大沟镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，提能力、转作风、促发展，按照省市县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动（以下简称“三抓三促”）部署要求，结合当前全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕宣传贯彻党的二十大精神，深入开展“三抓三促”行动，引导全镇上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，切实以思想“破冰”的魄力、赶超“一流”的追求、加速“进位”的姿态，跳起摸高、加力推进，努力在实干会干肯干中推动全镇经济社会高质量发展，确保党中央重大决策和省市县部署要求落地生根。

二、工作原则

（一）坚持以上率下。镇党委班子成员和科级干部自觉当好转变作风的“领头雁”，切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约全镇发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。凡是要求领导班子成员做到的，党政主要负责人首先要做到，凡是要求广大党员干部做到的，科级领导干部首先做到，切实以实际行动把“三抓三促”行动引向深入，为全镇党员干部树起标杆。                 

（二）坚持问题导向。以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策、制约全镇高质量发展的堵点与难点。

（三）坚持求真务实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，雷厉风行，真抓实干，做到工作一部署立马抓落实，工作一落实立马找差距，工作一完成立马验成效，确保各项工作迅速推进、落实见效。

（四）坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

三、主要目标

通过开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦功，在执行上铆足劲，在效能上见真章，知重负重、勤学勤练，始终坚持干字当头、落实为要，担事认事、敢为善为，做到心中有数、心中有策、行动有力，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为经济发展全面赋能聚力，有力推动全镇高质量发展迈上新台阶。

四、重点任务

（一）抓学习促提升

主要问题：一是理论学习不求甚解。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，缺乏“深学细研”的劲头，缺乏精研深思的恒心，学习内容片面化、碎片化，没有真正做到学深悟透，解决问题的能力不够。二是专业知识学而不精。自身履职范围内的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对宏观政策和大体导向不研究不捕捉，工作“心有余而力不足”，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，创造性谋划推动工作的本领不足。三是学用结合不够紧密。搞“为学而学”和“应景而学”的实用主义和形式主义，照搬上级学习计划，机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。

目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，与快者比、跟强者争、向高处攀，全面提升“八项本领”、“七种能力”，对标先进找差距，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

工作措施：一是开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。深入学习党的二十大精神，认真落实周一例会、“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面学习党章党规、法律法规、农业农村和乡村振兴等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点。二是开展“全镇要发展，我该谋什么”专题研讨。聚焦省市县党代会总体部署和“一带五色·多彩会宁”发展目标，立足大沟实际，因地制宜，认清发展的阶段性特征，把握发展的功能定位，用足发展的政策利好，锚定发展的奋斗目标，做到对“国之大者”“县之要者”“民之盼者”“责之重者”了然于胸，明确服务融入新发展格局的方法路径，拿出优环境、抓项目、促发展的思路举措，开展专题研讨交流。三是开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。用好调查研究“传家宝”，深入村组、合作社、项目现场、田间地头等基层一线，多到困难问题多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，掌握发展情况，了解群众期盼诉求，摸清活情况、发现真问题，着力解决群众不高兴、不满意、基层有反映等突出问题。四是开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，建立镇机关干部“岗位大练兵、业务大比武”制度，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，切实增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

牵头单位：镇党建办、镇党政办

责任单位：各党支部、村委会、各中心站所、镇属各单位

（二）抓执行促落实

主要问题：一是工作谋划浮于表面。面对重点工作部署不上心、不用力，甘愿“躺平”混日子，行动消极慢半拍，安排什么干什么，什么工作紧急先干什么，工作主动性差，等靠思想严重，工作不推不动甚至推而不动。二是工作推进按部就班。工作标准不高，抓而不细、抓而不实，缺少“工匠精神”和精品意识，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少高标准意识，对时间紧、任务重的工作高接低放、降格以求，心态浮躁，应付检查心理严重，导致大问题没有小问题不断。三是工作落实求稳怕乱。为了不出事宁愿不干事，不愿担责、不敢担当，缺乏自我加压意识和斗争精神，对职责范围内的工作能推就推、能拖就拖。四是工作执行选择变通。对工作部署选择性落实、变通性落实、应付性落实、机械性落实，不现场跟踪督查问效，工作落实在口号上。

目标成效：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦省市县委决策部署，紧紧围绕全镇产业发展、项目建设等重点工作，铆足劲头、真抓实干，形成分级负责、齐抓共管促落实的良好局面。

工作措施：一是台账推进促落实。按照省市县部署要求，结合全镇各项重点工作，分类分层建立台账，逐项细化落实措施，明确目标要求、责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理，及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警。二是牵头抓总促落实。对重点任务和重大专项工作，由党委书记、镇长牵头挂帅，组织相关人员成立工作专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。三是严抓整改促落实。常态化检视各项决策部署及重点工作完成情况，全面查找执行不力的问题，认真分析原因，细化推进措施，限时整改问题，逐项逐件销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，完善制度机制；针对客观因素导致的问题，全面分析研判，积极推动解决。四是强化督导促落实。按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。每季度选取一批重点工作、重点项目、重大资金，综合运用实地督查、明察暗访、大数据督查等方式开展重点督导，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，重点看党中央和省、市、县和乡党委政府提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，属于本村本部门的职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。对发现的不落实、落不实的人和事，按照管理权限移交镇纪委处置。

牵头单位：镇纪委、镇党建办

责任单位：各党支部、村委会、各中心站所、镇属各单位（三）抓效能促发展

主要问题：一是政令不畅“中梗阻”。大局意识不强、个人利益至上、协作配合意识不强，在毫无意义、无实质内容的“内卷”问题上耗费精力太多，导致群众办事难、多跑路，推动重大项目落地迟缓。二是敷衍应付“官本位”。宗旨意识淡薄，只想当官不想干事，落实政策僵化教条。调研督查只发号施令、不协调解决，只给基层上螺丝、不为基层卸包袱。三是消极懈怠“慢作为”。对省市县重要会议精神理解不透、把握不准、执行不力，不愿干、不想干，不作为、慢作为，甚至对重大风险隐患排查不及时、底数不清楚、解决不彻底，导致出现严重后果。四是滥用职权“乱作为”。特权思想严重，纪律意识不强，不讲规矩、不知敬畏，有令不行、有禁不止，抵制高价彩礼不力，在农村低保和民生项目评定中优亲厚友等。

目标要求：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，落实好规定工作，形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向，推动经济社会各项事业取得新成效。

工作措施：一是推动营商环境“再优化”。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，严格落实“六必访”制度，更好服务市场主体，实事求是解决产业发展难题，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。二是推动项目落地“再提速”。全面落实领导包抓、专班服务、定期调度、督查考评等项目工作机制，严格执行月督促、季调度、年评估工作制度，对年度各项重大项目，定目标、定任务，做到以旬保月、以月保季、以季保年。三是推动干部作风“再向好”。大力政治站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，增强服务功能，提振干事热情，推动党员干部创先进争优异。四是推动担当作为“再增效”。坚持重实绩、重实干导向，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性。坚持“三个区分开来”，细化完善容错纠错机制，防止问责泛化，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

牵头单位：镇纪委、镇党建办

责任单位：各党支部、村委会、各中心站所、镇属各单位

五、实施步骤

全镇“三抓三促”行动从2023年2月开始，至2023年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）精心安排部署，周密推动实施（2023年2月）。各村（社区）、镇属各单位要认真领会省市县开展“三抓三促”行动的核心要义，认真对照《实施方案》，立足各自职能职责，细化梳理整治重点，明确目标任务，实化整治措施，全面安排部署，确保“三抓三促”行动各项任务落到实处。

（二）统筹联动推进，确保取得实效（2023年3月至11月）。各村（社区）、镇属各单位要结合各自承担的重点工作任务，深入开展自查自纠，将所查问题对应到具体的人和事，将整改措施落实到具体的人和事，对相关问题实行清单式管理，逐项逐件抓好整改落实。

（三）认真查漏补缺，完善长效机制（2023年12月）。各村（社区）、镇属各单位要坚持边整改边总结，及时从问题解决中提炼有效做法和成果经验，推动作风建设常态化、长效化、制度化，确保“三抓三促”行动取得实实在在的效果。各村（社区）、镇属各单位开展“三抓三促”行动总结于12月10日前报镇“三抓三促”行动办公室。

六、保障措施

（一）加强组织推动。全镇“三抓三促”行动在镇党委镇政府统一领导下组织实施，成立全镇“三抓三促”行动领导小组，主要负责全镇行动的统筹规划、组织协调、督查推动、考核奖惩。领导小组办公室设在镇纪委办公室，主要负责日常工作。办公室要按照“清单化、台账化”管理模式推动各项工作，定期向领导小组报告工作进展情况。各村（社区）要相应成立领导机构，确保行动扎实开展，各项目标任务落到实处。   

（二）压实责任链条。各村（社区）、镇属各单位要把“三抓三促”行动与履行职责结合起来，切实担起行动推进、重点任务落实的领导责任，指导建立工作机制和台账清单，推动“三抓三促”行动责任落实、任务落地。

（三）严格考核评价。镇纪委、党政办要把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入村班子、干部个人年度考核重要内容，细化实化考评办法，加强信息共享互通，及时收集相关情况，推动考核结果成为评优选先的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（四）营造浓厚氛围。镇党建办要全方位、高质量、高频次地对重大意义、目标任务、活动动态、进展情况和推进成效开展宣传。要突出宣传重点，及时总结凝练好做法、好经验、好典型，加大宣传力度，切实发挥好典型引路和示范带动作用，积极营造抓落实的浓厚氛围。

（五）提升行动质效。领导小组要统筹监督力量，加大监督检查和督促指导，及时发现和解决问题。要聚焦各级党组织推进“三抓三促”行动等重大任务落实情况，健全跟踪问效机制，确保各项工作不走偏、不落空。对开展“三抓三促”行动不力的单位和个人要严肃追责问责，切实以严的氛围、严的措施、严的问责全面提升“三抓三促”行动质效，推动我镇经济社会实现高质量发展。

附件：大沟镇“三抓三促”行动领导小组及工作职责

附件：

大沟镇开展“三抓三促”行动领导小组

及工作职责

为深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实省市县关于“三抓三促”行动的部署要求，统筹推进全镇“三抓三促”行动，确保各项任务要求落到实处，经镇党委政府研究决定，成立大沟镇开展“三抓三促”行动领导小组。

一、领导小组组成人员及主要职责

组    长：孙自存  党委书记

曹志强  党委副书记、镇长

副组长：王海燕  人大主席

曹    程  党委副书记、厍弆村包村组长

吴永瑞  党委副书记、王集村包村组长

蔺鹏飞  纪委书记（第一副组长）

孙春霞  党建办主任

成    员：梁恩茂  副镇长、新坪村包村组长

李雪莉  副镇长、宋坪村包村组长

郭亚东  武装部长、韩岔村包村组长

白志强  副镇长、庄湾村包村组长     

张百儒  司法所所长、通安村包村组长

郭永文  社会治安综合治理中心主任、孟窑村包村组长

郭  华  财政所所长、刘沟村包村组长

窦  园  农业农村综合服务中心主任、掌里村包村组长兼党支部书记

姚晓娟  四级主任科员、郭庄村包村组长

杜继东  四级主任科员、北山村包村组长

王鹏鹤  大沟派出所所长

韩宗吉  大沟中心卫生院院长

张太宁  大沟教管中心主任

陈宝忠  张屲村包村组长

路建宝  大沟村包村组长

领导小组的主要工作职责是：严格按照省市县关于开展“三抓三促”行动的部署要求，统筹推进全镇“三抓三促”行动，研究审议主要文件，安排部署具体工作，协调解决重点问题，确保“三抓三促”行动取得实效。

二、领导小组下设机构及工作职责

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委监委，由纪委书记、监察室主任蔺鹏飞同志兼任办公室主任，党建办主任孙春霞同志任副主任，工作人员为张琰琳、李桂琴。主要职责是根据领导小组安排部署，统筹协调具体工作。落实领导小组研究议定事项，研究起草相关文件，指导各村（社区）、镇属各单位深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，并提出意见建议。开展调研督导，编发上报信息，反映工作动态，交流经验做法。完成领导小组交办的其他工作任务。

领导小组办公室下设综合协调、考核评价、宣传报道和督查督导组，人员安排和主要职责如下：

1.综合协调组。镇人大主席王海燕同志任组长，工作人员由镇纪委办公室、镇党建办抽调。具体承担综合协调、请示报告、日常调度、组织督查，简报、专报及综合材料起草，以及数据统计和监督意见受理分办等日常工作。

2.宣传报道组。党建办主任孙春霞同志但任组长，及时宣传报道“三抓三促”行动进展、经验做法和工作成效以及“三抓三促”行动中涌现出的先进典型，营造浓厚氛围。

3.督查督导组。镇纪委书记、监察室主任蔺鹏飞担任组长，负责对各村、镇属各单位“三抓三促”行动开展情况进行督查，跟踪督办上级各部门及镇党委交办的重要事项、调查处置群众反映的重点问题。

4.考核评价组。镇党委副书记曹程同志任组长，负责组织人员对各村（社区）、镇属各单位开展“三抓三促”行动具体实效进行综合考核评价，做好评估和考核成果运用，有力激发干部干事创业的动力活力。