会宁县“三抓三促”行动项目建设大会战推动项目落地大提速工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府“三抓三促”行动部署，根据省政府办公厅转发《甘肃省发展和改革委员会关于推动重大项目落地大提速工作方案的通知》（甘政办发〔2023〕27号）和市发展改革委《关于深入开展“三抓三促”行动推动项目落地大提速工作方案》(市政办发电〔2023〕28号）要求，充分发挥项目对拉动有效投资、扩大有效需求关键作用，全力推动项目落地“大提速”，促进全县经济社会加快发展，制定本工作方案。

一、总体要求

全面落实省委“四强”行动，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”理念，坚持“大抓项目、抓大项目”导向，加快推进全县33个“三抓三促”重点项目实施“大提速”，其中市列重点项目22个，县列重点项目11个。坚持高位强力推动，突出政策制度供给，加大资源要素保障，分类推进、精准服务，加快推进续建项目建设进度，全力推进新建项目尽早开工，精心谋划储备一批大项目好项目，着力营造“赶时间、比进度、赛速度”的重点项目落地大提速浓厚氛围，倒逼行政效能大提速、带动干事创业能力大提升、促进经济社会大发展，通过项目建设挂图作战，建立月督促、季调度、年评估及“红黄蓝”三类管控机制，推动全县项目建设“大提速”“大落实”。

二、目标任务

2023年“三抓三促”项目33个（续建11个、新开工19个、前期3个）、总投资79.09亿元，当年计划投资达到31.12亿元。一季度集中复开工19个，复开工率达63.33%；二季度集中复开工29个，复开工率达96.67%；三季度续建和新建项目全部开工，复开工率达100%，前期项目需积极有序推进。一季度完成投资4.54亿元、占年度投资计划的14.59%；二季度完成投资16.05亿、占年度投资计划的51.57%；三季度完成投资达26.64亿元、占年度投资计划的85.60%；四季度完成投资达32.25亿元、占年度投资计划的103.62%。

三、重点工作

（一）紧盯目标任务，着力在加大投资力度上下功夫。对11个续建项目，对标年度投资任务目标，将建设任务按月度细化分解，按旬调度，逐月通报，逐季总结，及时协调解决建设实施中存在的困难问题，全力保障建设要素，确保续建项目完成年度13.80亿元投资任务，力争超额、提前完成更多投资。（县水务局、县教育局、市生态环境局会宁分局、县交通运输局、县发改局、县农业农村局、县文旅局和项目单位按职责分工负责）

（二）紧盯项目实施，着力在加快建设进度上下功夫。对19个新建项目，围绕制约项目开工建设的审批、征拆、资金、用地、用能、建设保障等各方面要素，明确重点任务、制约问题、责任部门和时间节点，按旬调度，确保新开工项目尽开早开，力争完成更多实物工作量。其中，力争一季度开工项目9个，二季度开工项目7个，三季度新开工3个项目，力争新建项目全部开工、完成投资17.31亿元。（县水务局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、会宁工业集中区、会宁引洮局、县公安局、县教育局、县林草局、县文旅局等行业主管部门，各乡镇政府和项目单位按职责分工负责）

（三）紧盯项目谋划，着力在做好前期工作上下功夫。按照市委“工业强市、产业兴市”要求，立足“农业优先、文旅赋能”定位，紧扣乡村振兴战略、国家支持革命老区振兴、黄河流域高质量发展等，结合县域特点，科学谋划打基础、利长远，延链条、优产业，补短板、强弱项的好项目、大项目。各乡镇、各部门全年谋划亿元以上项目不少于5个，作为下一年度新建和预备项目，进一步夯实会宁高质量发展基础。各乡镇、各部门于7月18日前上报《会宁县2024年重点项目计划表》，同时形成长效机制，自三季度开始，每季度最后一月25日之前上报新增项目谋划情况。（各乡镇、各部门按职责分工负责）

（四）紧盯项目入库，着力在提高推进质量上下功夫。引导固定资产投资项目积极入库纳统，进一步加强对全县固定资产投资预测与分析，及时掌握全县待入库项目投资情况，为经济发展注入新动力，将项目单位统计入库项目个数和完成投资数据每周进行对比，通过统计入库项目个数与新开工项目个数对比，两个数据差距较大，则表明仍有已开工未入库项目，县统计局要指导帮助项目单位、施工单位完善施工合同、现场照片等各类入库要件，推动已形成投资实物量的项目全部纳入统计，按照项目批复及时督促新开工项目入库统计，确保所有项目应入尽入、应统尽统。（各乡镇、各部门按职责分工负责）

（五）紧盯要素保障，着力在提升服务能力上下功夫。充分运用投资项目信用承诺制、容缺受理、模拟审批、代办服务、“一张图”审批、一网通办、“掌上办”等最新改革成果，全力提升审批效率。切实强化土地要素保障，建立重点项目用地保障机制，推动项目“拿地即开工”。县自然资源局每季度至少召开一次协调会，集中解决重点项目用地问题，多举措助力环评审批提质增效，结合市列重点项目清单，列出环评办理清单，针对已办理项目、待办理项目及办理权限，分类指导。市生态环境局会宁分局每季度至少召开一次协调会，集中解决重点项目环评问题。聚力重点要素服务项目建设，各部门要全力以赴协调保障物力、人力等建设要素和供电、供水、道路等建设条件，为项目开工建设提供便利。

四、工作机制

（一）落实县级领导包抓机制。以领导干部包抓机制推动项目建设提速提标，每个重点项目都按照“一个项目、一名包抓领导、一个牵头责任单位、一套项目推进班子、一个项目实施方案”的“五个一”工作机制全力推进。县级包抓领导作为项目包抓第一责任人，原则上每季度听取一次项目推进情况汇报，全年深入项目现场调研督导不少于4次。重点项目包抓领导、责任单位对项目推进工作负有“四包”责任，即：包项目的手续办理、包项目的征地拆迁、包项目的纠纷矛盾调处、包项目的建设进度，并及时指导解决项目推进中遇到的重大困难问题。行业主管部门结合职能健全本系统、本行业内控机制，确保项目服务工作内外顺畅。

（二）建立完善调度管理机制。提级市列重点项目调度频次和力度，建立旬调度机制和重大项目推进“红黄蓝”预警机制，对于按照既定工期、时间节点和投资计划推进的纳入“蓝”榜，抓好日常调度跟踪；对于滞后于既定工期、时间节点和投资计划一旬以内的纳入“黄”榜，及时掌握项目单位工作情况，了解工作滞后原因，帮助协调解决困难问题；对滞后于既定工期、时间节点和投资计划一旬以上的纳入“红”榜，相关责任部门和单位要驻场工作直到问题妥善解决，对整改落实不到位的，要对相关责任部门进行约谈。

（三）形成专班服务台账化管理机制。凡列入33个“三抓三促”清单管理的项目，项目责任单位都要及时成立相应的项目工作领导小组，明确1名分管领导和1名项目信息员，制定单个项目建设《推进实施方案》，建立目标明确、责任清晰、管理有序的重点项目全生命周期服务台账，对项目年度计划任务进行逐月建账、按季调度、半年评估、年终交账，紧盯时间节点，抓好落实，做好项目专班推进服务台账，坚持以周保月、以月保季、以季保年式管理，对于未完成月度任务的项目责任单位，县发改局根据完成率实行“红黄蓝”预警机制，督促责任单位加快追赶进度，每月25日前汇总上报项目进展情况。

（四）健全“项目建设流动红旗”激励机制。发挥考核指挥棒作用，县发改局每月将各部门固定资产投资完成情况、入库情况、33个“三抓三促”项目开工率及投资完成率评价结果上报县“三抓三促”行动领导小组办公室，对工作成绩突出的有关部门颁发“项目建设流动红旗”；对工作垫底、进展滞后的，予以黄牌警告，全县通报。引导督促抢抓项目建设黄金季和窗口期，推动项目多开工、早开工、快开工，集中精力抓项目，大干快上促投资，形成项目建设比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

附件下载：会宁县人民政府办公室关于印发《会宁县“三抓三促”行动项目建设大会战推动项目落地大提速工作方案》的通 知.pdf