周相睿、和冠谋委员：

您们提出的“关于促进会宁县非公有制企业构建和谐劳动关系的提案”收悉。现答复如下：

一、我县非公有制企业劳动关系现状

近年来，会宁县始终把构建和谐劳动关系作为优化营商环境、促进企业健康发展、维护社会稳定的重要抓手，随着非公有制经济规模持续扩大，全县非公有制企业已成为吸纳就业、推动经济增长的重要力量。目前，多数企业能够遵守劳动保障法律法规，依法签订劳动合同、缴纳社会保险，劳动者权益得到基本保障。但同时也存在部分企业劳动合同签订不规范、薪酬支付不及时、劳动争议凸显、劳动保护措施不到位、民主管理机制不健全等问题，与构建高质量和谐劳动关系的要求仍有差距，亟需系统施策、精准发力加以解决，

二、工作推进情况

（一）强化用工规范，筑牢制度基础。围绕《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，切实维护劳动者合法权益，推动非公有制企业规范用工。2025年，我们通过“春风送法暖民心”等主题宣传活动，向企业和职工普及相关法律知识，引导企业依法签订劳动合同。依托“陇明公”平台实现在建工程项目信息化监管全覆盖，目前，平台在线运行项目20个，在职农民工1852人，上传劳动合同1633份，有效夯实了劳动关系基础。同时，开展非公有制企业用工备案，累计备案195家涉及5377人，签订劳动合同5299份；完成3247家门铺面“两网化”排查和3937人实名登记，从源头防范违法用工风险。

（二）健全维权机制，化解劳资纠纷。严格落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，按照“源头治理、防治结合、标本兼治”的工作要求，以常态化、规范化、制度化为目标，全面优化劳动人事争议仲裁办案绿色通道，构建多层次劳动争议化解体系。今年以来，我们扎实推进拖欠农民工工资问题专项整治，政府投资项目、国企项目项目欠薪问题专项整治，截至目前，已为1236名劳动者追回劳动报酬1892.3万元，对恶意欠薪行为进行了严厉打击，面向社会公布重大劳动保障违法案件3批次涉及4家企业，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2批次涉及3家企业，移送县纪委监委问题线索2件，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件4起，强化惩戒震慑，筑牢不敢欠、不能欠的刚性防线。

（三）强化协同联动，促进劳资共赢。建立了人社与工会、工商联、市场监管等部门联动工作机制，共同推进非公有制企业劳动争议预防调解工作。全面推进集体协商和集体合同制度，扩大覆盖范围，提升协商质量，推动企业与职工就薪酬增长、福利待遇、劳动保护等事项达成共识，加强企业民主管理建设，指导非公有制企业建立职工代表大会制度，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。完善劳动争议多元化解机制，加强调解、仲裁、诉讼衔接，提高纠纷化解效率，降低企业和职工维权成本。引导企业履行社会责任，加强对企业经营者的培训，保障劳动者合法权益，推动形成企业与职工互利共赢的良好局面。

三、下一步重点工作

（一）深化普法宣传教育。开展“法律进企业”常态化活动，针对非公有制企业特点，重点宣传劳动合同、工资支付、社会保险等核心法律法规，解读失信联合惩戒相关政策，引导企业经营者增强守法意识，提升职工依法维权能力。计划2026年组织专题培训不少于5场，覆盖企业不少于50家，发放宣传资料7000份以上。

（二）健全劳动关系协商机制。健全以仲裁院调解中心为指导，乡镇（街道）、行业协会、企业调解组织为支撑的四级调解网络，推动大中型非公有制企业普遍建立劳动争议调解委员会，指导小型微型民营企业设立专职或兼职调解员，建立劳动争议调解组织，实现基层调解全覆盖，形成企业、商会、仲裁机构协调配合的工作网络。完善工资集体协商制度，鼓励企业与职工就劳动报酬、休息休假、福利保障等事项开展协商，促进职工共享企业发展成果。

（三）强化精准监管服务。持续推进“陇明公”平台提质增效，扩大非公有制企业覆盖范围，实现用工备案、工资支付等全程信息化监管。建立企业劳动保障守法诚信等级评价制度，将评价结果与评优评先、政策扶持等挂钩，对诚信企业给予激励，对违法企业加强监管。畅通维权渠道优化劳动仲裁流程，推行简易案件快速处理机制，确保劳动争议“案结事了”。

（四）加强新就业形态保障。聚焦非公有制企业中的灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体，研究完善社保参保缴费办法，扩大社会保险覆盖面。规范用工管理行为，指导平台企业与新就业形态劳动者签订劳动合同或书面协议，明确工作时间、薪酬标准、支付周期、休息休假、劳动保护等核心内容，杜绝“口头约定”“模糊条款”，从源头保障劳动者基本权益。

下一步，我县将持续把构建和谐劳动关系作为促进非公有制经济健康发展的重要举措，不断完善政策措施，强化工作落实，切实解决企业和职工的急难愁盼问题。恳请您们继续关心支持我县劳动关系和谐稳定工作，多提宝贵意见建议，共同推动会宁县非公有制经济高质量发展。

会宁县人力资源和社会保障局

2025年12月15日