会宁县人民政府

关于印发会宁县气象高质量发展实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各部门、各直属事业机构、各人民团体、驻会各单位：

现将《会宁县气象高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

会宁县人民政府

2023年6月7日

会宁县气象高质量发展实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和全国气象高质量发展工作电视电话会议精神，根据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省气象高质量发展实施方案的通知》（甘政发〔2022〕54号）和《白银市人民政府关于印发白银市气象高质量发展实施方案的通知》（市政发〔2022〕64号）精神，加快推进会宁县气象高质量发展，进一步提升气象服务全县经济社会发展和气象防灾减灾救灾的能力水平，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，面向重大战略、面向人民生产生活、面向科技前沿，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建“科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意”的现代气象体系，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，为推动会宁经济社会高质量发展提供坚实气象保障。

（二）发展目标。到2025年，气象观测更加精密智能，预报预警更加精准可靠，气象服务更加精细普惠，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。天气预报准确率达到88%以上，强对流预警信号时间提前量达到45分钟以上，灾害性天气监测率达到90%以上；公众气象服务满意度稳定在90分以上；气象趋利避害作用显著，人工增雨（雪）效率进一步提升。到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与社会经济各领域深度融合，结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，气象工作对会宁经济社会发展的支撑作用显著增强。

二、强化智能精准的气象基础业务体系，筑牢气象防灾减灾第一道防线

（一）健全精密气象监测网络体系。加强气象灾害多发区和生态环境敏感区精细化、立体化气象监测，优化全县站网布局，补齐观测要素短板并结合服务需求提升布设密度，重点提高气象灾害易发区、人口密集区、粮食主产区等区域气象监测能力。建立行业气象统筹发展机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门统一规划和监督协调。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文旅局）

（二）构建精准气象预报系统。提升灾害性天气预报预警能力，提高预报预警精细化程度和准确率，发展分种类、分强度的突发灾害性天气监测预警技术，完善智能化、数字化、精准化的监测预报预警系统。逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程。（责任单位：县气象局）

（三）发展精细气象服务系统。强化基于影响的气象服务技术和分众化智慧气象服务业务，推进气象服务向数字化、智能化转型。建立气象部门与各类服务主体互动机制，大力发展基于需求、基于位置、在线交互、预报预警信息精准定向推送的伴随式气象服务模式。实现气象信息制作与多元发布渠道的无缝衔接。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县融媒体中心）

（四）打造气象信息支撑系统。推进气象信息支撑能力建设。在确保信息安全的前提下，依托大数据云平台，建立健全气象数据资料交互共享机制，推进气象数据跨部门融合应用。强化新型气象信息网络基础设施建设，提升气象信息传输能力。加强气象信息网络安全建设，提高主动防御和突发事件处置能力。（责任单位：县气象局、县委网信办、县工信局、县科技局）

（五）提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分行业的气象灾害监测预报预警体系，提升中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推动利用政府公共资源和社会资源传播气象预警信息。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，开展气象灾害鉴定评估。开展气象灾害鉴定评估。推进农村气象防灾减灾救灾工作。利用“村村响”平台，实现气象灾害预警信息面向农村地区的实时精准推送，提高农村预警信息和农情信息的覆盖面和时效性。强化预警信号属地化发布职责，提高预警信号精细化程度。（责任单位：县气象局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县应急管理局、县融媒体中心）

（六）提升人工影响天气能力。常态化的开展生态修复型人工影响天气作业，提高人工影响天气特别是协调飞机增雨雪作业覆盖时间、覆盖范围和受益面。适时开展降低森林草原火险、抗旱增雨、大气污染防治等生态型人工影响天气应急保障服务。编制和实施会宁县人工影响天气发展规划。加强人工影响天气作业能力和安全管理，将人工影响天气安全生产纳入地方政府安全生产管理体系。继续实施地面固定作业点标准化建设。加强基层专业化作业队伍建设，健全聘用管理制度。（责任单位：县气象局、县发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县乡村振兴局）

（七）加强气象防灾减灾机制建设和防御应对能力。坚持分级负责、属地管理原则，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾救灾体系和网格化基层社会治理体系。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，建立致灾风险联合研判、风险预警联合发布、极端天气防灾避险、实现重大气象灾害高级别预警信息影响的高风险区域、高敏感行业、高危人群“五停一休”制度（停工、停产、停业、停课、停运、休市）。深化自然灾害风险普查和区划成果应用，强化根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施。加强面向党政领导的气象法律法规和气象防灾减灾知识培训，加强中小学生气象灾害防御知识普及和安全教育。强化气象灾害应急演练。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（责任单位：县气象局、县委组织部、县教育局、县自然资源局、市生态环境局会宁分局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县应急管理局、县科技局）

（八）加强防雷和升放气球安全监管工作。推动各行业主管部门履行安全监管职责，协调解决防雷与升放气球安全监管存在的问题，将防雷与升放气球安全纳入地方安全生产监管和考核体系。推动防雷安全责任、制度、标准和措施全面落实。建立联合执法检查机制，实施协同监管，形成监管合力。加强雷电灾害的监测、预警、风险区划、科普宣传以及灾后调查、鉴定等工作，增强全社会防雷减灾意识。（责任单位：县气象局、县发改局、县工信局、县住建局、县文旅局、县应急管理局、县市场监管局）

三、构建普惠共享的气象服务体系，提高气象服务经济高质量发展水平

（一）实施气象为农服务提质增效行动。强化无人机、高光谱遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用，开展农业种植面积、长势、病虫害、产量预估等监测评估工作，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，做好病虫害防治气象服务。完善分区域、分作物、分时段、分灾种、分影响的农业气象灾害风险预警指标体系；成立气象农业专家库；联合开展农业气象灾害实地调查和评估。做好农业气候资源开发利用和分灾种农业气象灾害区划，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设。提升粮食产量预报能力，构建现代农业气象服务体系。挖掘“寒”“旱”气候资源优势，完善农产品气候品质评价和溯源体系，打造系列“气候好产品”，着力服务保障现代丝路寒旱农业示范区发展。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局）

（二）实施综合交通战略气象保障行动。开展全县交通气象灾害风险区划，构建交通气象灾害风险评估指标体系，推动交通气象信息融入路网规划、设计、施工、运行及应急指挥各环节。面向城乡公路和高速公路，发展基于影响的交通气象服务，重点提升浓雾、道路积雪和结冰、强降水、大风、沙尘暴等影响城乡公路和高速公路运行的高影响及恶劣天气精细化气象服务。（责任单位：县气象局、县公安局、县交通运输局）

（三）开展“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。加强气候资源普查和规划利用工作，提升能源开发利用、规划布局、建设运行气象服务水平，开展风电和光伏发电开发资源量评估。强化电力气象灾害预报预警能力，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。在黄河流域生态保护和高质量发展重大战略实施中，构建与区域协调发展战略相适应的气象服务保障体系，加强气象服务保障能力建设，提供优质气象服务，将独特的气候资源优势转化为经济发展优势。（责任单位：县气象局、县发改局、县工信局、县水务局）

（四）加强公共气象和高品质生活气象服务供给。将公共气象服务纳入政府公共服务体系，推动将气象服务纳入各行业发展规划。发展形式多样、直观易懂的公共气象服务产品，探索将其植入各类媒体传播渠道，推进公共气象服务均等化。优化农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。开展个性化、定制化气象服务。推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。加强重大社会活动气象服务保障，强化旅游气象服务，开展健康气象、全民健身气象服务。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县民政局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县融媒体中心、县残联）

（五）完善覆盖城乡的气象服务体系。开展城市主要气象灾害综合风险普查，建立面向城市生命线、城市建设、生态环境等高影响领域的气象影响预报和风险预警业务。强化城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行等气象服务。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，健全农村气象灾害防御指挥体系和队伍建设，加强农村气象灾害监测预警和信息发布能力建设。强化农村气象防灾减灾知识及防御指南的科普宣传。（责任单位：县气象局、县住建局、市生态环境局会宁分局、县农业农村局、县乡村振兴局、县科技局、各乡镇人民政府）

四、完善绿色发展的气象支撑体系，强化生态文明建设支撑保障

（一）强化应对气候变化和气候资源保护开发利用能力。完善气候变化监测评估，开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究，推动城乡建设、农业生产、灾害防治、基础设施等适应气候变化能力的提升，提升决策气象服务支撑能力。建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、避暑旅游地等气候生态品牌。（责任单位：县气象局、县发改局、市生态环境局会宁分局、县水务局、县农业农村局、县文旅局）

（二）开展生态系统保护和修复气象保障。加强生态气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象服务。开展生态保护红线管控、生态文明建设目标评价考核等气象服务。加强重污染天气预报预警和突发环境事件气象应急能力建设，提升大气污染防治气象保障服务精准化水平。（责任单位：县气象局、市生态环境局会宁分局）

五、健全充满活力的气象人才培养体系，增强气象科技协同创新能力

（一）加强气象高层次人才队伍建设。加大气象人才引进力度，加快形成气象高层次人才梯队。强化人才培养，将气象人才纳入各级人才工程、创新团队、专家库选拔的专业领域，推进人才队伍转型发展和素质提升。优化人才发展环境，建立以能力、贡献为导向的气象人才评价机制，充分体现人才价值。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。对在气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（责任单位：县委组织部、县教育局、县科技局、县总工会、县气象局）

（二）加快气象关键核心技术攻关。将气象关键核心技术攻关纳入县级科技计划项目予以重点支持。组织开展暴雨、局地突发强对流、大风沙尘、高温等高影响天气监测预报预警关键技术研发。开展城市气象服务、农业气象、生态环境、气候资源、人工影响天气等重点领域气象服务技术攻关。加强人工智能、大数据与气象深度融合应用。支撑气象重点领域项目、人才、资金一体化配置，扩大科研人员自主权，推动气象科技成果转化应用，促进科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。（责任单位：县科技局、县气象局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，落实中央和地方双重领导体制，靠实责任，统筹推进重点工作，协调解决气象事业发展中的重大问题，确保各项工作任务落实落细。建立常态化考核机制，将气象高质量发展相关内容纳入部门乡镇绩效考核。

（二）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境。实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。将气象执法人员纳入地方行政执法培训。推进建立气象地方标准体系。

（三）加强支持保障。按照事权与支出责任相匹配的原则，支持做好地方气象事业发展。强化气象事业发展规划属地管理和气象规划重点工程地方立项批复，保障人影、区域气象站等项目用地及建设经费。落实双重计划财务体制，按照规定落实津贴补贴政策，保障气象部门职工合理待遇。

附件：会宁县人民政府关于印发会宁县气象高质量发展实施方案的通知.pdf

相关文档：《会宁县气象高质量发展实施方案》政策解读