为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实国家、省、市、县关于安全生产决策部署和工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。按照县安委会《会宁县安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026 年）实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至

上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持关口前移、源头 治理，坚持标本兼治、重在治本，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府 35 条具体措施、市委市政府43条细化措施、县委县政府 40 条细化措施，紧扣构建安全生产“五 大体系”建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标

通过三年治本攻坚，安全责任体系更加严密，安全监管能力明显提升，风险防控能力显著提升，本质安全水平大幅提升，全镇安全生产形势持续稳定向好，为推进中国式现代化韩集实践创造更加良好安全环境。

——安全责任体系更加严密。全面深化安全生产“五大体系”建设，镇党委和镇政府、各部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。

——安全监管能力明显提升。重点行业领域建立健全“一件事”由镇政府组织推动、各相关部门齐抓共管，实现重大事故隐患排查整治全链条监管。安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量配置进一步优化。

——风险防控能力显著提升。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整治重大事故隐患的质量明显提高。2024 年底前基本消除存量，2025 年底前实现增量控制，2026 年底前形成动态清零的常态化机制。

——本质安全水平大幅提升。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，从源头上减少一般事故，压减较大事故，遏制重特大事故。

二、重点任务 

（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加教育培训。2024 年，重点组织全镇医疗场所消防安全责任人集中培训。2025 年至2026 年，重点组织商铺消防安全责任人集中培训。

2.完成其他行业领域生产经营单位主要负责人的培训全覆盖。充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分批分期开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间、特种设备等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。紧盯寄宿制学校、商铺、加油站等重点人员密集场所。开展单位责任人、管理人消防安全集中培训。

3.提升企业主要负责人培训质量。生产经营单位主要负责人、消防安全责任人专题安全教育培训结束时，采取考试、考核和评审相结合的方式评定学习效果，评定为不合格的人员要重新参加教育培训考试。把企业主要负责人安全培训情况纳入安全生产执法检查的必查内容，督促企业主要负责人带头知法、懂法、守法，履行《安全生产法》规定的法定职责。

（二）强化企业安全主体责任

4. 督促企业建立健全安全生产管理制度。

5. 加强企业主要负责人和安全管理人员培训。

（三）加强重点行业领域整治

6. 危险化学品、工贸、建筑施工等领域的安全专项整治。

7. 加大对消防、道路交通等领域的监管力度。

（四）提升安全监管能力

8. 加强监管队伍建设，提高监管人员业务水平。

9. 完善安全监管信息化平台。

（五）加强安全宣传教育

10. 开展安全生产宣传活动，提高公众安全意识。

11. 强化企业从业人员安全培训。

（六）开展全民安全素质提升行动

12.加强全民安全生产宣传教育。培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

13.强化安全科普宣传。通过镇快手、抖音、微信公众号等媒体设置安全生 产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育。

三、时间安排

（一）2024年：全面排查治理，建立工作台账。

（二）2025年：集中攻坚，解决突出问题。

（三）2026年：巩固提升，形成长效机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村、社区各有关部门要高度重视，主要负责同志要亲力亲为，召开专题会议进行安排部署。镇安委会主任定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题。有关部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。镇安委会办公室要成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，协调推动全镇治本攻坚工作。

（二）加强安全投入。要强化安全生产相关工作投入，科学

合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程

防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。督促企业单位严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入力度。

（三）注重正向激励。各村、社区，各有关部门和单位要用好正向激励手段，在评优评先等工作中按照国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，在干部考察中注重了解干部在治本攻坚工作中的履职担当情况和现实表现，对表现突出的干部在同等条件下优先提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。通过新闻媒体、自媒体、微信、抖音等载体，全面加强对治本攻坚三年行动工作的宣传报道。同时自觉接受新闻媒体和广大人民群众的监督，在全县广泛形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。

（四）建立长效机制。各村、社区，各部门要运用系统思维解决安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制。加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。深入分析本村、本行业安全生产共性问题和突出隐患，有效开展风险辨识，深挖背后的深层次矛盾和原因，建立健全政策措施层面的具体制度，逐项推动落实。注重总结推广治本攻坚三年行动中的好经验、好做法，及时固化形成安全生产长效治理制度机制，切实提升安全生产治理能力和水平。

（五）加大执法问责。要始终盯住重点领域和重点场所，组织开展多部门联合执法，严厉打击安全生产违法违规行为，严格执行“四个一律”，强化行政执法与刑事司法衔接，加大安全生产涉嫌犯罪案件移送力度，始终保持打击非法违法行为的高压态势，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

（六）严格考核巡查。进一步优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，充分运用双重交办、双重督办，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。