会宁县2025年度地质灾害防治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实党中央、国务院以及省市关于加强地质灾害防治工作决策部署，进一步加强全县2025年度地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、省市《地质灾害防治“十四五”规划》相关要求，结合全县实际，特制定本方案。

一、地质灾害基本情况

我县地质灾害分布呈点多面广、突发性强、危害性较大的特点。截止2024年底，共排查出地质灾害隐患点94处，威胁人口4851人。按类型划分：滑坡47处、崩塌40处、泥石流7处。2024年全县未发生地质灾害造成的人员伤亡事件。

二、2025年地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件、工程建设活动强度，结合汛期地质灾害防治工作对汛期气象降雨趋势分析，全县2025年极端天气趋强趋多，地质灾害发生可能性较2024年略偏高。地质灾害多发时段主要在3-10月，其中3-4月为冰雪消融期，在部分冻土地带、地下水位较高的地段随着冰雪消融有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5-10月为汛期，当降水达到一定强度时(日降雨量达50毫米以上或连续大雨3天以上)，极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、露天开采矿山的掌子面及施工现场的崩塌等地质灾害；6-9月为主汛期，强降水过程较多，由此而引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大；其余月份为低发期，以人类工程活动引发或加剧为主。

三、重点防范期和防范区

根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患的重点防范期和主要预防区。

（一）重点防范期。根据我县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要引发因素，确定重点防范期为3-10月。3-4月（消融期）：冻土地带和积雪较多的山体崩塌、滑坡体以及地下水位较高地段，极易发生崩塌、滑坡等灾害；矿山采空区地面塌陷灾害。同时，还应重点防范春季灌溉期，塬边缘地带发生崩塌、滑坡灾害。5-10月（汛期）：汛期是地质灾害高发期和主要防范期，重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等地质灾害。

（二）重点防范区。各乡镇和有关部门要根据实际情况，确定重要地质灾害隐患点，并加强监测预警。要加强防范各类工程建设，特别是矿区发生的切坡、采砂、粘土开挖等对地质环境扰动强烈的人类活动可能引发的崩塌、滑坡、地面塌陷及地裂缝等地质灾害。全县地质灾害危害范围较广，包括各乡镇人口密集区、机关单位、学校、幼儿园、易地搬迁点、公路沿线、水利工程、输电线路、通讯光缆等均受到地质灾害的威胁。全县地质灾害隐患及分布特征如下：

1.滑坡、崩塌。主要分布在以下几个区域：祖厉河流域的城区段周围、桃花山及东山坡脚、主要公路沿线、城乡之间的公路沿线、乡村居民点削坡建房区、矿山开采区和旅游景区等。

2.不稳定斜坡。主要分布于郭城驿、河畔、新庄、甘沟驿、会师、丁家沟、中川、八里湾、柴家门、党家岘、侯家川、杨崖集、大沟、新添堡、新塬、翟家所、汉家岔、太平店、刘家寨子等乡镇。

3.泥石流。主要分布于会师、土高、丁家沟、侯家川等乡镇，在祖厉河流域一带的教场沟、鸭掌沟等沟谷上游区域，以及沿河两岸支流和沟谷区域。

4.地面塌陷。主要分布于会师、刘家寨子、草滩、八里湾、四房吴等乡镇。

5.地裂缝。主要分布于白草塬、丁家沟、柴家门、刘家寨子、新塬、杨崖集、头寨子、汉家岔、土高山、平头川、太平店、老君坡、甘沟驿、新添堡等乡镇，重点在采矿区、水库周边等区域。特别是白草塬镇塬面受引黄灌溉的影响，形成了大面积的地裂缝，在强降水条件下易引发地质灾害。

四、地质灾害防治措施

（一）落实防灾责任，健全组织体系。各乡镇、有关部门要充分认识地质灾害工作的极端重要性，时刻有着忧患意识和底线思维，健全完善地质灾害防治体系，压实党委政府属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任和防灾人员直接责任。自然资源部门要发挥地质灾害防治的组织、协调、监督和指导作用，统筹抓好防治工作落实。住建部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，严格按照国家有关标准规范进行勘察、施工，防止人为活动诱发地质灾害。交通部门要建立公路沿线地质灾害群测群防系统，组织开展公路沿线地质灾害调查，发现险情要及时采取防范措施，做好公路沿线地质灾害的预防和治理。水务部门要负责加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，组织开展山洪灾害和水库(坝、渠)等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。应急管理部门要加强应急准备检查和业务指导，完善应急预案，加强应急演练，强化科学施救，提高救援能力。农业农村部门要加强对农村宅基地建房地质灾害隐患排查，重点排查宅基地房前屋后因切坡、开挖、填方等人为活动引发或加剧的地质灾害隐患，对高风险隐患建立台账并整治。文旅部门要组织开展旅游区（点）地质灾害调查，建立地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的宣传培训。气象部门要建设重点防范区域，加设气象设施，进一步完善监测预警信息平台，做好地质灾害气象预测预报及预警信息的发布，及时将气象预测预报及预警资料通报各有关部门及责任人。教育部门要对各中小学校区（舍）及其周边的地质灾害或隐患进行全面排查，对受地质灾害隐患威胁的校区（舍）要加强巡查与监测，落实防灾责任、防灾措施和应急措施。各部门要督促指导做好本行业本领域地质灾害防治工作。

（二）开展隐患排查，实施动态管控。认真组织做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，紧盯重点时段、重大隐患和重要地区，严密监测辖区内地质灾害点，及时掌握隐患情况，对发现的地质灾害安全隐患，及时制定整改方案，确保各项防御措施落到实处。要认真落实“两卡”（防灾明白卡、避险明白卡）发放制度，防灾工作明白卡应明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等防灾工作内容，避险明白卡应明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点（或临时避灾场所）、应急联系方式、联系人等内容。开展精细调查，完成老君坡镇、郭城驿镇、头寨子镇1:1万地质灾害精细调查，查明孕灾地质条件，编制风险管控方案，加快提升风险源头防控能力。

（三）加强监测预警，提升响应效能。自然资源、水务、应急、气象等部门要密切合作，完善雨情、水情、灾情监测预警信息实时共享平台，强化预报会商，推动地质灾害精细化预警预报，特别是强降雨过程的短临预报，提高预警预报的时效性和准确性。要充分利用多种媒体发布手段，确保第一时间将预警信息准确传达到防灾责任人、群测群防员和受威胁群众。要不断完善“人防+技防”监测预警体系建设，因地制宜发挥专业性监测预警设备作用，提升地质灾害预警精准度。对有成灾迹象的，坚决贯彻落实“三避让（提前避让、预防避让、主动避让）”和“三个紧急撤离（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点灾情不能准确判断时紧急撤离）”刚性要求，坚决落实避让转移措施，狠抓早撤快跑，切实做到“应转必转、应转尽转”。

（四）推进综合治理，消除灾害风险。坚持“预防为主、防治结合；统筹规划、综合治理”的原则，高效开展地质灾害防治工作。高质量实施好地质灾害治理工程，加强已安排项目建设进度和资金执行调度，统筹谋划好新申请项目的申报入库工作。对由极端降雨诱发的小型地质灾害隐患点，应及时采取排危除险，减轻或消除隐患。做好已有治理工程的维护和修复，持续推进生态及地质灾害避险搬迁，从源头上防范化解地质灾害风险隐患。

（五）加强能力建设，夯实防灾基础。各隐患点要按照“一点一案”的要求，制定和完善转移避险预案。自然资源部门要加强对乡镇村组干部、群测群防员的业务培训指导，全面履行“全力防、配合救”的职责，加强同驻守专业队伍和技术专家的沟通联系，提前做好应对突发灾情、险情准备。加强应急保障，梳理各级应急处置力量，包括基层防灾队伍配备的通讯、防护及监测设备，全面提升基层防灾能力。

附件：会宁县2025年汛期地质灾害预防要点