甘农财发〔2025〕73号

省农村集体经济经营指导站，兰州市、金昌市、张掖市、天水市农业农村局，金昌市金川区、甘谷县农业农村局：

为有效发挥2026年农村集体产权制度改革资金使用的整体效益，结合中央和省上确定的深化农村集体产权制度改革等重点任务，现将2026年农村集体产权制度改革资金计划及改革试点任务通知如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定〉的意见》确定的农村重点改革任务，巩固提升农村集体产权制度改革成果，总结试点成效，形成可复制推广的经验做法，深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，完善农村集体财产管理制度，探索帮扶项目形成的集体资产清查核实、确权登记、评估移交工作机制，探索完善承包地经营权流转价格形成机制，维护村集体和农民权益。

二、重点任务

（一）省本级部分

1.深化农村集体产权制度改革重点工作。一是持续深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，委托第三方对在农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动中发现的财务管理、合同管理等问题整改情况进行“回头看”抽查审计。二是对部分县区帮扶项目形成的村集体资产开展清查核实等工作，选择部分资产总量大、基层力量薄弱的村，委托第三方对帮扶项目形成的村集体资产开展清查核实、确权移交、审计评估工作，示范带动全省帮扶项目形成的村集体资产规范化管理。三是甘肃省农村集体资产监管平台维护和托管，做好平台维护和服务器托管等工作，确保平台正常运行使用。四是购买印制农村政策与改革相关资料。购买、印制《甘肃省农村集体财产管理条例》宣传资料、农村集体经济组织登记证，进一步规范农村集体经济组织运行。五是开展政策与改革暨二轮延包能力提升培训。举办全省政策与改革暨二轮延包培训班，宣传贯彻《甘肃省农村集体财产管理条例》，开展二轮延包工作流程及实操培训，提升基层工作人员业务能力。

2.评估2024-2025年部署的改革试点任务。一是评估全国农村改革试验区2025年到期试验任务，委托第三方机构对金川区的探索智慧节水农业应用试验、甘谷县的探索辣椒产业培育体系试验开展验收评估。二是评估农村集体产权制度相关试点任务，委托第三方对城关区承担的国家级村集体资产权属归位、经济组织与村民委员会账务分设试点任务，红古区、永昌县、静宁县承担的国家级村集体经济组织与村民委员会账务分设试点任务，平凉市承担的省级政经分离试点任务，庄浪县承担的国家级集体收益分配权抵押担保试点、省级探索新型农村集体经济发展路径试点任务，永昌县、临夏市承担的省级农村集体财务管理规范化提升试点任务，酒泉市肃州区、敦煌市、高台县、岷县、西峰区承担省级农村产权流转交易规范化试点任务，张掖市、高台县、民乐县承担省级的农村集体经济组织公司化改革试点任务进行评估，总结试点成效，提炼可复制推广的好经验好做法。

（二）对下转移部分

1.支持全国农村改革试验区拓展试验任务。金昌市金川区开展探索现代农事综合服务中心建设和运营试验，甘谷县开展探索建立进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿退出办法试验任务，为促进农业农村高质量发展注入活力，为中央层面制定完善有关政策提供依据。

2.开展完善承包地经营权流转价格形成机制试点。兰州市、张掖市、天水市开展完善承包地经营权流转价格形成机制试点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹经营主体合理利润空间和农民更好实现财产权益，探索符合省情、农情的承包地经营权流转价格议价机制、价格引导机制和价格风险防范机制。

三、资金用途

按照财政资金管理相关规定，农村集体产权制度改革资金实行专账管理、专项使用，主要用于政策培训、改革试点、资产清查、专项审计、资料编印、系统运维等农村集体产权制度改革各项重点工作，不得整合调剂使用或用于单位基本支出、发放各种奖金及福利性支出等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，认真部署落实重点任务，规范经费支出，省、市、县要分级分类加强督促指导，试点地区要强化业务培训和改革工作指导，总结梳理好的经验做法及典型案例，并及时报送省农业农村厅政策与改革处。

（二）认真制定方案。省农村集体经济经营指导站和兰州市、张掖市、天水市农业农村局要坚持问题导向，认真研究制定试点实施方案，于2026年1月底前报省农业农村厅备案。金昌市金川区、甘谷县按照农业农村部批复的试验方案组织开展试验工作。

（三）严格绩效管理。改革试点实行绩效管理、专款专用，各单位要加快预算执行，坚决杜绝挤占、挪用、截留资金，务必于2026年底前完成支付。各单位须于2027年1月15日前将绩效评价报告报送省农业农村厅。