为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步建立健全志愿服务制度，发展壮大志愿者队伍，完善社会志愿服务体系，推动志愿服务活动经常化、制度化，促进社会文明进步，结合我镇实际，制定本活动方案。

一、重要意义

    开展志愿服务是创新社会治理的有效途径，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是推进文明村镇的生动实践。近年来，镇党委按照围绕中心、服务大局的工作机制，积极号召志愿服务组织和广大志愿者广泛开展形式多样的志愿服务活动，志愿者队伍不断壮大，志愿服务的阵地建设不断加强，志愿精神日益深入人心，志愿服务范围不断拓展，在弘扬新风正气、提升社会文明程度方面发挥了重要作用。但就总体而言，我村志愿服务尚处于起始阶段，体制机制不完善、注册人数相对偏少、依然存在着活动开展不经常、服务的针对性和实效性还不够强等一些问题。推动志愿服务活动，对于解决工作中存在的问题、提高志愿服务科学化水平，推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化，培育和践行社会主义核心价值观、在全村形成崇德向善的强大力量，都具有十分重要的意义。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以完善志愿服务体系为目标，坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建具有特色的志愿服务制度，推动志愿服务活动广泛深入开展，营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

三、主要目标

构建覆盖全镇，广泛开展志愿服务活动的网络体系，以“建制度、进社区、做帮扶”为重点，以空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人等特殊群体为主要对象，全村志愿者注册登记达到城镇人口的10%，使注册者人数、活动范围、服务对象逐年扩大，志愿服务站点遍及全村，志愿服务组织遍布各行各业，志愿服务质量不断提高，社会影响不断扩大。

四、建立健全志愿服务制度

   （一）规范志愿者招募注册制度

1、依托“中华志愿服务网”、郭城驿镇红堡子村志愿者小分队等载体，建立志愿者招募信息发布制度，及时发布志愿者招募信息，吸引符合标准和条件的广大群众自愿参与志愿服务。

2、建立志愿者登记注册制度，建立健全由镇文明办协调指导、村统一注册、各单位属地管理的志愿服务组织体系，依托“中华志愿服务网”网上注册平台，实现志愿者身份的统一编码。

3、依托“中华志愿服务网”，建立完善台帐制度和电子档案系统，实现志愿者和志愿服务组织的互联互通、信息共享。

（二）建立完善志愿者培训管理制度

加强志愿者教育培训，志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构、行业学会、专门学会、宣传教育阵地等，根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，制定志愿者培训分类指导标准，组织志愿者参加医疗保健、法律援助、心理疏导、应急救援等方面的专业化培训，重点加强骨干力量培养，不断提高做好志愿服务工作的能力和水平。

 （三）建立完善志愿服务记录制度

1、结合我镇实际，制定《郭城驿镇志愿服务登记册》，统一内容、格式和记录方式，有针对性开展志愿服务登记工作，由镇文明办，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录和反馈。

2、依托“中华志愿服务网”，建立志愿服务记录异地转移和接续制度，搭建全镇统一的志愿服务记录信息平台，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，保护志愿者的权益，调动参与的积极性。

（四）建立健全志愿服务激励机制

1、建立星级认定制度，依据《甘肃省“星级志愿者”认定办法》，结合我镇实际，制定相关制度办法，由村（社区）、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，依照服务时间和服务质量，每年对志愿者进行星级认定，并在一定范围内公示。

2、建立志愿者嘉奖制度，村上每年开展一次评选表彰活动，褒扬和嘉奖优秀志愿者和组织，授予荣誉称号。

（五）建立完善志愿服务活动运行机制

1、建立志愿服务供需对接机制。以进村进社服务为重点，志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等定期组织人员摸清困难群众的服务需求，设计志愿服务项目和活动，依托“中华志愿服务网”、公共场所电子显示屏、QQ群等途径，向村民、志愿者提供活动信息，实现志愿者与服务对象的有效衔接。

2、建立“社会工作者带志愿者”活动机制，发挥社会工作者的专业优势，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展志愿服务。

3、建立“党员带头做志愿者”活动机制，发挥党员的示范带头作用，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，鼓励党员到社区报到，就近就便开展志愿服务，每年不少于48小时。

（六）建立完善政策和法律保障体系

1、把志愿服务的要求融入经济、政治、文化、社会的政策之中，体现到村规民约、学生守则、行业规范之中，提倡和鼓励志愿服务的行为，维护志愿者的正当权益，形成崇尚志愿服务的社会氛围。

2、镇教管中心要把志愿服务与实施未成年人思想道德建设“金种子”工程有机结合，纳入学校教育全过程，研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加志愿服务，可将初中生志愿服务活动纳入学生综合素质评价体系，将高中生、大学生志愿服务活动折算成社会实践学分。

3、充分保障志愿者人身安全、补贴等需求。统一为志愿者配备服装、帽子，发放志愿服务津贴、配置器材等。根据志愿服务活动的需要，以志愿服务活动投保的形式，为志愿者购买必要保险，提供基本保障。

4、加强志愿服务工作经费保障制度，通过民政部门购买服务、鼓励企事业单位、公募性基金会和村民个人对志愿服务活动进行资助等形式，形成多渠道、社会化的筹资机制，为志愿服务工作提供有力保障。

五、加强对志愿服务活动的组织推动

（一）建立健全志愿服务领导体制机制

1、进一步建立健全镇党委统一领导，镇文明办具体负责，镇各中心、站、所积极参与的志愿服务的领导小组工作机制，研究出台志愿服务实施意见， 由各村（社区）、各单位统筹谋划、各志愿服务组织具体实施、相关单位紧密配合的志愿服务工作机制。

2、建立镇文明办、各村（社区）志愿者服务站的“二级管理”模式，加强志愿服务组织管理，按照“属地管理，单位负责”相结合的原则，分条分块抓好各级各类志愿服务组织注册工作，规范管理各级、各类志愿服务组织。设计和开展志愿服务品牌项目以及培育发展村（社区）、单位层面志愿者队伍等工作。

3、镇文明办要发挥好作用，加强工作机构和人员队伍建设，整合各方资源，动员各方力量，形成齐抓共管的强大合力。把志愿服务纳入文明程度指数测评和各类文明单位考核评价体系，制定文明单位“志愿服务活动记录本”和“志愿服务活动认证”制度，作为前置条件，推动落实到村（社区）。

4、建立完善志愿服务联席会议制度，建立分管领导年度述职和工作报告制度。

（二）大力弘扬志愿服务文化

1、发挥互联网媒体的主渠道作用。媒体是思想文化传播的重要载体，是传播志愿服务理念、弘扬志愿精神的主渠道。要采取多种形式，加大宣传力度，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念、弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，深入宣传开展志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹，充分发挥其示范引领作用，营造有利于志愿服务的舆论文化环境，使讲道德、尊道德、守道德成为人们的基本生活方式。

2、发挥宣传活动的载体作用。以“弘扬雷锋精神”为主题，制作播出具有郭城特色的公益广告，在各类媒体开辟志愿服务专题专栏报道，广泛开展志愿者心得征集和优秀志愿者巡讲活动，用志愿者自己的亲身经历和真情实感传播志愿理念、弘扬志愿精神，吸引和感召更多的人加入志愿服务的行列。

3、发挥各种平台的宣教作用。要把志愿服务教育融入干部、职工、村民的日常教育当中，通过道德讲堂、文明礼仪宣传、公益广告展播、报纸及互联网专题专栏、“善行义举榜”等形式，体现我镇“学雷锋活动”的常态性，激发人们参加志愿服务的意识。

4、发挥美德文化的引领作用。弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，赋予志愿服务深厚的传统文化内涵。深入挖掘郭城人文精神的时代内涵，通过理论研讨，找准与志愿服务精神的情感共鸣点，为志愿服务提供良好的人文支撑。大力倡导善行文化，加强对道德模范、身边好人的学习宣传，把开展志愿服务活动与教育实践活动结合起来，与加强党风廉政建设、倡导优良作风结合起来，引导人们树立正确的价值追求和根本的道德准则。

（三）搭建拓宽志愿服务平台

1、推动建立村（社区）志愿服务工作站，构筑村（社区）志愿服务平台。要充分发挥村（社区）在志愿服务中的作用，依托村（社区）综合服务设施，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，打造品牌组织，及时、便捷、高效为村（社区）村（居）民提供服务。重点打造好村（社区）志愿服务示范站，探索村（社区）志愿服务站建设模式，规范志愿服务活动。年底以前，各村（社区）要建立比较规范的志愿者服务站。镇属各单位要大力支持村（社区）志愿服务站建设。

2、结合“结对关爱”志愿服务主题，以村（社区）为重点，以“邻里守望、情暖圣地”志愿服务活动为载体，把空巢老人、失能半失能老人、留守儿童、残疾人和重点优抚对象作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，设计接地气的项目，把志愿服务活动做进农村、做进社区、做进家庭，有针对性地开展顺民意的活动，力争覆盖群众所需的各种服务。

3、各办公室要发挥自身优势，设计品牌活动，组织开展群众乐于参与、便于参与、富有特色的志愿服务活动，形成共同推进志愿服务制度化的良好局面。创新志愿服务模式，设计合理项目，尝试“学雷锋志愿服务项目合作计划”，向镇征集发布志愿服务项目，鼓励爱心企事业单位对项目费用给予冠名资助。

4、支持和发展各类志愿服务组织，推动驻镇单位、医院、学校等成立志愿服务队进村（社区）服务，引导公益慈善类社会组织到社区、农村开展志愿服务。

（四）规范村（社区）志愿服务活动机制

要进一步规范社区志愿服务，建立郭城“邻里守望、情暖圣地”“五个一”活动机制，即在红堡子村服务站建立“一表、一卡、一台账、一培训、一认定”的志愿服务活动机制(有空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊服务人群统计表，邻里互助联系卡，志愿服务台账，志愿者培训，志愿者星级认定)。

六、加强志愿服务活动的工作要求

（一）加强领导，高度重视。领导小组要督促检查，把志愿服务融入村（社区）治理，作为加强精神文明建设的重要任务，摆上重要议事日程，要加强总体规划、协调指导、督促检查，把各项任务细化分工，落到实处。

（二）明确职责，强化协作。各村（社区）、驻镇各单位要深入实际，把贯彻落实分工项目同推动当前业务工作紧密结合起来，镇党委统筹安排工作项目的实施，各村（社区）、驻镇各责任单位要积极配合、主动工作，共同完成好所承担的任务，使志愿服务活动不断扩大社会影响、增强实际效果。要及时研究和解决开展志愿服务活动过程中遇到的问题和困难，认真总结成功做法和经验，促进分工项目的顺利实施。

（三）广泛宣传，扩大影响。各村（社区）、驻镇各单位要紧紧依托志愿者所属的舆论阵地，注重发挥主流媒体的优势作用，加强对志愿服务活动的特色、进程以及在活动中涌现出的优秀志愿者典型的宣传报道工作，努力在全镇以及广大人民群众中营造志愿服务的浓厚舆论氛围。