——2026年1月10日在会宁县

第十八届人民代表大会第六次会议上

会宁县县长 李桐

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《会宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作及“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，对标落实省委打造“七地一屏一通道”和市委构建“三地一极”发展格局部署要求，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，勠力同心、拼搏实干，沉着应对风险挑战，扎实推进“强县域”行动，经济社会平稳发展，预计全年地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长2%；工业固定资产投资增长39%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.3%，各项约束性指标好于预期，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们着力稳增长、提质效，发展基础更加牢固。项目投资承压奋进。县级联系领导一线包抓，“两个专班”协同发力，“五个一”机制高效运行，全年实施重点项目227个，完成投资44.31亿元。争取专项转移支付资金20.86亿元，申报发行地方政府专项债券1.52亿元。开展重大项目“百日攻坚”行动，长征红色文旅产业园、祖厉河清凉山至下河口段生态综合治理等项目加快推进。纵深开展“引大引强引头部”行动，“走出去”精准招商65场次，签约项目38个。要素保障坚实有力。编制完成中心城区国土空间详细规划，上报审批建设用地12.32公顷，有效处置批而未供、闲置低效用地20.7公顷。深化工程建设项目审批制度改革，培育建筑业二级资质企业40家。发挥财政预算评审作用，资金压减率8.8%。千方百计克服财力困难，争取专项债券4.46亿元、县财政筹措0.65亿元清偿拖欠中小企业账款，存量问题有效缓释，争取置换存量隐性债务债券资金6.4亿元，政府债务总体可控。惠企政策精准落实。坚持和落实“两个毫不动摇”，整合财政扶持资金，新增减税降费1.8亿元，惠及经营主体1.2万户次。常态化开展政银企对接，发放中小企业贷款29.4亿元，金融机构贷款余额增长3.5%，真金白银降本减负。全年新增“四上”企业21家，新登记经营主体3315户。创新主体规模不断壮大，评价入库科技型中小企业28家，新认定省级科技创新型企业4家、高新技术企业2家。新注册外资企业1家。全社会研发经费投入增长4.5%，技术合同交易额2.4亿元。

一年来，我们着力调结构、促转型，特色产业量质齐升。现代农业扩面提质。粮食单产、总产实现“双增长”，产量49.15万吨。推进建设高标准农田10.67万亩。建成粮油单产提升丰产方364个。统筹安排农业产业项目资金1.3亿元。落实耕地地力保护、农机购置与应用等补贴1.42亿元。有效应对水旱灾害，开展“一喷三防”作业35.1万亩，“6+7+1”农业保险承保4893万元。设立村级“供邮合作”综合服务社5个，农资保障水平持续提升。深入实施品牌营销战略，成功申报“甘味”企业商标品牌4个，首批“绿肥+”小杂粮上市销售，“会宁荞麦”入选农业农村部精品品牌。强农工业增效赋能。“两重”“两新”政策落实见效，工业项目多点开花，香百鲜香油面粉、津合源萝卜干、诺德管道PE聚乙烯生产加工项目投入运营，中山管业微纳米涂层材料、会师状元杏仁露生产线建设全面推进，甘肃农垦畜牧集团总部落户会宁，羊肉精深加工中心盘活启用。成功培育“小升规”企业3家。积极搭建产业合作平台,成立中药材产业化发展协会，举办特色产业升级与可持续发展、“丹参花开·相约会宁”丹参产业暨文化发展、“联动未来·共赢发展”产业联盟企业对接座谈会等系列推介活动，达成可降解地膜厂建设等合作协议12项。文旅产业加速融合。红军长征胜利景园文旅融合发展改造提升、会师大道骑行道等项目有序推进。“大地欢歌·唱响会宁”“红色会宁·欢悦盛夏”等文化惠民活动人气十足。研发特色文创产品30余种。会宁红色驿站入选100个甘肃文旅新地标（网红打卡地），红堡子村成功创建省级文旅振兴样板村，全县接待游客846万人次、实现旅游综合花费61.5亿元，分别增长17%、44%。会师旧址“传承红色基因、赓续红色血脉，争做新时代好少年”研学项目入选“甘肃省革命文化主题社会教育十佳案例”，《三军大会师》纪录片获广电总局立项批复。消费潜力有效激发。深入推进提振消费专项行动，开展各类促销活动15场次，兑现消费品以旧换新补贴1246.9万元，带动销售金额8600万元以上。电子商务交易额累计突破16亿元。坚持“一企一策”跟踪服务，13家服务业企业入库纳统。完成朝阳农贸市场、河畔肉羊交易市场改造升级，实现全流程智能支付。支持乡镇商贸中心、村级便民商店线上下单、线下配送，成功入选2025年全国县域商业“领跑县”典型案例。

一年来，我们着力强统筹、补短板，城乡建设稳步推进。基础设施日趋完善。实施公路项目6个456.8公里，X513新庄至寺寨、X302郭城至土高、X503会宁至八里公路建成通车。修复水毁路段510公里，群众生产出行更加安全便捷。实施充换电设施补短板试点项目，建成标准充电桩218台。电信公司整体搬迁暨设备迭代换新项目稳步推进，新增5G基站93座，5G网络城市覆盖率100%。城市治理更加精细。启动实施城区西侧防洪排涝治理、老旧燃气管网改造、北城区市政管网改造等项目6个，新建改造城市排水、供水、供热、燃气等管网21.7公里。开展供热管网、换热站“冬病夏治”。完成老旧小区改造3个217户。新增住宅小区充电端口1517个。补充月牙堡社区、钟鼓楼社区智能化运动设施，城市安全韧性和便民水平不断提升。美丽乡村可感可及。编制完成镇区国土空间总体规划12个。改造抗震农房148户。硬化自然村道路130公里。改造农村供水管网272公里，饮水安全隐患动态清零。完成2025年生态及地质灾害避险搬迁575户，新建集中安置点7个。深入推进乡村建设行动，完成35个行政村基础设施改造提升，整改“问题厕所”378座。丁家沟镇沈屲村被评为第七届全国文明村镇。

一年来，我们着力抓修复、重治理，生态环境明显改善。保护力度持续加强。完成全县40条河流、2个自然保护区、3个林场自然资源统一确权登记。纵深推进大规模国土绿化，全年实施林草项目7个，完成造林5.67万亩、退化林修复8.72万亩、封山育林3.7万亩、人工种草1.1万亩、中幼林抚育2.95万亩。全面加快水土保持、中小河流综合治理等项目建设，新增水土流失治理面积33.26平方公里，新建淤地坝2座。甘肃会宁干部学院被授予“全国绿化模范单位”。污染防治成效明显。河湖长制、林长制协同共治，完成6个污水处理厂（站）排污口规范化建设，祖厉河国控井沟断面水质达到Ⅳ类考核要求，水环境质量持续改善。深入开展大气污染专项检查行动，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉6台，空气质量优良天数比例91.1%。土壤生态环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用率100%。历轮中央和省级生态环境保护督察反馈、黄河警示片披露问题有效整改，农村生活污水治理率较上年提升12.3%。绿色空间不断拓展。落实地表水超载治理各项措施，实行用水总量、强度“双控”，万元GDP用水量较2020年下降7.2%，农田灌溉水有效利用系数0.61。完成党家岘乡卫生院滑坡治理、太平店镇镇区不稳定斜坡治理、甘沟驿镇六十里铺村国土综合整治项目。推行绿色建筑和节能节水标准，城镇新建民用建筑100%执行强制性标准。实施太平店镇和老君坡镇2兆瓦非自然人户用分布式光伏发电项目。健全园林管护机制，人均城市绿地面积4.46平方米，生态惠民、生态利民的获得感不断增强。

一年来，我们着力办实事、惠民生，群众生活更加幸福。脱贫成果巩固提升。全面落实“一键申报”机制，新识别监测对象97户474人，风险消除3026户13561人，风险消除率91%。落实财政衔接资金4.77亿元，安排东西部协作、中央单位定点帮扶资金1.33亿元，实施项目196个，“组团式”帮扶纵深推进，“山海情谊”硕果累累，万亩丹参喜获丰收，“中投温度”持续彰显。“三保障”及饮水安全成果持续巩固，农村自来水普及率91.35%，4.15万户农村低收入群体住房安全动态监测，落实学生资助、营养改善等资金6615万元，“雨露计划”惠及学子6976人。社会事业全面发展。城镇新增就业4010人，输转城乡富余劳动力10.51万人，创劳务收入34.36亿元。扎实开展治理欠薪行动，劳动保障监察举报投诉结案率99%。城乡办学基础不断夯实，引进补充教师66人，义务教育“招生入学一件事”有序推进，落实“阳光分班”政策，“大班额”化解管控成效明显。会宁一中被评为第三届全国文明校园。医疗卫生体系持续健全，组建“1+4+30”紧密型县域医共体。县级医疗机构“一号管三天”受益2.3万人次。新增普惠托育托位1220个，落实妇女“两癌”检查4000人，生育友好型社会加快构建。发放商品房等国有建设用地不动产权证2318本，化解“登记难”问题小区2个。保障网络织密兜牢。发放各类民政救助资金2.19亿元。基本养老参保率98.5%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。异地就医结算服务全面升级，门诊慢特病保障病种数量由49种增至68种。完成甘沟驿镇综合养老服务中心和郭城红堡子村、新添道口村互助幸福院改造。落实高龄津贴16.5万人次，完成特殊困难老年人家庭适老化改造80户。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，落实消费品以旧换新居家适老化改造689户，新建家庭养老床位410张，为912名老年人开展上门服务。残疾人日间照料服务省级示范中心规范运行。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，累计帮办实事1712件。基层治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，强化访调、诉调、警调对接，依法打击网络犯罪，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动。精准服务特殊群体，受理各类法律援助案件254件。深化源头治理，办理信访案件574件。现代警务“情指行”一体化运行机制提档升级，刑事案件发案数、治安案件受理数分别下降35.9%、25.8%。严格落实安全生产责任制，开展各类演练653场次，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14%、50%，未发生较大以上生产安全事故。

一年来，我们着力严纪律、转作风，自身建设不断加强。认真落实“第一议题”制度，巩固拓展党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，统筹推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治行动，风清气正的政治生态持续向好。“府院联动”“府检联动”机制不断深化。深入落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减10%。办理人大代表建议51件、政协委员提案50件。依法开展审计项目35个。营商环境持续优化，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达到100%，25个政府采购项目预留金额比例83.53%。加强政务诚信建设，信用数据上报率、合规率、及时率均达到100%。数字政府建设全面加快，服务能力稳步提升，完成1706项政务信息资源目录编制挂载，编制率、挂载率均为100%。“高效办成一件事”有序推进，完成42个帮代办综合窗口、单事项受理窗口设置，累计办件7712件，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

与此同时，国防动员、退役军人、双拥共建深入开展，163名青年应征入伍、投身军营。宣传思想文化工作守正创新，“红色会宁·文明集市”等新时代文明实践活动广泛开展。意识形态工作责任制有效落实，建立自媒体属地网格化管理模式，“优势互补、一体发展”的宣传矩阵加速构建。社会工作全面加强，持续巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线。工会、青少年、妇女儿童、老龄慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效，消防救援、气象地震、统计监督、档案史志、外事社科等工作实现新进展。

各位代表！一年一小步，五年一大步。2025年主要目标任务基本完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号；回顾过去五年，面对艰巨繁重的发展任务，我们爬坡过坎闯难关，凝心聚力打硬仗，在奋发赶超的征程上付出了艰辛努力，中国式现代化会宁实践取得新成效。

回首五年奋斗，乡村振兴的“会宁步伐”坚实有力。始终坚持稳中求进工作总基调，预计地区生产总值从“十三五”末的72.47亿元跃升至96亿元左右，年均增长5.7%。规上工业增加值、工业固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速保持在9%左右。坚持将富民增收作为核心任务，城乡居民收入年均分别增长5.9%、8.4%，收入倍差由2.35缩小至2.1。坚持大抓项目不动摇，累计实施引洮二期农业灌溉配套、津甘共建现代农业科技示范园等重点项目1241个，争取项目资金24.21亿元，均创历史新高。五年来，我们同心筑梦、善作善成，一次次谱写了逢冠必争、唯旗是夺的新篇章，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，巩固拓展脱贫攻坚成果国家综合年度考评均为“好”的等次，摘得国家水土保持示范县、全国“四好农村路”示范县、第五批节水型社会建设达标县、美丽中国·红色文化旅游名城，以及省级乡村旅游示范县、全域旅游示范区、商业体系建设示范县、食品安全示范城市，全省双拥模范县、民族团结进步示范县、体教融合示范县、县域美育示范创建基地、生态及地质灾害避险搬迁“产业培育精准、就业保障有力”先进县等一系列国家级和省级荣誉。

回首五年拼搏，产业升级的“会宁速度”不断加快。以绿色农业为基础、强农工业为支撑、红色旅游为牵引的产业体系不断健全，三次产业结构比例调整为2024年的39.7:9.7:50.6。农业由传统生产向特色现代加速转变，建成高标准农田42.87万亩，整治撂荒地38万亩。坚持谋水、供水、兴水、管水、节水、治水“六水”共抓，新发展高效节水灌溉面积19.21万亩，年节水量665万立方米。农作物耕种收综合机械化率提高10%。承办全省高标准农田建设撂荒地整治暨粮食高产示范基地建设、引洮供水工程建设运行管理现场推进会。深入实施现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社186家、家庭农场1675家。大力发展“强农工业”，规上工业企业净增20户，新认定高新技术企业7家、省级科技创新型企业10家，农产品加工转化率66.2%，打造会宁苹果、会宁羊羔肉等中国地理标志产品18个，“会聚宁香”区域公用品牌上线运行。充分发挥长征沿线红色旅游联盟及秘书处职能作用，成功举办“薪火相传·会宁诗会”、全国太极拳邀请赛、第七届黄河流域戏剧红梅大赛、甘肃省“非遗进景区”示范性（陇中分会场）活动、西北红色旅游发展论坛等大型活动20余场次，文旅产业由单一观光向多元体验转变，累计接待游客超2800万人次，实现旅游综合花费147.6亿元。会宁高跷、刺绣、擀毡等6项技艺纳入省级非遗代表性项目。甘肃会宁干部学院入列全国党性教育干部学院目录。建成红色驿站、“会师之城”红色文化遗址保护利用等重点项目，大墩梁红军战斗遗址被列为省级文物保护单位，新增国家A级景区2个、星级宾馆2家，打造文旅振兴乡村样板村5个。获评“美丽中国·最佳宜居宜业宜游名县”。

回首五年探索，改革创新的“会宁活力”持续迸发。完整准确全面贯彻新发展理念，深挖资源优势，发展外向型经济，天津市和平区、中投公司等帮扶单位与会宁心手相牵、双向奔赴。组建会宁县老区建设促进会、会宁教育发展促进会，成立北京、新疆、山西、上海、南京、海南、广西招商联络处，深入开展“光彩会宁行”“津陇共振兴”等活动，高效清洁环保煤粉生产等79个招商项目成功落地，到位资金超180亿元，是“十三五”时期的3倍。创新“电商+消费帮扶”模式，实施国家级电子商务进农村综合示范（升级版）项目，北京、上海、天津、杭州“会宁馆”建成运行，全县网络交易平台达2030家，电商交易额年均增长37%。认真落实稳经济政策，普惠型小微企业贷款余额年均增长13.3%，市场经营主体达3.5万户、年均增长7%。持续深化“放管服”改革，加强数字政府建设，落实“多证合一”和企业开办“一日办结”，推动电子证照互通互认，1500余项政务服务事项全流程网上办理。圆满完成“八五”普法和第五次全国经济普查，第四次全国文物普查有序推进。

回首五年努力，日新月异的“会宁印象”深入人心。坚持城乡统筹发展，常住人口城镇化率达到41%以上。交通路网持续完善，升级改造G309祁家南山至汉家岔段，完成县乡道提升及联网公路123.7公里、农村安防工程472公里。新开通会宁至定西和新添、中川、丁沟新能源公交线路。城市更新接续发力，建成道路桥梁工程12条13公里。新建改造各类市政管网78.5公里。新增城区停车位3670个。改造老旧小区43个2751户。实施城区污水处理厂二期扩容工程，处理量增加5000立方米，3个尾水生态处理系统建成投用。水利建设成效显著，建成日处理6.1万方“千吨万人”以上规模水厂4座，新增调蓄水池42座304万方。深入实施农村“八改”工程，硬化村组道路1350公里，改造抗震农房1650户，建成户用卫生厕所6.2万座。成功创建各级乡村建设示范村102个。累计实施生态及地质灾害避险搬迁2299户，完成一期县级自评。抢抓“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战重点区域政策，推进祖厉河全流域综合治理，实施坡耕地、淤地坝、小流域治理等项目21个，水土保持治理程度由“十三五”末的65%提升至73%，祖厉河输沙量年均下降650吨以上，累计修复治理河道15.4公里，祖厉河城区段入选第四批省级“美丽幸福河湖”。

回首五年付出，为民造福的“会宁答卷”更有温度。坚持人民过好日子、政府过紧日子，11类民生支出占一般公共预算支出比例保持在80%以上，“三保”支出超过100亿元。就业形势持续改善，城镇新增就业超2万人。社保体系不断健全，城乡低保标准分别提高26%、21%。城镇职工和城乡居民医保政策内住院报销比例分别达到90%、75%以上，报销医保资金22.38亿元。发放各类救助资金11.5亿元，年均救助困难群众近6万人次，被民政部确定为服务类社会救助改革创新试点县，承办全省社会救助工作现场推进会，“资金+物资+服务”模式在全省推广。做实“一老一小”服务，县养老服务中心建成投用，完成河畔敬老院改扩建工程，全县新增床位310张。教育资源供给更加均衡，新建、改扩建校舍34万平方米，增补学位1.5万个，引进教师601人。义务教育阶段“超大班额”有效管控，高中阶段毛入学率95.6%。落实各级各类学生资助资金12亿元，成功入选全国中小学科学教育实验区。紧密型县域医共体加速构建，建成五大区域医学中心和五大急救医学中心，新建6个乡镇卫生院和村卫生室，医疗机构床位数从“十三五”末的1390张增至2290张，高级职称人员增长88%。标准化村卫生室实现全覆盖，村医助理（执业）人数增长11.2%。新建乡镇综合文化站28个，实施“国球进社区”项目9个，新增乡镇多功能运动场7处。《会宁县扶贫志》《会宁县全面小康志》完成出版，县文化馆、博物馆分别获评国家一级馆、二级馆，公共文化服务水平持续提升。

各位代表，五年栉风沐雨，五年披荆斩棘，倾注了全县人民的不懈努力，积累了应对挑战的宝贵经验，人人都是见证者，满满都是正能量，处处都是丰收景。最令人欣慰的是，5年过渡期交出优异答卷，3335户1.49万名监测对象全部落实帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。扎子塬西瓜一路畅销，红军村游客逐年攀升，百里关川果香弥漫，肉羊市场客商云集，泉坪村党员突击队让乡亲们“离乡不丢地”，齐靳湿地引来迁徙候鸟歇脚嬉戏……28个乡镇美美与共、相得益彰，284个行政村烟火寻常、岁月静好，充分展现了老区人民不甘落后、自强不息的奋斗基因。最难能可贵的是，我们依法妥善解决了一批金融、房地产等领域历史遗留问题，会宁农商银行退出高风险机构序列，改制工作有序推进。攻坚化解“登记难”问题小区68个、房屋6588套，转移登记率96%以上。深化“交房即交证”改革，办理新建商品房首次登记1024套、转移登记703套。严格落实包案机制，多方奔走协商，金泰国际花园、西湖庭院等小区逾期难交付问题化解取得明显成效，景园小区危房问题彻底解决，超过3000个家庭喜圆“安居梦”，充分诠释了新时代共产党人事不避难、初心不泯的公仆使命。最难以忘怀的是，我们携手走过一段共克时艰的“抗疫岁月”，面对历史罕见的新冠肺炎疫情，广大医务工作者、基层干部、公安干警、社区工作者、应急救援人员和志愿者风雨同舟、守望相助，在分类救治、核酸检测、应急值守、物资保供等各条战线日夜坚守、无私奉献，不失时机推动复工复产、复商复市，充分彰显了会师儿女敢打硬仗、勇毅担当的家国情怀。

所有成绩的取得，归根结底得益于习近平总书记掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也得益于省市审时度势、统筹谋划，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是历届县委、县政府久久为功、接续奋斗的结果。一路走来，全县人民用勤劳和实干绽放了奋斗的最美光芒，用智慧和汗水点亮了会宁的历史星空。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻会单位和驻会官兵、公安干警和消防救援人员，以及所有关心、支持、参与会宁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前会宁发展还面临不少问题挑战，主要是：经济总量不大、产业结构不优，科技创新支撑不强，一些周期性、结构性矛盾还未从根本上解决；大项目、好项目谋划储备不足，投资增长后劲乏力，带动作用不够明显；政府财源单一，刚性支出增加，收支矛盾依然突出，基层“三保”持续承压；城乡基础设施建设仍有欠账，环境治理任重道远；部分群众返贫致贫风险依然存在，就业和居民收入增长压力较大，普惠性均等化公共服务还需加强；另外，少数干部服务意识不强、工作干劲不足，创造性开展工作、狠抓落实的能力与作风有待增强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。对这些问题，我们将认真研究解决，绝不辜负全县人民重托！

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是会宁动能转换、创新攀高的攻坚突破期，更是转型发展、全域提升的战略机遇期。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，绘就了波澜壮阔、气势恢弘的发展蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，各类政策红利不断释放，会宁的区位优势、产业资源，发展后劲越发凸显，我们完全有条件、有基础、有能力创造新时代更加辉煌的锦绣华章。全县上下要保持战略定力，把握发展规律，进一步找准自身在发展大局中的定位，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，坚决克服和摒弃按部就班、墨守成规的惯性思维和保守思想，准确识变、科学应变、主动求变，立非常之志、尽非常之力、下非常之功，在格局重塑中抢占先机，在区域竞争中勇开新局，让未来五年成为会宁发展新的历史起点，让全县人民过上更加幸福美好的生活。

 按照县委十六届十六次全体（扩大）会议精神， 全县“十五五”时期发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略、全市“三地一极”发展格局，立足“农业优先、文旅赋能”县域经济发展定位，坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局，深入实施产业富县、文旅活县、生态立县、教育强县、科技兴县战略，建设国家乡村振兴示范县，打造全省现代寒旱特色农业示范基地、黄河上游一级支流生态保护治理先行地、西北县域教育现代化标杆地、长征红色文化传承弘扬高地，奋力谱写中国式现代化会宁实践新篇章。

各位代表，计熟事定，举必有功。根据县委《规划建议》，县政府制定了《会宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，分15个章节明确了今后五年主要任务，已印发大会审议。归纳起来有以下五个方面：

（一）扛牢高质量发展重任，综合实力迈上新台阶。时刻心怀“国之大者”，发挥比较优势，激发内生动力，用好改革开放关键一招，集中精力办好自己的事，布局落子一批基础设施工程、重大产业项目、重点民生实事，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，着力解决发展不平衡不充分问题，走出一条新时代老区振兴发展新路子。力争到“十五五”末，全县地区生产总值突破120亿元、年均增长6%左右，发展潜能充分释放，规上工业增加值、固定资产投资年均增长8％以上，一般公共预算收入累计突破14亿元，经济实现质的有效提升和量的合理增长。产业结构不断优化，第二产业增加值占GDP比重超过15%。居民收入增长和经济增长基本同步，社会消费品零售总额年均增长5%以上，数字经济和实体经济加速融合，“有效市场”和“有为政府”更好结合，全社会研发经费投入年均增长5%以上，新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化全面加快，“强县域”行动取得更大突破，高质量发展成为会宁最鲜明的时代标识。

（二）构建现代化产业体系，县域经济释放新动能。产业链价值链供应链协同发展，农业综合实力进入全省先进行列，“牛羊菜果薯药粮种”八大特色优势产业集群发展，新增龙头企业5家、农民合作社100家、家庭农场50家以上。以引洮会宁县革命老区振兴现代化大型灌区引领新一轮农业革命，促进良田良种良机良法集成增效，粮食播种面积稳定在232万亩以上，产量突破50万吨，全县高标准农田达到150万亩，一产增加值年均增长6%以上。坚定不移推进强科技、强工业、强基础行动，“强农工业”向中高端迈进，“会宁·1936”红色地标农产品品牌全面叫响，农产品加工转化率达到72%以上。落实“巩固壮大实体经济根基”战略任务，企业科技创新主体地位不断强化，新质生产力加快培育，战新产业、未来产业起步发力，年净增规上工业企业5户以上，万元GDP能耗年均下降10%，会宁工业集中区创建为省级开发区，功能规划更加完善，“十五五”末全县工业总产值达到50亿元以上。加快创建国家红色旅游融合发展区，彰显会宁历史文化、民俗风情、自然生态、教育研学等元素的旅游业态不断丰富，乡村旅游景点从“被动观光”向“深度参与”转变。全面融入长征国家文化公园建设，办好纪念建国80周年等系列活动，打造更多区域品牌赛事，互联网条件下新大众文艺繁荣发展，“长征胜利会师之旅”红色旅游品牌影响力持续攀升，“十五五”末全县年接待游客量突破1200万人次、实现旅游综合花费70亿元以上。

（三）补齐基础设施短板，城乡融合展现新形象。尊重和顺应城乡人口发展规律，深入推进以人为本的新型城镇化战略，常住人口城镇化率达到45%以上。交通优势更加明显，会宁“铁路梦想”照进现实，S35景泰至礼县、S40祁家南山至中连川会宁段高速建成通车，完成S224、S225、S562、S564会宁段提升改造，力争乡镇通三级及以上公路90%以上。分类实施市政管网改造，系统推进好房子、好小区、好社区建设，扩大保障性租赁住房供给，改造老旧小区住宅楼300栋以上，城市建成区绿化覆盖率保持在30%以上，城市能级和综合竞争力大幅提升。充分发挥农民主体作用和首创精神，“千万工程”经验广泛推广，纵深开展“三清一改”村庄清洁行动，改造抗震农房510户以上。农村改厕、垃圾围村等问题有效解决，生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖，创造乡村优质生活空间。农村改革全面深化，新型农村集体经济规模不断壮大，闲置资源资产有效盘活，年度农业托管面积4万亩以上，广袤乡村绽放新的生机活力。

（四）融入黄河国家战略，生态建设实现新突破。“两山”理念更加深入人心，编制完成《会宁县国土空间生态修复规划(2021-2035年)》，林、草、湿、水、矿产等专项调查有序开展，绿色产业发展、资源循环利用、清洁能源发展取得新突破。降碳、减污、扩绿、增长协同推进，空气质量优良天数比率提升至93%以上，祖厉河国控断面水质稳定在Ⅳ类及以上标准，土壤污染风险有效管控。坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，全县森林覆盖率、草原综合植被盖度分别稳定在8.9%、58.8%以上，水土流失总面积降至1700平方公里以下，保持率提升至70%。地下水取水总量控制在50万立方米以内，让“陇中水塔”华家岭润泽城乡，祖厉河“生态长廊”换装前行，人与自然和谐共生，绿色生产生活方式加快形成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性不断增强，经济社会发展的“含金量”“含绿量”实现双提升。

（五）满足群众美好向往，民生福祉得到新提升。以更实举措推进共同富裕，多渠道增加城乡居民收入，力争“十五五”末超过全省平均水平，让“收入增长跑赢GDP”。实现更加充分更高质量就业，每年新增城镇就业4000人以上。社会保障体系更加健全，基本养老、基本医疗保险参保率分别稳定在98%、95%以上。“金色教育”品牌历久弥新，“城乡一体、梯次互补”的办学格局全面构建，师资队伍建设取得实效，劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.6年/人。县域紧密型医共体扩面提质，每千人托位数增至6.5个，健康素养水平达到30%以上，“以治病为中心”向“以人民健康为中心”加快转变。平安会宁、法治会宁、诚信会宁建设扎实推进，基层治理能力和水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力明显增强，以更系统的共治体系解决区域性安全生产突出问题，人民群众获得感成色更足、安全感更有保障。与此同时，全民国防教育深入开展，退役军人服务保障到位，双拥工作不断加强。文化创新创造发展，争创全国文明县城。全媒体生产传播机制更加健全，县融媒体中心向县域综合服务枢纽转型，网络生态治理取得明显成效。统筹推进民主党派、民族宗教、非公经济等各领域统战工作高质量发展。坚持以数字赋能历史文化遗产保护利用，高质量完成第三轮县志编修。统计、档案、气象地震、供销社科等工作同力同行；工青妇、老龄慈善、红十字等群团组织、社会团体同心同向。

各位代表！拥抱伟大时代，赓续奋进华章。“十五五”大幕已经开启，发展基础之实前所未有、机遇之好前所未有、后劲之足前所未有。我们始终坚信，在县委的坚强领导下，全县上下拧成一股绳，脚踏实地加油干，采取更有效措施，系统衔接落实，会宁的明天必将更加美好、更加灿烂！

2026年政府主要工作

时代向前，气象日新。2026年是“十五五”开局之年，做好全年各项工作意义重大、使命光荣。我们将认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，始终保持发展定力、攻坚魄力和实干毅力，全力迈好第一步，确保取得新成效。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。主要污染物排放、居民消费价格指数涨幅控制在下达指标内。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面：

（一）更大力度建设农业强县，筑牢高质量发展基础 。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。夯实粮食安全根基。严守耕地红线，严格占补平衡管理，严肃处置违法占用和破坏耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，严防耕地“非粮化”。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，高标准、高质量推广全膜双垄沟播技术，推动旱作玉米、马铃薯大面积单产提升。种植胡麻等油料作物16万亩、小麦40万亩，推广大豆玉米带状复合种植1.5万亩。新建百亩以上粮油单产提升丰产方300个，支持建设马铃薯原种繁育基地4000亩、扩繁玉米制种基地2000亩以上。大力发展高效节水农业，在具备条件的靖会灌区、引洮二期覆盖区建设一批水源灌溉工程，全年新增垄膜沟灌1万亩、膜下滴灌6万亩。完成10.67万亩在建高标准农田项目上图入库，争取新增实施13.5万亩。主要农作物耕种收综合机械化率70%以上。坚持因地制宜，积极探索创新，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。做优寒旱特色农业。提高强农惠农富农政策效能，实施种养农业提质创优、农产品加工升级增效、农业品牌培育营销等行动，财政衔接资金用于产业发展比例保持在60%以上，持续完善“牛羊菜果薯药粮种”特色产业奖补政策，扩大政策覆盖范围，引进良种能繁母牛1000头、基础母羊1万只以上，新建改建扩繁场40家，全县牛、羊、生猪、家禽饲养量分别达到24万头、250万只、78万头、350万只以上。继续做大做强“羊”产业，充分发挥河畔肉羊交易市场集散功能，规范运营会宁羊肉精深加工中心，力争年屠宰量20万只以上，一体推进特色农产品订单种植、精深加工、电商销售，加快创建“肉羊+玉米”绿色种养循环国家级现代农业产业园。提升监测帮扶实效。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等总体稳定，高效运行“一键申报”机制，坚持精准帮扶，增强内生动力，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，继续实施“6+7+1”农业保险和防返贫致贫综合保险，健全并落实各类帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。培育壮大新型农业经营主体，发挥28家乡村就业工厂（帮扶车间）稳岗就业作用，健全农民工工资支付保障机制，实现劳务输转、公益性岗位等有效互补，持续拓宽强村富民渠道。

（二）更高标准打造会师之城，夯实高质量发展支撑。精心举办纪念红军长征三大主力会宁会师90周年系列活动，全面提升会宁外在形象和内涵品质，让文化旅游在深度融合中彰显更大魅力，让红色会宁成为更多人的心灵之约。高水准举办系列活动。总结好经验好做法，配强专班力量，明确职责分工，举全县之力、汇各方之智，高质量举行纪念大会、主题展览、文艺演出、联盟年会，以及全国文化科技卫生“三下乡”、新时代青年“重走长征路”等活动，细化专项方案，努力打造鼓舞人心、推动发展的红色盛会，集中展示会宁历史人文底蕴、秀美自然风光、城乡建设成就和新时代老区人民拼搏奋进精神面貌。全方位提升服务水平。树牢“人人是代言人、处处是营商环境”理念，紧盯“吃住行游购娱”文旅关键要素，全面提升旅游服务接待能力，建成运营长征红色文旅产业园、红军长征胜利景园文旅融合发展改造提升等“领军工程”，提速“会宁·会师”数字化沉浸体验剧、电信公司整体搬迁等项目建设进度，统筹做好景区景点及周边环境美化、便民设施配套，严格文旅市场执法，加强从业人员管理，切实提升旅游体验，实现以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。多角度开展对外宣介。打好全周期多时段宣传“组合拳”，建立“多元发布、全媒传播、全域覆盖”宣传矩阵。深入挖掘农耕文化、民俗非遗等元素，县域县外联动，线上线下融合，展示会宁形象，传播会宁声音，激发文化创新创造活力。充分运用互联网、大数据等技术，发挥旅游大数据指挥中心功能，动态分析游客需求，科学制定引流方案，策划举行自驾游、音乐节、体育赛事、网络直播带货大赛、民俗文化宣传等主题推广活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有推广，让城市街巷更具“烟火气”。

（三）更实举措攻坚强农工业，积蓄高质量发展动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足县域资源禀赋，下大功夫调结构、转方式、增动能，持续提升工业实力。坚持改旧育新并举。深化“包抓联”“六必访”等制度，健全重点企业“一对一”帮扶机制，强化全流程跟踪服务，加快煜元杏仁露、祁连雪马铃薯薯条生产线等项目建设，积极培育一批依托本土资源优势农产品精深加工企业、承接中东部产业转移配套型制造企业。抢抓“两新”政策机遇，推进企业数字化转型，积极申报杏产品生产线等设备更新项目，创新研发马铃薯全粉、精淀粉及玉米膨化食品等高附加值产品，全年工业总产值增长6％以上，规上工业增加值突破5亿元。坚持改革创新同步。紧盯智能化、绿色化、融合化方向，下好科技创新“先手棋”。围绕新能源、智慧城市、电子信息、低空经济等领域，因地制宜培育新质生产力。充分借助天津市和平区、中投公司等帮扶单位资源，推动农业科技园与省内外高校、科研院所共建研发中心，开展“科技人才回引”计划，深入实施“五转工程”，推出“创新贷”金融产品，新增“四上”企业16家以上，完成科技型中小企业评价入库20家以上。接续开展农机装备补短板行动，探索丘陵山区农机装备研发制造，推广智能化植保无人机、北斗导航无人驾驶等应用场景。坚持筑巢引凤齐抓。推进会宁工业集中区基础设施和公共服务平台建设，创新资产并购、协议转让等方式，盘活清理停产企业，加快申报省级开发区，实现“建设园区”向“经营园区”转变。落实“标准地”改革，做好入驻企业分类筛选和前期论证，实现要素集约高效利用，园区工业总产值增长8.1％以上。用好招商引资“关键一招”，细化招商路线图，健全目标企业库，完善投资机会清单，充分借助各地协会商会、运营公司、招商联络处等纽带作用，做到按图索骥、有的放矢，招商引资到位资金63亿元、增长15%以上，为高质量发展注入源头活水。

（四）更广领域拓展内需增量，激发高质量发展活力。将惠民生和促消费紧密结合，主动融入全国统一大市场，打通基础设施“硬边界”，破除体制机制“软约束”，以更实举措激发市场活力和社会创造力。持续扩大有效投资。完善项目生成管理机制，做好可行性论证和投资预算，用好重点项目储备库、备选库、执行库，发挥“两个专班”作用，通盘考虑基础设施、空间布局和资源要素配置，全年启动实施重点项目234个以上，其中亿元以上项目50个以上。紧盯中央预算内资金、超长期特别国债、专项债分配额度，用好“两重”“两新”政策，谋划实施一批锻造长板优势、利于强链集群、抢占未来赛道的重点项目，滚动储备项目投资总额保持在274亿元以上。健全“政金企”融资机制，撬动社会资本参与基础设施、文旅融合、新能源、乡村振兴等重点领域工程，引进一批高水平创新团队，推动重点项目“带土移植”，民间投资项目占比45%以上。持续激活商贸消费。深入实施提振消费专项行动，全年发放消费补贴1000万元、带动消费1.2亿元以上。扩大优质消费品和服务供给，打造农商旅融合新业态、新场景，加快盘活会展中心，谋划建设沉浸式文旅美食体验街区。推动电子商务与县域商业体系深度融合，整合邮政、快递、供销资源，实现村级物流配送全覆盖，农村快递时效提升30%以上。东西部协作、中央单位消费帮扶销售额1.9亿元以上。推动网红经济、平台经济健康发展，坚决打击网络乱象。实施服务业企业倍增计划，新增规上服务业企业2家以上。做好原产地证书申领、境外市场准入等全链条服务，新增外贸企业3家以上。持续优化营商环境。落实《民营经济促进法》和《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，坚决破除市场准入壁垒。健全信用修复“容错纠错”机制，提升“信易贷”平台应用水平，最大限度降低中小微企业融资成本。充分发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快数字政府建设，强化基础平台公共支撑能力，依法有序推进数据汇聚共享。坚持法治化导向，大力推广“陇上e企查”智慧监管和“扫码入企”柔性监管模式，完善“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，清理规范涉企执法、收费行为，加大拖欠企业账款清偿力度。大力弘扬企业家精神，真心实意为企业搭把手、助份力，让会宁成为企业发展福地、投资兴业沃土。

（五）更深层次推进城乡融合，构建高质量发展格局。按照互联互通、共建共享原则，深入推进以人为本的新型城镇化和区域协调发展，提升城市功能品质，助推乡村全面振兴。推进基础设施建设。配合推进S35景泰至礼县、S40祁家南山至中连川会宁段项目前期，开工建设S225会宁至华家岭、S224双铺至青江驿项目。实施老旧农村公路改造提升、村道生命安防工程等180公里以上。抢抓水安全保障规划建设机遇，积极申报黄河流域祖厉河全流域综合治理、引洮会宁县革命老区振兴现代化大型灌区等项目。加快引洮二期农业灌溉配套工程平头、丁沟、老君片区建设，完成刘寨、土门、草滩片区验收。提升改造农村供水管网100公里以上。加快城市更新步伐。坚持内涵式发展，统筹基础服务、文脉赓续和品质提升，全力推进北川渠排洪防涝治理、瑞金路南侧避险搬迁安置小区等项目建设。实施燃气生命线及燃气管网新建改造、北城热源厂建设工程，新建改造给排水、供热、燃气等各类管网28.5公里以上。聚焦“住有优居”目标，充分释放刚性和改善型住房需求，发挥住房公积金支持作用。发展绿色建筑与节能改造，部品部件本地化供应率30%以上。下足“绣花功夫”提升城市颜值，精细化开展环境卫生提升行动，细化“公园+绿道+垂直绿化”生态网络，加快建设宜居、韧性、智慧的现代化人民城市。建设宜居宜业乡村。适应农村人口变化趋势，加快汉岔等8个乡镇国土空间规划编制，稳步开展全域土地综合整治，严控新增建设用地规模。持续整治提升农村人居环境，深入推进农村“八改”工程，强化面源污染突出区域系统治理，确保畜禽粪污综合利用率稳定在92%以上，废旧农膜处置率、尾菜处理利用率、秸秆综合利用率分别达到85%、56%、91%以上。总结生态及地质灾害避险搬迁一期经验，紧盯“六大区域”开展二期搬迁对象排摸，确保农村现有切坡建房、临崖临坎临沟居住、山洪极高危险区及具备高致灾风险区群众应纳尽纳。践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践“一月一主题”活动。推进农村移风易俗，抵制高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，让健康生活融入群众日常、文明新风吹进千家万户。

（六）更强决心保护生态环境，塑造高质量发展优势。深入践行习近平生态文明思想，持续推进生态环境分区管控，永葆会宁绿水青山、蓝天白云。强化污染防治攻坚。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，举一反三抓好各级各类生态环保督察反馈问题整改，强化重污染天气防范应对。加大祖厉河流域巡查频次，做好入河排污口管理，建设智慧水务管控一体化平台，实施水污染防治新技术示范工程、河畔污水处理厂二期建设项目，确保水质稳定达标；狠抓土壤污染源头防控，强化农用地、建设用地风险管控和安全利用，坚决遏制土地和矿产领域违法行为。抓好生态保护修复。坚持“河湖长+林长”双向联动，推进河湖库系统治理和生态保护，接续实施小流域综合治理提质增效项目，提升米峡水库综合能力，启动编制《会宁河道采砂规划（2026-2028）》，统筹水利工程建设与生态环境保护。深入打好黄河“几字弯”攻坚战，加快创建“两山”实践创新基地，落实“绿满陇原”行动，实施“蚂蚁森林”、祖厉河流域陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等重点项目，全年完成国土绿化16.5万亩以上，推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，争创黄河上游一级支流水土流失综合治理试点县。加快绿色低碳转型。严格落实碳排放总量、强度“双控”制度，加强新开工项目节能管理，坚决杜绝上马“两高”项目。大力推行清洁生产，实施生活垃圾资源循环利用项目，稳步推进“无废城市”建设。构建多能互补的能源供给体系，加快智能电网和微电网建设，实施40兆瓦千乡万村驭风行动和新塬110千伏、太平35千伏输变电工程，鼓励发展户用分布式光伏项目。严控煤炭消费增量，建设天然气输配管网工程，告别“罐车运气”历史，降低群众用气成本。

（七）更优质量注重民生改善，提升高质量发展成色。坚持尽力而为、量力而行，将投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，用心用情办好年度为民实事项目。用坚实保障提升幸福指数。实施稳岗扩容提质行动，劳务输转组织化程度不低于80%，开展职业技能培训3000人以上。持续扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，确保医保基金安全稳健运行，坚决治理欠薪乱象。健全分层分类社会救助体系，建设县级综合养老服务管理平台，全面提升农村互助幸福院设施利用率。关爱农村“三留守”人员、残疾人等特殊和困难群体，残疾人基本康复服务覆盖率稳定在85%以上，切实保障妇女儿童合法权益。支持发展志愿服务和公益慈善事业，建成公益性骨灰堂项目，纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程。全面落实优抚优待、退役安置、就业创业等退役军人政策，深入推进双拥共建，巩固军政军民团结。用教育高质量发展点亮未来希望。建立与人口发展相适应的教育资源配置机制，构建“三级一体”学前教育体系，推进乡镇小规模初级中学、中心小学“一校两区”和“九年一贯制”办学改革。发挥会宁一中“省级卓越高中”引领作用，促进普通高中特色多样化发展，提升中职教育人才培养质量。接续实施“三名”工程，全面加强师德师风建设，落实教育教学全过程管理，健全综合评价考核机制，补齐教师队伍建设短板。落实立德树人根本任务，构建“大思政”和“三全育人”新格局，抓好学生体育、美育、劳动、科学和法治教育。坚持“家校社”协同育人，搭建多元沟通平台，健全多部门联合机制，加强未成年人思想道德建设，从严防范和治理校园暴力与学生欺凌，织密扎牢校园安全“防护网”，守正创新办好新时代会宁教育。用优质医疗提升健康水平。深化紧密型县域医共体建设，推动医疗资源下沉，加快数字化转型，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的服务格局，实现电子健康档案、病历跨机构实时共享。推进基层医疗机构“一院一品”特色专科建设，强化中医药服务供给，实现乡镇卫生院中医特色专科全覆盖。健全公共卫生应急防控体系，优化发热门诊功能，规范县级医院传染病区,提升重症ICU救治能力。推广医保电子凭证结算功能，常住人口参保率、跨省异地就医直接结算率分别稳定在95%、90%以上。聚焦“一老一小”重点人群，实施托育服务设施建设项目，优化普惠托育供给，加强妇幼健康服务，推动医育医养结合。大力发展群众体育和竞技体育，实施体育补短板工程，谋划建设青少年校外体育活动中心、状元智慧体育公园等项目，精准满足群众个性化、高品质健身需求。用高效治理守护万家灯火。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安、主动创稳，推进综治中心规范化建设实战化运行。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击电信网络诈骗犯罪，加强未成年人保护和违法犯罪防治。扎实推进信访工作法治化，完善“信访+纪检”监督衔接机制，实现人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展风险隐患排查整治，健全大安全、大应急管理体制和指挥体系，建强救援队伍，补齐装备短板。纵深推进医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治，全力保障社会大局和谐稳定，努力构建人人参与、人人可感、人人享有的平安会宁。

加强政府自身建设

各位代表！全面实施“十五五”规划、推动2026年任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将时刻牢记政府“人民”属性，严守政治纪律和政治规矩，夙夜在公、唯勤唯实，努力建设人民满意的服务型政府。

一是砥砺“对党忠诚、执政为民”的政治品格。将加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实县委要求，坚持重大问题、重要事项向县委报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，积极践行为民服务宗旨，以政府“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数”。

二是扛牢“奋发有为、狠抓落实”的使命担当。弘扬“马上就办、办就办好”工作作风，大力推进“一线+闭环”工作法，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，措施在一线落实，着力提高干部队伍抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力。强化部门协同和上下联动，坚决整治庸懒散拖、敷衍塞责等突出问题，为担当者担当、为干事者撑腰，切实缩短“说”和“做”的距离，以政府“效率指数”提升经济社会“发展指数”。

三是锤炼“敬畏权力、尊崇法治”的综合素养。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，健全政府依法决策机制，落实重大行政决策程序，规范涉企行政执法。持续优化法治化营商环境，推进政务公开，畅通政府热线、政府网站、政务新媒体等社情民意沟通渠道，深化数字政府建设，推进基层政务公开标准化、规范化建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。

四是恪守“诚信阳光、清正廉洁”的行为准则。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，切实抓好巡视、巡察、审计、督查等发现问题整改。进一步规范政府、事业单位、国有企业采购等招投标工作，加强审计、统计监督，坚决守住底线、不越红线，以政府“清廉指数”提升人民群众“满意指数”。

各位代表，群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，昂首阔步踏上实现梦想的新征途，以“一马当先”的开拓气概，“志在千里”的雄心壮志，用汗水和拼搏，以勇气和担当，坚定走好每一步，只争朝夕每一天，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更多会宁贡献！

附件：一图读懂政府工作报告