和龙头企业直接带动农户发展生产的利益联结模式，引导支持龙头企业与农户通过订单生产、托养托管、入股分红、土地流转、投牛还犊(投羊还羔等)等多种方式，建立利益联结机制，形成龙头企业与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，增加农户经营性收入。具体利益联结机制如下：

1.订单生产。围绕发展“订单农业”,在农业生产之前，由农户与龙头企业或骨干企业订立长期购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容等事项，农户根据合同组织生产，龙头企业或骨干企业、合作社按合同要求收购农产品，通过产销有效对接，形成稳定的购销关系，实行“市场价+一定比例上浮”,以返利的方式让农户分享加工、销售环节的收益，促进农户与龙头企业、骨干企业互利共赢。

2.托养托管。对于有生产经营服务需求的农户，鼓励龙头企业提供农资供应、农机作业、优良品种、种养技术、疫病防治、市场信息、产品营销、烘干加工和仓储物流等服务，以及订金预付、贷款担保等服务，实行服务费用优惠或免收。引导龙头企业发挥技术优势、机械化作业优势，通过统一施肥、统一植保、统一防疫、统一耕作、统一管理的“五统一”管理模式，为农户提供技术服务，提高劳动生产率。农户发挥种养优势，为龙头企业提供优质农产品。

3.入股分红。鼓励农户以土地(资金)入股龙头企业，实行“保底收益+按股分红”的分配方式，参与、监督龙头企业的经营管理。龙头企业以资金、技术等要素入股合作社，采取按股分红和二次利润返还等方式，让农户享受加工和流通环节的红利。引导龙头企业和农户通过双向入股进行联农带农，通过股份合作方式建立农企利益共同体。

4.务工就业。使用帮扶资金建设的现代农业产业园、温室大棚、养殖暖棚等基础设施建设项目，在建设过程中要积极推广以工代赈方式，尽可能吸纳农村劳动力就近务工，帮助群众稳定增收。积极推动龙头企业通过吸纳就业等方式，建立与农村劳动力的利益联结，在经营性帮扶项目运营过程中拓宽用工渠道、扩大用工数量、规范用工方式，稳定增加农村劳动力工资性收入。

5.土地流转。农户将土地流转给龙头企业，扩大生产经营规模，农户成为龙头企业的产业工人，从而获得稳定收入。支持农户通过土地流转和返聘务工的方式，同龙头企业建立紧密的联农带农机制，进一步提高农业的规模化、集约化水平，密切龙头企业与农户之间的关系。

6.投牛还犊(投羊还羔等)。龙头企业发挥资金融合、产品销售、技术服务、业务培训、组织管理等方面优势，帮助养殖户统一圈舍标准、供给良种、饲料配方和收购销售，并免费提供防疫、饲养技术、人工授精等服务。通过提供基础母牛(羊)、收购繁育牛犊(羔羊)和淘汰母牛(羊)的运作模式带动肉牛(羊)产业良性发展，实现农企双赢。

(三)乡镇初验

乡镇成立由乡镇主要负责人任组长，分管领导任副组长，包村干部、乡镇农业服务中心、乡镇畜牧兽医站、村干部等负责人任成员的项目初验小组，对申报项目情况进行实地核查。初验完成后在乡镇进行公示(公示7天),公示无异议后，将乡镇自验报告报县农业农村局。

(四)县级复验

县农业农村局根据乡镇自验报告，组织人员对符合奖补条件的农户或新型农业经营主体按照20%的比例复验，复验结束后，及时填写县级验收单。

(五)资金兑付

对经验收无异议的农户或新型农业经营主体，乡镇按程序和要求组织报账，由县农业农村局、县财政局负责审核，按要求兑现奖补资金。

(六)强化资金监管。

“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补必须保证申请建设内容的真实性，如有虚报冒领，骗取奖补资金的现象，一经发现，追回奖补资金，涉及违法行为的，依法追究法律责任。从事审核、验收的工作人员，必须遵守国家法律法规、工作纪律，不得玩忽职守、优亲厚友、徇私舞弊、截留挪用、套取贪污奖补资金，对有上述行为者，将依纪依法予以严肃处理。

(七) 加强档案管理。

按照“谁审批，谁负责，谁使用，谁负责”的原则，加大对“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补政策落实情况的监督，建立联农带农工作台账。台账资料包括但不限于以下内容：奖补对象申请验收的相关材料、奖补项目验收资料、公告公示材料以及清晰能辨认的各级公告公示远近照片各一张。所有档案材料纸质版和电子版均报送县农业农村局存档备案，形成县、乡、村三级台账管理。

附件：会师镇“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补工作领导小组

附件：

会师镇“牛羊菜果薯药粮种”特色优势产业奖补工作领导小组

组   长：姜毅坤  党委副书记、镇长　

副组长：王  玺　党委委员、副镇长  

成   员：常育博  党委副书记、南什村包村组长

金辰达  副镇长、东河村包村组长   

何重飞  武装部长 、南咀村包村组长

韩席果  副镇长、西岩村包村组长

任虎天  市场监督管理所所长、汉唐街社区包社区组长

王  鑫  农业农村综合服务中心主任、月牙堡包社区组长

席敬贤  社会综合治理服务中心主任、稍岔村包村组长   

邢瑞娜  村镇建设服务中心主任、高庄村包村组长

邢敬民  政务服务中心主任、范湾村包村组长

张秀霞  乡村振兴站副站长、会师门社区包社组长

王东旭    会师司法所所长、颐园坪社区包社区组长

王小平  南什村党总支书记

董海峰  西岩村党总支书记

武彦俊  东河村党总支部书记

南  坤  蒲杏村党支部书记

张晓娟  稍岔村党支部书记

张  斌  高庄村党支部书记

武雅雄  范湾村党支部书记

张  全  南咀村党总支书记

杨丽彬  月牙堡社区党支部书记

杨青伯  汉唐街社区党支部书记

李季滨  会师门社区党支部书记

张彦龙  颐园坪社区党支部书记

王向娥  农业农村综合服务中人员

赵中婧  农业农村综合服务中人员

李淑娴  农业农村综合服务中人员

以上人员若有变动，则由接替相应工作同志替换，不再另行发文。