2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划布局之年,做好防汛抗旱工作意义重大。据气象部门预测，2025年全县气候状况总体一般，极端天气气候事件偏多，季节内气候变率大，存在区域性、阶段性旱洪灾害，防汛抗旱形势不容乐观根据省市县防汛抗旱指挥部总体部署和相关要求，结合我镇防汛抗旱工作实际，制定2024年防汛抗旱工作要点。

一、指导思想

以学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府安排部署，全面落实防汛抗旱各项措施，最大限度保障人民生命财产安全，最大限度减轻水旱灾害损失，为全镇经济社会稳定发展创造良好氛围。

二、总体目标

以确保人民群众生命财产安全为中心，紧盯山洪防御、水库度汛、城市防洪、河流险段等防洪重点，健全责任体系，加强监测预警，科学调度防控，排查安全隐患，完善应急预案，强化应急救援，全面做好防御救援各项工作，确保重要河流、水库、城镇、重要设施防洪安全；确保一般山洪灾害人员不伤亡，遇重特大山洪灾害，及时预警转移、全力抢险救援，有效减少人员伤亡；密切关注旱情，统筹调度协调，确保城乡居民饮水安全，动员做好抗旱农业生产工作。

三、工作任务

（一）建立健全责任体系。汛前，各村（社区）要分级公示备案本辖区防汛抗旱行政责任人和“四级”包抓责任人，强化山洪灾害“四级”包抓责任制。镇属各单位要根据职责和行业防汛安全实际，逐级分解落实行业防汛责任。农业服务中心要落实河流险段、水库、淤地坝防洪、山洪灾害防御等防洪安全措施责任，并分级公示报县防汛抗旱指挥部办公室备案。镇乡村振兴站要进一步细化落实城市防涝安全责任，明确管网疏浚、积水监测、雨期排水等工作责任；交管站要落实各类道路桥涵淤塞堰塞风险监测、警戒管控责任和措施。应急服务中心要强化救援队伍、物资及装备储备准备，落实镇级防汛抗旱行政责任人的备案公示。

（二）完善暴雨洪水预警机制。各村（社区）要进一步建立雨情、水情预测、监测信息报送共享制度，与驻地水文监测单位签订江河汛情服务机制，改造提升雨情、水情实时监测和共享能力。各村（社区）、镇属各单位尤其要重视河道上下游的暴雨洪水临近预报预警和叫应叫醒机制，镇政府以及辖区行政村（社区）在基层防汛预案中要建立暴雨洪水临近预警人员责任台帐，流域上游有重大汛情、险情要第一时间向下游村社、群众预报，确保度汛安全。

（三）抓好防洪安全隐患整治。各村（社区）、各中心（站）所要进一步加强组织协调、督促指导，着力做好重点防洪隐患整治工作。农业服务中心要全面排查祖厉河、中小河流及山洪沟道洪道堤防工程损毁、河洪道卡口和淤塞风险，汛前修复水毁工程，疏浚行洪断面，确保行洪安全；镇乡村振兴站要落实城市防涝排涝措施，疏浚清理排洪沟道和排水管道，保障雨水行泄通畅；交管站要组织做好道路桥涵风险整治，汛前排除防洪安全风险；应急服务中心要积极探索完善防汛抗旱抢险救援队伍组织和物资储备新机制，进一步摸清区域各类救援力量和物资机械市场资源，建立协议调用、紧急征用等机制，落实抗大洪、抢大险的人力和物资保障措施。

（四）靠实山洪防御关键措施。各村（社区）及农业服务中心要分别落实属地管理和行业管理责任，进一步排摸山洪灾害风险，完善风险区人员台帐，优化转移路线和安全区，强化工作基础；要复核更新山洪灾害“四级包抓”台账，完善山洪灾害预警系统，于汛前提交镇应急服务中心；要督促指导细化村社预警信息接收、发布流程，靠实“最后一公里”工作任务；要逐村逐社区组织开展山洪预警避险预案演练，提升干部群众防御应对能力。

（五）加强防汛应急能力建设。各村（社区）、镇属各单位要对相关施工队伍、机械、防汛物资及社会相关资源进行对接和调查，建立资源台账，健全调度协调机制，落实防汛抢险队伍和物资，做好防大汛、抗大洪准备。应急服务中心要全面完成防汛抗旱物资采购任务，确保汛前储备到位。

四、工作措施

各村（社区）、镇属各单位要围绕实现2025年防汛抗旱目标，以完成重点任务为关键抓手，全面抓好以下重点工作。

（一）提早统筹谋划部署。要加强统筹协调，全面把握形势和工作动态，做到横向督促协调到位，指挥调度有力有效，应急联动协调高效，信息交流精准全面，纵向部署精准扎实，措施跟踪到位，报告及时全面准确。各村（社区）、镇属各单位责任人要切实履行工作职责，全面分析本辖区、本行业防汛风险，梳理防汛工作任务，分解落实防汛责任，提早谋划部署，组织做好风险排查整治、防御救援准备工作。要定期召开分析研判会议，发布汛情、旱情预警预报和对策建议，防汛分析研判会议原则上汛前召开一次，主汛期召开一次，其余时间视情况适时召开，抗旱会议视旱情情况适时召开。

（二）加强安全责任管理。各村（社区）、镇属各单位要全面落实防汛责任分级备案管理措施，纵向延伸到底，横向覆盖行业部门和各类工程，建立健全责任体系。各级各类责任人要认真履行职责，组织做好隐患排查、预案修订、培训演练、预警转移等各项工作。县防汛抗旱指挥部办公室将不定期采取现场检查、随机抽查、调阅文件等方式，重点抽查山洪灾害防御“四级包抓”责任、淤地坝防汛责任落实工作。各村（社区）、镇属各单位要采取文件送达、媒体公示、分别提示等方式，告知防汛抗旱责任，督促履行职责。要细化实化各类防汛责任人工作职责，形成责任清单，帮助指导责任人做好工作。

（三）认真开展汛前检查。各村（社区）、镇属各单位要按照分级管理、分级负责，统一指挥、部门联动的原则，集中汛前有利时间，分级开展汛前检查，排查整治安全隐患，做好防大汛、抗大洪各项准备；要围绕责任分解落实、联动机制建设、防汛物资储备和队伍组织等重点工作，补短板强弱项，完善指挥调度机制，强化应急救援保障。一是加强组织领导，要切实提高政治站位，加强组织领导，建立健全防汛抗旱责任体系，及时做好安排部署，按照督查检查要点，扎实做好检查工作。二是认真细致排查隐患，要按照检查内容、时间节点和“横向到边、纵向到底”的要求，制定详细的自查方案，全面开展自查，建立问题台帐，制定整改措施。三是抓好整改落实，要在自查的基础上，认真梳理存在问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实，分析总结工作成效。

（四）加强山洪灾害防御。各村（社区）、镇属各单位要进一步加强桥涵卡口、水高人低、沟道出山口、弯道、断面狭窄、过水路面、外来人员居住点等重点部位风险辨识，建立风险台账，全面掌握风险区人员状况，按照安全、就近、快速的原则，合理确定转移路线和避险场所，明确弱势群众帮扶措施，强化应急预案演练，提升防御应对能力。特别是要强化紧盯零散住户、外来人员、野外施工作业、涉河涉沟在建工程和生产经营单位等死角盲区，全面掌握风险区人员状况，按照“安全、就近、快速”的原则，合理确定转移路线和避险安置地点，明确弱势群众帮扶措施，切实抓好“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么管”五个关键环节工作,确保预警转移不落一户一人。

（五）加强防洪工程调度管理。各村（社区）、镇属各单位要全面摸排水库等蓄水拦挡工程下游安全风险，在风险区域设立警示标识，拉设警戒线，强化安全管理基础。农业服务中心、安全生产和生态环境保护服务中心等中心（站）所要加强水库、淤地坝、非煤矿山等蓄水拦挡工程运行管理和监管，落实工程巡查监测、水情测报等措施，确保稳定运行，发生汛情、险情要第一时间响应处置；要加强蓄水拦挡工程调度管理，严格执行运行规范和调度计划，科学调度、合理调蓄、平稳蓄泄，确保工程及下游群众生命安全。农业服务中心要加强堤防工程运行管理，组织对堤防损毁情况进行检查，及时加固险段工程，疏通行洪断面，恢复防洪能力。

（六）加强行业防洪安全管理。各村（社区）、镇属各单位要加强涉河在建工程管理，合理规范建设临时工程，落实安全度汛措施，保障建设项目和上下游、左右岸公共防洪安全。交管站要加强道路桥涵和景区景点内隐患排查与整治，指导基层做好镇村道路桥涵安全排查，保障交通及公共防洪安全。

（七）加强应急救援能力建设。要发挥综合性消防救援队伍主力作用，加强实战化训练演练，提升防汛救援能力；要积极与驻地部队对接，明确防汛抗旱责任和任务，完善救援协调机制；进一步摸清区域各类施工队伍、社会救援力量和物资机械市场资源，建立协议调用、紧急征用等机制，落实抗大洪、抢大险的人力和物资保障措施；要加强防汛经费使用管理，抓紧完成防汛物资设备采购和储备，强化物资设备保障能力，重要工程现场要储备一定物资，确保第一时间应急处置物资的需求；要进一步完善各类预案，科学准确判断风险，制定合理对策措施，加强宣传和演练，提升应急处置能力。

（八）加强干旱防御和救援工作。各村（社区）、镇属各单位及安全生产和生态环境保护服务中心、农业服务中心等中心（站）所要紧盯冬春易旱时段，及时分析气象干旱要素，掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度工作。农业服务中心要加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，做好拉运送水准备，保障群众生活用水。要及时掌握越冬作物冬眠、返青及春播地墒情等情况，指导群众加强田间管理，全面落实春耕农业抗旱措施，做好防旱抗旱工作；各村（社区）要做好旱灾核查和灾情上报工作。

（九）完善防洪抗旱应急预案修订。各村（社区）、镇属各单位要及时修订完善防汛抗旱指挥调度流程，及时修订完善防汛抗旱应急预案，科学设置应急响应条件，量化响应启动标准，制定会商研判制度，强化应急响应执行，健全完善联动响应机制。同时镇政府要结合实际，修订完善镇、村（社区）基层防汛抗旱应急预案或应急响应工作规程，要做到村（社区）防汛抗旱简易应急预案全覆盖，明确转移时间、转移对象、转移路线、安置区域，加强演练、预警预报，关口前移、及时处置，真正做到临危不乱，指挥调度有序。