会宁县柴家门镇

农村供水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对镇级农村供水突发事故，保障居民生活用水安全、稳定供应，最大程度减少因供水故障导致的财产损失和社会影响，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，结合柴家门镇实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及省、市、县关于农村供水相关管理规定和要求。

（三）编制原则

坚持以人为本，把保障居民生活用水需求和用水安全作为首要目标。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，注重预防与应急处置相结合。落实行政首长负责制，明确分级管理、部门协同、岗位责任，确保应急响应迅速、处置有效。结合镇级实际，突出实用性和可操作性，充分利用现有资源，合理布局应急力量。

（四）适用范围

本预案适用于柴家门镇行政区域内，因水源污染、自然灾害（如洪水、干旱、地震等）、工程故障、设备损坏、人为破坏等原因，导致农村供水系统不能正常运行，造成或可能造成农村居民生活用水困难和水质安全问题的各类供水突发事件的应急处置。

二、基本情况

（一）供水现状

1.供水工程布局

柴家门镇农村供水工程涵盖水源地、输水管网、水处理设施（如有）、蓄水池、泵站等。现有水源包括地表水（如辖区内河流、沟道等）和地下水，通过输配水管网覆盖全镇11个村4600户居民。主要供水线路沿镇内道路、沟谷分布，部分管网因建设时间较长，存在老化、易损情况。

2.供水能力与覆盖

全镇自来水入户3550户，建成集中供水点6个，供给农户141户，安装窖水净化器37户，邻里取水685户，常住人口自来水实现全覆盖。

（二）自然地理与水文气象影响

1.自然地理

柴家门镇地处会宁县中南部，东靠八里湾乡，南连会师镇，西邻定西市安定区新集乡，北接甘沟驿镇，行政区域总面积279.3平方千米，地势东高西低，地形山川兼有。境内河流、沟道众多（如西巩驿河、陆家岔沟等9条主要河流），受地形影响，部分水源地易受山洪、滑坡、泥石流威胁，可能导致取水设施损坏、水源污染，影响供水。

2.水文气象

属温带季风气候，年平均气温8℃，年降水量340毫米，降水集中在7-9月。汛期降水集中且强度大，易引发山洪、山体滑坡等自然灾害，冲击供水设施、污染水源；枯水期降水稀少，可能造成水源水量不足，供水压力降低。

（三）社会经济对供水的需求

柴家门镇下辖11个村、4个社区，产业结构以种植养殖为主，镇内有企业四百多家，涉及农产品加工、日用百货零售、餐饮等。居民生活用水、农业生产用水（如灌溉）、企业生产用水对供水稳定性要求高。一旦供水中断，将影响居民生活、农业生产秩序，对镇内经济社会发展造成冲击，尤其是学校、卫生院等公共服务机构，用水中断会严重影响公共服务保障。

三、组织体系

（一）组织指挥机构

成立柴家门镇农村供水应急指挥部，作为全镇农村供水突发事故应急处置的指挥核心。由镇党委书记任指挥长，镇长任副指挥长，镇财政所、武装部、中心学校、派出所、国土和村镇规划建设服务中心、中心卫生所等相关部门负责人及各村（社区）总支书记为成员。

指挥部下设监测组、信息组、抢险组、保障组、转移安置组（针对因供水事故需临时调整用水或涉及水源地周边居民转移等情况）等工作组，同时组建2-3支应急抢险队（每队不少于10人），各村（社区）成立以村主任为负责人的农村供水应急工作组，组建1-2支应急抢险队（每队不少于10人），落实监测、预警、抢险等岗位人员并造册备案。

（二）职责和分工

1.指挥部职责

在上级水行政主管部门和镇党委、政府领导下，统一指挥全镇农村供水突发事故应急处置工作，制定应急处置方案，协调各部门、村（社区）联动配合，调配应急资源，及时向上级汇报事故处置进展，组织事后复盘、总结与恢复重建。

2.成员单位职责

镇水利工作站：负责供水工程设施日常监管、维护，事故发生时提供技术支撑，制定抢修方案，组织实施管网修复、设备抢修、水源恢复等工作，统计上报供水设施损毁情况，跟踪水毁工程修复。

镇党政办：负责应急处置期间信息发布、宣传报道，协调各部门工作衔接，整理留存应急处置音像、文字资料，保障指挥部指令传达顺畅。

镇武装部：组织应急抢险队参与抢险救灾，执行人员转移、物资搬运、设施抢修等任务，协助维护抢险现场秩序。

镇中心学校：负责校内供水应急管理，组织师生开展节水、应急用水知识教育，配合做好临时供水设施进校园保障，必要时开放学校场地用于应急物资存放、临时供水点设置。

镇派出所：维护供水事故处置期间社会治安，保障应急抢险通道畅通，打击盗窃供水物资、破坏供水设施等违法行为，协助开展人员转移、秩序维护。

镇民政办：做好受灾群众（因供水事故导致生活困难）临时救助，协调救灾物资发放，配合保障受灾区域基本生活用水。

镇财政所：统筹应急处置资金，保障抢险救灾、设施修复、物资采购等费用，监管资金使用。

镇自然资源管理所：排查因地质灾害（如滑坡、泥石流）导致供水设施受损隐患，提供地质灾害监测、预警信息，协助制定受地质灾害影响的供水设施修复方案。

镇农业技术推广站：指导农业生产用水应急调整，统计因供水事故导致的农业生产损失，协助推广节水灌溉技术，保障农业用水合理调配。

镇中心卫生所：负责灾区饮用水水质监测、卫生防疫，组织医疗队伍开展伤员救治、疾病预防，保障抢险人员医疗服务，指导受灾群众安全用水。

镇供电所：保障供水设施供电稳定，优先抢修因灾损毁的供电线路、设备，为应急抢险、临时供水设施提供电力支持。

镇电信部门：保障应急处置期间通信畅通，抢修受损通信线路、基站，为指挥调度、信息传递提供通信服务。

3.工作组职责

监测组：实时监测水源地水位、水质，管网压力、流量，设备运行状态等信息，及时发现异常并上报，为应急处置提供数据支撑。

信息组：收集、整理气象、水文、供水设施等信息，分析研判事故发展趋势，及时向指挥部汇报，为决策提供依据，同时做好信息上传下达。

抢险组：按照指挥部指令，迅速开展供水设施抢修、水源恢复、管网疏通等抢险作业，调配抢险物资、设备、人员，保障抢险效率。

保障组：负责应急物资储备、调配，保障抢险人员基本生活（如饮食、防护用品），协调临时供水点设置，保障居民应急用水需求。

转移安置组：针对因供水设施抢修、水源地灾害等需转移的居民，组织安全转移、临时安置，保障转移人员基本生活，配合做好回迁工作。

四、监测及预警

（一）监测内容

水源监测：对镇内水源地（地表水、地下水）的水位、水量、水质进行实时监测，重点关注汛期水源地水位变化、枯水期水量储备，以及工业废水、生活污水排放、农业面源污染对水质的影响，监测指标包括pH值、浊度、微生物、化学污染物等。

管网监测：监测输配水管网压力、流量、漏损情况，通过管网压力监测点、流量计量设备，掌握管网运行状态，及时发现管网爆管、漏水等故障。

设备监测：对泵站、水处理设备（如有）、蓄水池等供水设备的运行参数（如电压、电流、转速、水位）进行监测，确保设备正常运转，提前预警设备故障。

（二）监测要求

建立“专业监测+日常巡查”相结合的监测机制。专业监测依托自动化监测设备，按规定频次（如水源水质每周监测一次，管网压力每小时监测一次）开展；日常巡查由水管员、运维人员定期（如每周一次全面巡查）对水源地、管网、设备进行实地检查，记录运行情况，发现异常立即上报。监测数据需及时、准确录入台账，便于分析追溯。

（三）供水监测系统

柴家门镇现有农村供水监测系统包括：水源地水质简易检测设备、管网压力/流量监测终端、泵站远程监控设备等。同时，利用镇水利工作站、水管员手机端信息采集平台，实现监测数据实时上传、共享。后续逐步完善自动化监测网络，提升监测精准度和响应速度。

（四）预报预警

1.预警分级

根据供水事故的危害程度、影响范围和发展态势，分为四级预警：

蓝色预警（Ⅳ级）：水源地水位、水质出现异常波动，管网局部压力降低、小范围漏水，设备单台故障但不影响整体供水，预计对部分区域（1-2个村/社区）供水造成轻微影响。

黄色预警（Ⅲ级）：水源地水量减少10%-20%，水质超标（个别指标），管网出现中型爆管（影响区域供水30%-50%），设备多台故障或关键设备故障，预计对3-5个村/社区供水造成一定影响，居民生活用水受限。

橙色预警（Ⅱ级）：水源地水量减少20%-40%，水质严重超标（多项指标），管网大范围爆管（影响区域供水50%-80%），供水设施遭受自然灾害（如山洪、滑坡）损坏，预计全镇超半数区域供水中断或水质无法保障，居民生活用水面临较大困难。

红色预警（Ⅰ级）：水源地水量减少40%以上，水质极度恶化（威胁居民健康），管网整体瘫痪或供水设施被严重摧毁，预计全镇供水中断，对居民生活、社会秩序造成重大影响。

2.预警发布

镇农村供水应急指挥部负责预警发布与解除，通过镇应急广播、微信工作群、电话通知、上门告知等方式，按照“镇→村→组→户”层级传递预警信息。特殊情况（如通信中断）下，启用铜锣、口哨、手摇报警器等传统方式预警。

3.预警响应

蓝色预警：监测组加密监测频次，信息组分析异常原因，抢险组做好抢修物资、人员待命，保障组筹备应急水源（如储备水罐、临时取水点），相关部门加强巡查，及时排除隐患。

黄色预警：指挥部召开应急会议，明确处置方案；抢险组开展管网抢修、设备维修，保障组启动临时供水点（如在受影响村/社区设置移动供水车），卫生所加强水质监测，供电、电信部门保障电力、通信，减少供水影响。

橙色预警：全镇进入应急状态，指挥部全员到岗，抢险组全力抢修受损设施，转移安置组对水源地周边危险区域居民或因供水设施抢修需避让居民进行转移，保障组大规模调配应急水源（如协调县域内应急供水支援），卫生所开展饮用水消毒、防疫，各部门协同保障居民基本生活用水。

红色预警：启动最高级别应急响应，向上级部门请求支援（如应急供水队伍、物资），实施全镇供水管制（优先保障居民生活、公共服务机构用水），组织大规模送水行动，动员居民节约用水，社会各界协同参与应急处置，尽快恢复供水。

五、应急处置

（一）应急响应流程

接警与初步研判：镇水利工作站、水管员等接到供水异常报告（如居民报修、监测数据异常），立即核实情况，初步判断事故类型、影响范围，1小时内上报指挥部。

预警发布：指挥部根据研判结果，启动相应级别预警，通知各工作组、村（社区）应急响应。

应急处置：各工作组按照职责分工开展抢险、保障、转移等工作，实时反馈处置进展，指挥部动态调整方案。

响应解除：供水设施修复，水质、水量恢复正常，经监测组确认，指挥部发布预警解除通知，转入恢复重建阶段。

（二）不同类型事故处置

1.水源短缺（枯水期、水源地水量减少）

启用备用水源（如应急蓄水设施），合理调配水资源，优先保障居民生活用水；实施分时供水、限量供水，通过广播、公告引导居民节约用水；与上级部门协调，争取跨区域调水支援，同时组织水源地生态补水（如通过水利工程引调水），增加水源储备。

2.水质污染（水源地污染、管网二次污染）

立即切断污染水源，停止受污染区域供水，启用应急水源或临时供水点；环保、水利部门联合排查污染源，采取截污、治污措施，消除污染隐患；对受污染管网进行冲洗、消毒，水质检测合格后方可恢复供水；对污染水源地进行生态修复、水质净化，监测达标后恢复取水。

3.管网损坏（爆管、漏水）

抢险组快速定位损坏点，划定作业区域，设置警示标识，关闭相关阀门，制定抢修方案（如焊接、更换管材）；优先抢修主干管网、影响大范围供水的管网，同步开展支线管网修复，缩短停水时间；修复完成后，进行压力测试、水质检测，确认无泄漏、水质达标后恢复供水，及时向居民反馈恢复情况。

4.设备故障（泵站故障、水处理设备故障）

设备运维人员立即到场，判断故障类型（如机械故障、电气故障），尝试现场抢修；无法修复的，启用备用设备，同时联系厂家或专业维修队伍支援；对故障设备进行拆解、维修或更换部件，做好维修记录，恢复设备运行后，监测设备参数，确保稳定运行。

（三）转移安置与生活保障

1.转移安置

针对因水源地灾害（如山洪、滑坡）威胁取水设施，或管网抢修需居民临时避让等情况，转移安置组按照“就近、安全”原则，组织居民转移至村（社区）应急安置点（如学校、文化活动中心），做好人员登记、生活安排，保障转移人员基本生活需求（如饮食、住宿），转移路线避开危险区域（如洪水淹没区、滑坡带）。

2.生活保障

保障组协调应急供水车、储水罐为居民提供临时生活用水，优先保障老人、病人、残疾人等特殊群体用水；民政办发放生活物资（如饮用水、食品），卫生所开展安置点卫生防疫，确保转移居民生活稳定。

六、恢复重建

（一）设施修复

抢险组对受损供水设施（管网、泵站、水源地等）进行全面排查、修复，邀请专业机构评估设施受损程度，制定修复方案（如管网改造、设备升级），落实资金、物资，尽快恢复供水设施正常功能，提高供水保障能力。

（二）水源与水质恢复

水利、环保部门持续监测水源地水质、水量，采取生态补水、污染治理、水源涵养等措施，恢复水源地生态功能；对管网进行全面冲洗、消毒，加强水质检测，确保供水水质达标，保障居民长期用水安全。

（三）总结评估

应急处置结束后，指挥部组织各部门、村（社区）对事故原因、处置过程、损失情况进行总结评估，分析应急预案不足，提出改进措施，完善监测预警、应急响应机制，修订应急预案，提升全镇农村供水应急管理水平。

 七、保障措施

（一）物资保障

建立镇级农村供水应急物资储备库，储备管材、阀门、水泵、应急供水车、储水罐、水质检测设备、消毒药剂等物资，明确储备清单、存放地点、管理责任人，定期检查、更新物资，确保应急时可快速调配。

（二）人员保障

组建应急抢险队伍（包括专业技术人员、民兵、志愿者），定期开展技能培训（如管网抢修、设备维修、水质检测）、应急演练（如模拟爆管抢修、水源污染处置），提升队伍应急处置能力；加强水管员、运维人员日常管理，保障供水设施巡查、维护到位。

八、附则

（一）预案管理

本预案由镇应急指挥部办公室负责解释，并根据实际情况适时进行修订和完善。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。