会师镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对标“三抓三促”行动要求及目标任务，在县委、县政府的正确领导下，立足实际、 务实创新，切实推动各项工作落地落实，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

　　 一、2023年工作开展情况

（一）坚持党建引领，建强战斗堡垒。一年来，镇党委全面加强基层组织建设、党员队伍建设和干部队伍建设，努力提高党员干部群众对组织工作的满意度，不断提高基层组织建设水平，为推进全镇中心工作提供了坚实的组织保障。一是强化理论武装。镇、村（社区）党组织采取专题学、领导班子领学、会议传达学、个人自学等形式，组织广大干部特别是党政班子认真学习党的各项路线、方针、政策，进一步为广大党员干部统一了思想、振奋了精神、凝聚了力量。今年以来，镇党委理论学习中心组专题学习11次，专题研讨4次，召开周例会30余次，交流研讨42人次，镇干部有效学时累计达到300小时以上。二是强化组织建设。紧盯社区治理痛点难点问题，形成党建引领新兴领域和区域性党群活动服务中心的新模式。在汉唐街社区和文昌社区办公场所建成新兴领域党群活动服务中心一处，在圣地园社区和状元城社区打造区域性党群活动服务中心，进一步提升“两新组织”、新就业群体、辖区居民“一站式”服务水平。三是强化示范引领。通过“党员＋网格员＋志愿者＋群众”的方式，对无职党员进行“设岗定责”，组建坏境维护、庭院美化、文化宣传、矛盾解等基层治理小分队26支，设定理论政策宣传岗、文明新风实践岗、矛盾纠纷调解岗、志愿服务先锋岗10个，参与人员达500人次。完善党员结对帮扶机制，共结对帮扶462人，帮办实事176件。四是强化分析研判。镇党委对村（社区）“两委”班子运行情况逐一分析研判，根据工作实绩进行评判，排名靠后的村进行大会表态发言，建立软弱涣散基层党组织经常性排查研判机制，对纳入整顿的稍岔村党支部严格落实“四个一”措施整顿提升，通过压力传导，切实提高村级“两委”班子的服务能力和业务水平。

（二）持续巩固成效，推进乡村振兴。镇党委、政府严格落实“四个不摘”要求，开展常态化监测，通过对“一键报贫”系统自主申报的70户265人入户调查，纳入监测管理8户46人，做到应纳尽纳。组织人员开展3轮次村级交叉检查，共认领各级各类反馈问题28个，制定56条整改措施；通过自查发现问题10类189个，制定189条整改措施，且已全部完成整改。一是底线任务再压实。全镇义务教育阶段适龄儿童6845人未发现失辍学现象，脱贫户及监测户中有义务教育阶段学生53人，均享受“两免一补”资助政策；脱贫及监测户参加城乡医疗保险率达到100%，符合条件的全部享受医疗救助，今年救助77人次12.64万元，8村卫生室全部建设达标并配备专职村医，脱贫及监测户中患慢病135人，全部办理慢病卡并开展签约服务；对全镇范围内的农房开展动态监测，目前未发现农户住房存在安全隐患；全镇农村人口安全饮水实现全覆盖，今年继续巩固农村供水工程成果，提升改造农村安全饮水管网6.6公里，新入户109户；镇现有低保2316户6523人，脱贫及三类户中有兜底保障对象57户143人，特困供养对象10户10人，做到了应保尽保、应兜尽兜；围绕易地搬迁后续扶持工作，新成立文昌社区，建成“一站式”服务政务大厅，有效提升安置点公共服务功能，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。二是脱贫人口收入再增加。用活用好“6+1”产业达标奖补政策，脱贫户及三类户发放产业达标补助43户34.93万元；到户产业入股分红16户1.8万元；易地搬迁后续产业入股分红4户0.45万元。摸排小额贷款和“富民贷”需求户8户40万元，已办理1户5万元，5户正在办理。今年输转劳动力5512人，其中脱贫及三类户210人，落实脱贫劳动力交通补贴98人。全镇4个帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业36人。落实雨露计划资助政策16户22人4.8万元。落实乡村公益性岗位36人，临时公益岗位8人，生态护林员9人。经测算，全镇脱贫人口和监测对象2023年人均纯收入14628元，较2022年末的12452元增加2175元，增速达到17.47%。三是整体面貌再提升。全面提升乡村治理水平，改善城乡人居环境面貌。所辖8个村均制定了符合各自实际的村规民约，完成村庄规划编制的4个；建立“巾帼家美积分超市”2家。今年新硬化村组道路16.73公里；对全镇近两年新建1600座卫生厕所进行“回头看”，发现问题7条，全部完成整改。

（三）深化平安建设，维护社会和谐。一年来，在镇党委、镇政府正确领导下，在上级各有关部门的大力支持下，全镇社会治安综合治理、防邪、禁毒、信访等工作水平更上台阶。一是切实提高思想认识，夯实平安建设基础。以创建“平安会师”活动为载体，将社会治安综合治理工作纳入党委理论中心组学习计划和机关支部学习计划，及时组织全体党员干部集中中央和省、市、县委政法工作会议精神和省市县政法相关文件精神，不断增强干部队伍素质，提升业务人员的政法综治工作水平。今年与各村（社区）、镇属各单位签订各类目标责任书21份，完善相关制度6项，新制定制度6项、工作职责4项，使镇综治工作做到机制规范、运转有序、工作高效。二是不断强化队伍力量，深入开展宣传教育。为进一步壮大创建“平安会师”的队伍力量，配备优秀民警13名兼职社区党组织副书记。镇综治中心联合城关派出所、治安大队成立巡逻队1支24人。各村（社区）组织工作人员、积极分子分别成立巡逻队21支84人，突出重大节会，节假日期间安全巡逻，形成全方位、广覆盖、大防控的治安防范体系。在8个村各新增视频监控1个，在城区13个社区人口相对密集区增加视频监控62个，辖区居民安全感明显提高。因地制宜的开展一些法治宣传和法律服务，今年共协调开展各类宣传活动44场次，悬挂横幅200余条，发放各类宣传资料50000余份，打击电信网络犯罪致市民告知书11083份，签订不参与电信网络诈骗犯罪承诺书10035份，安装“金钟罩”反电诈APP共40907人次，受保护群众83592人，营造了浓厚的宣传氛围。三是全面摸排问题线索，趁早趁小解决隐患。镇、村（社区）干部联合村（社区）民警深入辖区治安案件多发、易发区域，逐村逐户逐地逐点，进行地毯式排查，持续加强娱乐场所、城乡结合部、出租房屋、旅游景点等重点场所的日常巡查监管，在全镇建立综治网格109个，网格员109人，全面摸排22家棋牌室、22家网吧，12家KTV等娱乐场所，71家旅店、31家寄递物流公司、433家餐饮服务经营户，各经营场所均能按照相关规定合法运营。四是加强重点人员监管，分类落实管控措施。健全完善了“1+6”的转化帮教和管控小组，全镇涉邪人员47人（其中“法轮功”28人（死亡5人），“全能神”9人，“有害气功”10人）已全部转化；成立“四位一体”（镇干部+村干部+亲属+公安民警）的管控小组，全镇登记在册吸毒人员（户籍迁出4人，死亡9人，实有在册人数81人）均能严格落实社戒、社康吸毒人员月报道及外出请假制度；对全镇53名重点稳控人员落实“五个一”包保稳控责任，摸实情况，完善管控责任小组；排查精神障碍患者97名，积极更新信息登记，做到了“人员清，底数明”，并为他们购买精神病人监护责任险，有效防止了严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生。

（四）做好耕地保护，发展壮大产业。深入贯彻落实习近平总书记关于加强耕地保护的重要指示批示精神和中央一号文件精神，落实最严格的耕地保护制度，以“高标准农田建设”、“撂荒地整治”、“非农化违法图斑整改”等工作为抓手，全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，依托会宁县金芋马铃薯专业合作社、龙之顺专业合作社、建华马铃薯专业合作社等经营主体，由村党支部牵头，将辖区内撂荒地及周边耕地统一流转给合作社，由服务组织一体化生产经营，实现了合作社创收、农户增收、村经济壮大的目的，牢牢守住保障粮食安全底线。今年种植玉米2.5万亩、马铃薯3.9万亩、小杂粮1.5万亩、小麦0.9万亩；现有生猪存栏1.25万头、肉牛存栏4754头、肉羊存栏3.39万只、家禽存栏6.01万羽。按照早规划、早部署、早启动的工作思路，以点带面、抓片示范，推动秋季覆膜工作全面开展，为全镇农业增产、农民增收打下了坚实基础。目前，全镇共完成覆膜59014亩，其中：白膜33000亩，黑膜26014亩。加快产业结构调整步伐，立足各村资源禀赋，在南什村发展瓜果种植大棚3600座；在范湾村种植绿色富硒亚麻1700亩；引进中慧高芯技术（山东）有限公司，建立会师镇南什村津甘共建现代农业科技示范园，大力发展芦笋产业。全力推动红色休闲文旅产业发展，通过“南什红军村”建设，吸引周边游客，打造全省乡村振兴示范村。

（五）开展环境整治，提升城乡面貌。深入推广浙江“千万工程”经验，结合正在开展的“迎新年·促振兴”冬季村庄清洁攻坚行动，常态化开展人居环境治理工作，进一步加大辖区居民宣传引导力度，提高他们的环保意识、调动积极性，增强人民群众参与人居环境治理的参与度，不断推动全镇城乡面貌大改善、大提升。一是群众参与是根本。全镇以村（居）民小组为单位，对辖区环境为生实施网格化管理，逐步形成以“党员干部、保洁人员、公益性岗位为主导，居民群众是主力”的环境整治队伍力量。在全镇范围内推行“门前三包”责任制度，在入户走访过程中，督促广大群众全面清理房前屋后、河塘沟渠、村道巷道、户内户外乱堆乱放的柴草杂物。清理畜禽粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生产废弃物，累计发放宣传材料12000余份，张贴宣传标语120多条，发动群众29860余人次，进一步夯实了群众参与整治工作的基础。二是问题整治是导向。坚持问题导向、精准施策的工作总基调，加大执法检查力度，严厉打击偷倒乱倒垃圾、偷排乱排污水、非法采砂、秸秆（垃圾）焚烧、乱搭乱建的临时违章建（构）筑物挤占公共空间破坏环境等行为。全镇共成立了2个督导组和2个检查组，采取边督导、边整改、现场办公的方式，分区域分类别对辖区环境卫生综合整治情况进行了全面督导。检查督导共发现问题312个，现场交办解决问题232个，跟踪处理问题80个，辖区内环境卫生状况得到了较大的改观。三是整洁有序是常态。按照“户收集、村集中、镇转运、县处理”的工作思路，形成便捷有效的垃圾收集转运处置体系，实现辖区环境“三无”“四净”目标。今年，共采购垃圾箱140个，垃圾清运车2辆，投入机械作业415车次，拆除危旧房屋2000多平，清理垃圾960余吨，拆除残垣断壁、广告牌匾310余处。

（六）狠抓隐患排查，做到安全生产。镇党委、政府坚持人民至上，生命至上的理念，牢牢守住安全生产底线，认真落实各项安全生产举措，扎实开展安全隐患排查，督促相关单位落实安全生产主体责任，彻底整治安全隐患，确保安全生产落到实处。生产安全方面，共检查全镇各类建筑施工、生产经营、非煤矿山等企业27家，发现问题35条，已全部整改。消防安全方面，继续推进火灾隐患整治工作，重点对辖区出租房屋、老旧小区、娱乐场所等人员密集场所和电动车“飞线充电”、烟花爆竹管理、森林草原防灭火等重点领域问题开展火灾隐患检查整治，共发现并落实整改问题46个。危险化学品方面，对全镇7家危化企业（含3家燃气经营企业）和使用商户逐一进行了严格检查，深入排查储存、运输及使用、废弃处理等各个环节存在的安全隐患，排查出25处隐患，已全部落实整改。特种设备方面，围绕特种设备资质许可、从业人员审查、定期自检、规范操作等内容开展排查整治。检查特种设备使用企业27家，排查压力管道10公里以上，处置缺陷隐患63处。房屋安全方面，全镇共排查经营性自建房2496栋，发现存在安全隐患房屋4栋，现已拆除3栋，经第三方机构和专家鉴定为B级1栋。道路交通方面，充分发挥“两站两员”作用，加强路检路查；摸排登记辖区各类农用车438辆，电动车446辆，全部与驾驶员签订承诺书；对各村交通道路隐患进行梳理，排摸整改农村道路安全隐患37处，确保了全镇全年来无重特大交通事故发生。食品安全方面，充分发挥食品安全包保督导作用，对辖区内各类食品安全经营行为开展专项监督检查，“两个责任”得到全面落实。目前，共监督检查各类经营主体3672家，发现并整改问题16条，开展集中约谈3场次，行政处罚商户2家。

（七）聚焦群众关切，做好民生保障。截止11月，全镇共有农村低保338户944人，有城市低保1884户5302人,有农村特困53户55人，有城镇特困12户12人，有孤儿5户6人，有事实无人抚养儿童7户7人，相关资金均能够足额准时发放。现有乡村公益性岗位44人(其中临时性乡村公益岗位8人)，发放资金24.2万元，脱贫劳动力跨省务工申报交通补贴98人，发放资金3.5万元，有城镇公益性岗位18人，发放资金17.544万元。截止目前，共发放临时救助四批，共救助199户390人，发放救助资金40.2053万元；共发放急难救助二批，共救助28户95人，发放救助资金55.1922万元。共发放残疾人生活补贴54.5925万元，残疾人护理补贴38.959万元。

二、存在的问题

一年来，我们的工作取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众期望还有差距，主要表现在：一是产业链不够长、不够密，综合生产能力较弱，特色主导产业仍然处在培育发展阶段，发展水平不高；二是人居环境问题时有反弹，美丽乡村建设和乡村旅游发展还处于起步阶段，需要长期持续的人力物力投入；三是个别干部担当意识不强，不同程度存在求稳怕难的思想，抓落实的本领有待提高；四是基础设施建设仍有短板，存在安全隐患的同时，影响群众的获得感、幸福感、满意度。

三、下一步工作打算

2024年，我们将继续全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在巩固已有发展成效的同时，积极争取项目、资金，甘做“店小二”、当好“勤务员”，统筹抓好各项工作，确保全镇经济社会建设的提档升级。

（一）在强化组织建设上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造忠诚担当、信念坚定、干净廉洁的干部队伍建设，全面贯彻落实党的二十大精神。巩固深化主题教育成果成果，精心设计“三会一课”、主题党日活动和干部学习内容，切实提升党内政治生活质量。严格落实党风廉政建设各项规定，破解基层党建难题，切实提升党员教育管理水平。不断压实各级“网格”责任，以党建工作为引领，全面提升基层治理效能。

（二）在推动安全生产上下功夫。坚持统筹发展和安全，紧紧围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，全力防范重大安全风险。不断健全安全生产责任体系，突出重点行业领域的安全风险防控，经常性开展安全隐患大排查、安全生产大检查，确保森林防灭火、地灾防治、交通运输、工程建设、食药安全、非煤矿山等领域不发生安全事故。严格落实应急值班值守制度，确保应急队伍工作力量只增不减，应急物资储备只多不少。

（三）在做实产业发展上下功夫。夯实产业基础，突出“特”“优”战略，全面整治撂荒耕地，以合作社种植试点工作为核心，完善经营主体与农民的联结机制，做大做强小杂粮、亚麻、瓜类等特色产业，提升农业质量，打造农业品牌。广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助，持续做好有组织劳务输出工作，切实提高农户的收入渠道和收入水平，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

（四）在增进人民福祉上下功夫。认真落实中央、省、市、县各项惠农政策，着力保障和改善民生，推进社会各项事业发展。大力推广“枫桥经验”，深入推进“矛盾纠纷排查化解”工作再上新台阶，为全镇经济社会发展提供平安和谐的环境。常态化开展人居环境整治工作，严格落实“河湖长”、“林长制”、“路长制”等规章制度，补齐城乡基础设施建设短板，进一步改善人居环境。

（五）在推动项目进展上下功夫。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推进、面貌靠项目改变”的理念，主动适应新形势，加大招商引资。对谋划项目再研讨、再细化、再完善，紧盯目标任务精准发力，积极争取和引进资金，推动谋划项目快立项、立项项目快落地、落地项目快建设，有效增强镇域实力。2024年共谋划重点项目21个，累计投资资金5.72亿元，2024年预计完成投资5.31亿元。

（六）纵深推进从严治党。面对新的挑战和新的机遇，不断调整航向，预防不正之风，保证风清气正，不辜负人民群众对党风政风的新期盼新要求。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续整治群众身边腐败和不正之风，加强对群众反映强烈问题的集中整治。严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。加大严管严治、自我净化力度，持续整治“灯下黑”，定期排查问题线索，以铁一般的纪律作风锻造干部队伍。