各乡镇人民政府，县直各部门，各直属事业机构，各人民团体，驻会各单位：

《会宁县新型城镇化和城乡融合发展2025—2026年重点工作任务》已经十八届县政府第62次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

会宁县人民政府办公室

2025年6月20日

会宁县新型城镇化和城乡融合发展

2025—2026年重点工作任务

为全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实全省《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案》（甘政发〔2024〕57号），加快推进新型城镇化和城乡融合发展，确保我县各项目标任务和重大项目高质量完成，根据《甘肃省新型城镇化和城乡融合发展2025—2026年重点工作任务》（甘城镇办发〔2025〕1号）和《白银市细化分解落实全省五年行动计划方案任务清单》（市发改规划〔2025〕157号）要求，结合我县经济社会发展实际，制定《会宁县新型城镇化和城乡融合发展2025—2026年重点工作任务》。

一、实施新一轮农业转移人口市民化首要行动

（一）深化户籍制度改革

1.全面落实城镇“零门槛”落户政策，探索建立以个人为主体、以常住地登记为基础的新型人口登记管理制度。（县公安局按职责分工负责，各乡镇具体实施）

2.持续推动全面设立县城所在镇社区公共户口，为租房落户提供便利。积极探索实施高频户籍业务全程网办，加快实现由“两地跑”到“异地办”，逐步扩大电子证照在户籍业务中的应用。（县公安局等按职责分工负责）

（二）强化农业转移人口就业服务

3.围绕新质生产力和能源、建材、农产品加工、商贸物流等特色产业发展，高质量开展政府补贴性职业技能培训，通过开展“订单式”“嵌入式”就业技能培训，着力提升培训实效。做好公共实训基地项目储备、建设和运营工作。（县人社局、县教育局、县发改局等按职责分工负责）

4.深入实施《保障农民工工资支付条例》，强化农民工劳动权益保障。聚焦大龄农民工、建筑等就业压力大的重点行业农民工，进一步完善强化政府就业帮扶举措。（县人社局等按职责分工负责）

（三）保障随迁子女基本公共教育供给

5.大力发展公办幼儿园，增加普惠性幼儿园学位数量。落实国家公办园生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准，保障适龄幼儿就近接受普惠性学前教育。（县教育局等按职责分工负责）

6.实施义务教育扩优提质行动，推进优质学校挖潜扩容，扩大优质教育资源覆盖面。根据城镇辖区人口增长态势，科学布局县区义务教育学校，鼓励建设九年一贯制学校，优化高中阶段教育布局结构，改建扩建县中，建设“少而精”的中等职业学校。（县教育局、县发改局等按职责分工负责）

（四）健全农业转移人口住房保障体系

7.制定“十五五”保障性住房建设规划和年度计划，加强公租房准入、使用、退出和运营管理。推动包括农业转移人口在内的住房群体，逐步同购房群体在享受公共服务上具有同等权利。（县住建局等按职责分工负责）

8.改革完善住房公积金制度，大力推动灵活就业人员参加住房公积金制度，支持提取住房公积金用于租房安居。（白银市住房公积金管理中心会宁管理部等按职责分工负责）

9.落实低收入家庭住房租赁补贴、配租公共租赁住房或保障性租赁住房、配售保障性住房等各类政策，对符合条件的农业专业人口应保尽保。加大农业转移人口经济可承受的中小户型保障性租赁住房供给。（县住建局等按职责分工负责）

（五）完善农业转移人口市民化激励政策

10.争取中央和省级财政农业转移人口市民化奖励资金和政策支持，积极争取推动农业转移人口市民化超长期特别国债资金省级配套资金。（县发改局、县财政局、县住建局等按职责分工负责）

11.建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，合理安排城镇新增建设用地规模，优先保障义务教育校舍和保障性住房用地需求。（县自然资源局等按职责分工负责）

12.建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，理顺农业转移人口市民化成本由政府、企业、个人共同承担相关成本关系。（县住建局、县人社局、县财政局、县发改局等按职责分工负责）

二、实施县城综合承载能力强化行动

（六）推动公共服务设施提标扩面

13.推进县级公立医院病房改造、县级疾控中心标准化建设，提升县级妇幼保健机构服务能力，增强基层医疗卫生机构诊疗能力。加快实施县域医共体卫生强基项目，提高基层卫生机构服务水平。（县卫健局、县发改局等按职责分工负责）

14.改善教学设施和生活设施，实现校舍和场所标准化，推动普通高中加强校园校舍设施建设。加强县中标准化建设，改善校舍条件。整合利用小区内及周边的闲置土地、房屋等存量资源，增设一批养老、托育、助餐等服务设施，推进适老化改造和无障碍设施建设，积极推动有条件的楼栋加装电梯。（县教育局、县民政局、县住建局、县自然资源局、县发改局等按职责分工负责）

15.加强文体设施建设，增加公园、社区、广场等室外健身设施和场地，深入推进健康中国建设。（县文旅局等按职责分工负责）

16.支持大力发展县域旅游，完善游客服务中心、旅游道路和旅游厕所等配套设施。（县文旅局等按职责分工负责）

17.优化社区文化服务设施，打造城市一刻钟便民生活圈，加快普惠性文化服务机构（网点）和农家书屋等建设。（县委宣传部、县文旅局等按职责分工负责）

（七）推动环境基础设施提级扩能

18.建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，建立餐厨垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系，加快推进县城建设规范的回收网点和分拣中心。（县住建局、县发改局等按职责分工负责）

19.加快建设城中村、老旧城区、城乡结合部、县城和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，完善污水收集处理设施。开展老旧破损污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，循环推进管网改造，提升污水收集效能。因地制宜对现有污水处理厂进行扩容改造。（县住建局、县发改局等按职责分工负责）

（八）推动产业配套设施提质增效

20.改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流仓储设施，因地制宜在县城及周边建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心，引导社会力量在大中型商场超市建设冷链物流前置仓。（县商务局、县农业农村局等按职责分工负责）

21.积极推进乡镇集贸市场改造升级，推动农贸市场智慧化改造试点工作。（县商务局、县农业农村局等按职责分工负责）

22.引导优势农产品主产区建设深加工基地，引进农产品加工龙头企业。（县农业农村局等按职责分工负责）

（九）推动市政公用设施提档升级

23.加大城镇基础设施投资力度，完善“最后一公里”公共交通网络，构建级配合理的城市路网体系。优化建设县城与邻近人口较多镇、经济发达镇的公交站点。（县发改局、县交通运输局、县住建局等按职责分工负责） 

24.合理确定停车设施配建指标，优化公共充换电设施建设布局。提升城市公共交通使用新能源汽车比重，在公路服务区、城市停车区等公共区域配建充电设施。（县住建局、县自然资源局、县发改局、县交通运输局等按职责分工负责）

25.推进水电气热信等地下管网建设，提升城镇水、电、气、热的保障能力。提高城镇污水和生活垃圾无害化处理能力。（县发改局、县住建局等按职责分工负责）

26.加大实施热电联产集中供热及清洁能源集中供热力度，积极引导燃煤锅炉集中改造。完善配送投递设施，满足小微企业和群众日常物流分拨配送需要。（县市场监督管理局、县工信局、县住建局、县交通运输局等按职责分工负责）

三、实施县城综合承载能力提升行动

（十）壮大特色优势产业

27.坚持新型城镇化建设与强县域行动统筹推进，分类引导县域发展，重点围绕农业优先和文旅赋能推动县城城镇化补短板强弱项。（县发改局、县农业农村局、县工信局、县文旅局、县商务局等按职责分工负责）

28.推动完善与域外产业发展的协同机制，探索实施“飞地”经济、共建园区等产业合作模式。（县工信局、县发改局，工业集中区等按职责分工负责）

（十一）发展壮大各类园区

29.坚持开发区工业主导地位，加强工业集中区建设。持续壮大园区主导产业，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，重塑传统产业新优势，打造新兴产业新引擎，抢占未来产业新赛道，大力推进新型工业化兰白两区实践，构建传统产业＋战新产业＋未来产业的产业体系，加快科技创新引领高新技术产业发展。（县发改局、县工信局、县科技局，工业集中区等按职责分工负责）

30.加强农业园区建设，争取实现创建省级以上园区，推行“生产+加工+科技+绿色+品牌”发展模式，统筹推进农业生产与食品加工、仓储物流、休闲旅游等产业深度融合，建设现代农业发展先行区，示范带动全县农业全面转型升级。（县发改局、县农业农村局、县商务局、县文旅局等按职责分工负责）

（十二）强化产业发展支撑

31.建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推广弹性出让、先租后让等灵活供地方式，尽快实现工业园区新增工业用地全部以“标准地”方式供应。（县自然资源局等按职责分工负责）

32.加强我县中职学校与白银矿冶技术学院、白银希望职业技术学院合作，全力推进县中职学校省级“高水平”专业群建设，支持建设黄河流域兰白区农业与生态联合体。加大中等职业学校（含技工院校）、实训基地建设力度，优先在产业园区周边布局，对接主导产业发展需要，动态调整职业院校专业设置，推动企业参与制定培养方案和专业教学，鼓励职业院校聘用企业专业人才兼职任教。（县教育局、县发改局等按职责分工负责）

四、实施兰州—白银都市圈培育建设行动

（十三）加快产业协同发展

33.积极谋划兰州-白银都市圈产业协作配套项目，推荐将更多项目纳入省级重大项目清单，争取省上资金和政策支持。（县发改局、县工信局、工业集中区等按职责分工负责）

（十四）加快科技创新互促共进

34.积极对接省市“十五五”规划编制，争取省市进一步明晰兰白两区功能布局和创新体系布局，加深兰白两地创新合作，将我县打造成全省创新策源地和西部地区创新驱动发展重要地区。（县科技局按职责分工负责）

35.加强与中科院兰州“一院三所”、兰州大学、兰州理工、甘农大等科研力量在现代农业、生物医药、新材料等重点产业领域合作，共同推动“卡脖子”技术突破、科技成果转化应用，促进科技创新赋能产业创新发展，推进特色优势产业和科技对接，形成新质生产力，全面提升产业链供应链韧性和安全水平。（县科技局、县教育局、县工信局等职责分工负责）

36.推动兰白——上海张江两地联动，开展产业项目导入孵化、大企业创新合作、技术需求对接、兰白自创区区域展览展示及举办线上、线下路演活动等，凭借各自互补优势，争取上海企业在我县落地。（县科技局，工业集中区等职责分工负责）

（十五）加快基础设施互联互通

37.完善综合交通基础设施布局，加快推进交通基础设施建设，推进各种运输方式有效衔接，优化网络系统功能，强化综合保障能力。重点协调推进建设定西至平凉铁路(会宁段)、S35景泰至礼县高速公路会宁段、S40兰庆高速会宁过境段、会宁县乡镇通三级公路建设项目、会宁县省级道路提升改造工程、会宁县县乡道提升改造工程、S225线会宁至华家岭红色旅游公路等项目，提高城际互联互通水平，实现安全高效的一体化基础设施网络。（县交通运输局、县发改局按职责分工负责）

（十六）着力公共服务便利共享

38.共同组织编制兰白教科研合作方案，提出年度合作计划。建立城市群教育科研大协作工作机制，成立城市群教科研专家组，强化学科研训指导，充分发挥名师讲堂、片区教研、校本教研等阵地作用，创新开展跨区域专题教研、教学竞赛等主题活动，探索建立区域特色的高效课堂教学模式。（县教育局按职责分工负责）

39.搭建医学人才交流平台。兰白两地每年分批次选派一定数量专业技术人才到对方医疗机构开展学习交流、进修培训。共建特色优势学科。发挥两地特色学科（专业）优势，公立医院建立专科联盟协作机制，对口建立医院协作关系，定期举办高规格学术研讨会，开展优势学科共建活动。健全两市卫生应急和传染病防控联动机制。加强我县卫生健康执法交流，建立卫生监督案卷评查合作机制。（县卫健局按职责分工负责）

40.加快推进社保、医保、住房公积金、基本住房保障等管理机构有序衔接和同城化，加快实现医保目录和报销政策统筹衔接，落实统一的社保缴费基数、缴费比例和待遇标准政策，实现社保制度的协调一致，建立住房公积金缴存、提取、贷款等政策的协调机制，确保政策的一致性和公平性。（县人社局、县医保局、县住建局、白银市住房公积金管理中心会宁管理部等按职责分工负责）

（十七）着力生态建设共保联治

41.落实市上支持会宁培育发展生态产业，建立健全生态产品价值实现机制，推进生态环境保护收益共享、成本共担，共保黄河上游生态安全。（县自然资源局、市生态环境局会宁分局、县发改局、县林草局等按职责分工负责）

（十八）着力健全常态长效机制

42.配合省市做好建立健全兰白都市圈同城化推进机制，协助省市做好项目统筹布局、政策协同制定，积极争取地方政府债券等资金，抓好兰白都市圈建设项目。（县发改局、县工信局、市生态环境局会宁分局、县水务局、县自然资源局、县林草局、县农业农村局等按职责分工负责）

五、实施城区、县城和中心镇协同发展行动

（十九）积极融入强省会行动

43.积极推进《2025年强省会行动工作要点》有关白银任务，积极争取我县更多发展诉求纳入强省会战略，得到省上资金和政策支持。（县发改局、县交通运输局、县工信局、市生态环境局会宁分局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局等按职责分工负责）

（二十）强化县城的带动作用

44.不断完善提升各县区功能和品质，优化城市空间布局，改善交通和城市生态环境，合理布局人口和产业。以创新驱动为导向，继续壮大新材料、生物医药等特色优势产业，围绕产业链条精耕细作，做精做优园区平台，加快承接产业转移，加强与链主产业、龙头企业的链接耦合，引导和推动关联产业以及上下游配套企业集聚发展，加快培育新兴支柱产业，形成“市域中心城市带动县域经济发展、县域经济发展助推中心城市发展”的良性互动格局。（县发改局、县住建局、县工信局、县自然资源局、县科技局等按职责分工负责）

（二十一）提升城市核心区的带动力

45.主动融入全市“一核、三带、多层次”的空间开发格局，加强与周边县区的协同发展，不断壮大沿黄经济带，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，打好防污扩绿攻坚战，实施祖厉河全流域综合治理工程，提升辐射带动能力。（县发改局、县水务局、县林草局、市生态环境局会宁分局等按职责分工负责）

六、实施新型城市建设行动

（二十二）持续开展城市更新

46.新开工改造城镇老旧小区，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等，支持符合条件的城市更新项目优先申报中央预算内投资。（县住建局、县发改局等按职责分工负责）

（二十三）加强城市洪涝治理

47.用好超长期特别国债等资金支持城市排水防涝能力提升工程建设，持续完善城市排水防涝工程体系。（县住建局、县发改局等按职责分工负责）

48.加快构建工业园区、城区源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系，建立健全水系及水库等联调运行管理模式，提升防汛能力和安全韧性水平，加快消除老城区严重易涝积水点。（县住建局、市生态环境局会宁分局、县发改局、县水务局，工业集中区等按职责分工负责）

（二十四）持续开展城市安全风险防控

49.开展城市基础设施建设信息普查，编制城市安全风险清单。健全体育场馆等公共建筑和设施应急避难功能。（县住建局、县发改局、县自然资源局、县文旅局等按职责分工负责）

50.强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管道安全监管巡查责任，切实提高燃气、供热安全管理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保障供水水质安全。（县住建局、市生态环境局会宁分局等按职责分工负责）

七、实施城市治理水平提升行动

（二十五）推行城市数据一网通用

51.建立房屋建筑信息动态更新机制，构建公共数据资源体系，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑基础信息，逐步建立覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。（县住建局等按职责分工负责）

52.支持有条件的住宅区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。（县住建局、县发改局、县委社工部、县卫健局、县体育运动中心等按职责分工负责）

（二十六）推行城市运行一网统管

53.推动城市地下管网、桥梁等配套建设物联智能感知设备，推进城市基础设施各行业监管信息系统整合，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线工程监测系统，推动城市生命线运行一网统管。（县住建局、县发改局等按职责分工负责）

54.完善城市运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、气象、数据管理、地震等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。开展城市运行管理服务常态化综合评价，实现评价结果部门间共享。（县住建局、县应急局、县工信局、县公安局、县自然资源局、县气象局、县地震局等按职责分工负责）

（二十七）推行政务服务一网通办

55.积极配合省市主管部门持续优化一体化政务服务平台功能，加快推进有关部门垂直管理业务办理系统与全省一体化政务服务平台深度对接，全面强化政务数据共享和电子证照应用，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结构“多端获取”。（县大数据中心、县政务服务中心、各相关职能部门等按职责分工负责）

56.聚焦“甘快办”APP会宁子站建设，强化统筹协调，深挖县域特色服务潜力，持续做优做强“甘快办”会宁子站特色应用品牌。以“应接尽接、接则能用”为目标，重点围绕群众关切的水、气、热等民生领域，加快推进各类便民服务应用接入，全面提升“甘快办”移动端办事服务能力，推动更多高频事项“掌上办”。（县大数据中心、各相关职能部门等按职责分工负责）

（二十八）不断提升社会治理水平

57.全面推进综治中心、诉调警调访调对接、信息平台、网格管理“四个实战化”，推动县、乡综治中心场所阵地规范化建设，加强技防安防设施设备建设，进一步推动重心下移、资源下沉。（县委政法委、县公安局、县法院、县信访局等按职责分工负责）

58.新增和更新智能化视频前端点位，加强城乡视频监控盲区补点建设，持续推动小区、学校、医院、交通枢纽、农村公共区域等重点部位视频监控联网建设。（县委政法委、县公安局、县住建局、县教育局、县卫健局、县交通运输局、县农业农村局等按职责分工负责）

八、实施城乡融合发展提升行动

（二十九）促进城乡产业协同发展

59.健全农村一二三产业融合发展体系，推动第一产业与食品加工、冷链仓储、商贸物流、休闲旅游、文化创意、健康养老等产业深度融合。挖掘会宁特色的自然风貌、乡土文化、民俗风情等资源禀赋，因地制宜发展田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等休闲农业新业态。（县农业农村局、县工信局、县商务局、县文旅局、县发改局等按职责分工负责）

60.发挥县城、园区和中心镇在城乡产业协同发展中的带动作用。把现代农业产业园作为乡村现代农业发展的重要平台，创建并认定一批国家级和省级现代农业产业园。着力发挥乡镇服务农村农民功能，争取实施一批产业强镇工程。大力推进一体化农业经营组织联盟，培育一批农业产业化联合体。建设一批特色鲜明、功能完善、美丽宜居的中心镇、重点镇和特色小镇，发挥好特色小镇产业平台作用，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，持续推动产业集群化发展，县域特色产业差异化发展，打造“集群+片带+N”农业产业布局。（县农业农村局、县发改局等按职责分工负责）

（三十）促进要素入乡发展

61.加大城市人才入乡发展激励力度，持续开展好送设计下乡活动，支持规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”。（县教育局、县科技局、县农业农村局等按职责分工负责）

62.支持保险机构健全农产品风险保障模式，稳妥推进“农业保险＋”服务供给。鼓励开放性政策性金融机构支持城乡融合发展及相关平台载体建设，引导资金更多向乡村流动。（国家金融监管总局会宁支局等按职责分工负责）

（三十一）促进城乡市场对接

63.鼓励农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，引导流通企业在产地建设冷链集配中心。建设或改造一批县级物流配送中心、乡镇快递物流站点和村级寄递物流综合服务站，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，提升零售终端“最后一公里”的物流配送服务能力。（县商务局、县农业农村局、县交通运输局等按职责分工负责）

64.引导大型流通企业及实力强、信誉好的市场主体改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业设施。大力发展商圈经济，推动会宁汉唐街等成熟商业综合体优化升级，加快建设文化旅游生态商业综合体，打造一批精品特色商业街区。推进农村便民商店标准化改造，拓展多元化零售业务。加强农村地区家电、新能源汽车宣传推广，加快推进充电基础设施建设，支持新能源汽车下乡。（县商务局、县农业农村局、县供销联社等按职责分工负责）

（三十二）促进农村产权制度改革

65.探索推进农村宅基地权益分置和权能完善，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。（县农业农村局、县自然资源局等按职责分工负责）

66.积极稳妥推进农村土地制度、集体林权制度改革，加强农村产权流转交易市场规范化建设。健全农村集体资产管理体系，因地制宜发展新型农村集体经济，严控集体经营风险和债务。（县自然资源局、县农业农村局、县林草局等按职责分工负责）

（三十三）促进城乡教育优质均衡发展

67.有计划实施城乡教育联合体模式，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，推动城乡学校共同体建设和集团化办学，开展县域义务教育优质均衡发展评估。依托乡镇中心幼儿园办好村幼儿园，推进乡镇村幼儿园一体化管理。（县教育局等按职责分工负责）

68.推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，统筹教师编制配置和城乡调整，促进县域内优质师资合理流动，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，实施城镇优质学校县域“多点办学”，优化整合县域内薄弱学校。（县教育局等按职责分工负责）

（三十四）促进城乡医疗卫生协同发展

69.全面推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生服务能力，实现“乡检查、县诊断、乡治疗”。县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体，推行派驻、巡诊、轮岗等方式，发展远程医疗，提升县域医疗次中心和中心乡镇卫生院医疗服务能力。（县卫健局等按职责分工负责）

70.逐步扩大专科层次村医订单定向学生培养规模，落实医学专业高等院校毕业生免试注册乡村医生，推进乡村医生向执业（助理）医师转化，加强基层医务人员培训。每年对基层医务人员开展线上培训，选派学员参加骨干全科医生、临床骨干医生、骨干乡村医生三类人员线下培训。（县卫健局等按职责分工负责）

（三十五）促进城乡社会保障提升

71.完善城乡居民基本养老保险体系、基本医疗保险制度和大病保险制度。（县人社局、县医保局等按职责分工负责）

72.加快完善城乡社会救助体系，推进低保制度城乡统筹，完善农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，持续推进乡镇（街道）综合养老服务中心、村级互助幸福院建设。（县民政局、县妇联、县残联等按职责分工负责）

（三十六）促进城乡文化互鉴互促

73. 持续推进乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心改造提升，推广使用“陇上飞阅”“公共文化云”“百草园”等公共文化服务平台。推动非物质文化遗产活态传承，深入挖掘非遗项目当代价值，创新传统工艺振兴模式，加大非遗工坊支持力度。开发乡村旅游重点村镇和精品民俗文化，打造一批文旅振兴乡村样板村，打响“陇上乡遇”乡村旅游品牌。（县委宣传部、县文旅局等按职责分工负责）

74. 推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的对口帮扶。持续实施“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化惠民工程，引导优质文化资源和文化服务更多向农村倾斜。提升“8+N”新时代文明实践志愿服务队伍建设。（县委宣传部、县文旅局等按职责分工负责）

（三十七）促进城镇基础设施向乡村延伸

75.完善农村供水工程体系，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜推进小型供水工程规范化建设改造，实施农村供水水质提升专项行动，力争2025年底农村自来水普及率达到92%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到88%。（县水务局等按职责分工负责）

76.持续提升农村生活垃圾、污水治理能力。分阶段对农村生活污水应管尽管、应治尽治。重点镇污水收集处理管网设施逐步向镇区周边延伸，农村生活污水治理率达到35%以上，已建成农村生活污水处理设施正常运行率稳定达到80%以上。基本建成生活垃圾分类处理系统，实现生活垃圾分类全覆盖，推进农村生活垃圾收运处置向偏远自然村组延伸。因地制宜开展农村客运公交化改造，引导有条件的供销合作社与邮政快递物流等开展市场化合作。培育建设一批田头冷藏保鲜设施。（市生态环境局会宁分局、县住建局、县交通运输局、县供销联社等按职责分工负责）

（三十八）促进城乡居民共同富裕增收

77.深入推进乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升培训工作，对脱贫劳动力等重点群体开展政府补贴性职业技能培训，统筹推进农村劳动力转移就业和就地创业就业，加大劳务输转力度，引导县域大力培育发展劳务品牌。实施以工代赈项目，有效助农增收。引导龙头企业与新兴经营主体建立农业产业化联合体，突出抓好农民专业合作社和家庭农场发展。鼓励引导经营主体，通过订单生产、托养托管、投牛还犊（投羊还羔）、技术服务等多种方式建立联农带农机制。支持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”，构建培训输转一体化工作机制，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村康养、电子商务等新业态，开辟多元化增收渠道。（县人社局、县农业农村局、县民政局、县发改局等按职责分工负责）

78.鼓励各类金融机构探索开发稳健型金融理财产品，有效满足消费者差异化投资理财需求。引导金融机构有针对性地创新金融产品供给，扩大农村资产抵押担保融资范围，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。提升房屋出租、场地租赁、二手房交易等市场活跃度，拓宽城镇居民财产性收入渠道。建立健全农村资产评估体系，采用多种方式激活农村土地价值。（国家金融监管总局会宁支局等按职责分工负责）