《甘肃省管道燃气特许经营中期评估管理办法（试行）》解读

一、背景依据

为进一步规范全省管道燃气特许经营行为，保障公共利益和社会公众的合法权益，提升管道燃气行业的管理水平和服务质量，促进燃气行业的健康发展，甘肃省住房和城乡建设厅根据《甘肃省燃气管理条例》及相关法律法规，制定了《甘肃省管道燃气特许经营中期评估管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、目标任务

《管理办法》旨在通过定期对管道燃气特许经营企业进行中期评估，确保特许经营协议的合法性和完整性，评估企业的经营情况，促进管道燃气行业的健康有序发展。

三、主要内容

1.评估主体与职责

‌省级部门‌：甘肃省住房和城乡建设厅负责全省行政区域内管道燃气特许经营中期评估的指导、监督工作。

‌地方部门‌：市（州）、县（市、区）人民政府燃气主管部门会同城管、发展改革、公安等相关部门开展特许经营中期评估工作。

2.评估周期与机制

‌评估周期‌：至少每2年组织一次特许经营中期评估，特殊情况下可实施年度评估。

‌举报受理制度‌：建立管道燃气特许经营中期评估举报受理制度，受理有关举报并督促整改。

3.评估内容

特许经营协议合法性完整性评估：

·‌特许经营权授予的合法性‌

·‌协议条款的合法性与完整性‌

·‌应急预案与临时接管条件的完整性

‌·‌协议双方履行协议情况。‌

企业经营情况评估：

·‌协议履行能力及供应保障能力‌

·‌规划符合性‌、‌安全投入

·生产管理及应急能力‌

·‌服务质量和用户投诉受理。‌

4.评估结果与应用

‌结果公示‌：评估部门组织对评估程序及评估报告的完整性合法性进行评审，并在官方网站公示评估结果。

‌结果应用‌：评估结果为75分及以上的，企业需进一步加强设施建设，提高管理水平；评估结果为75分以下的，企业需进行整改，并在规定时间内提交整改情况报告。整改不合格或未整改的，将依法依规进行处理。

终止特许经营与临时接管：明确规定了特许经营协议可被依法终止的五种情形。在特定情况下，政府可依法启动临时接管预案，确保管道燃气服务的连续性和稳定性。

四、涉及范围

《管理办法》适用于甘肃省行政区域内所有管道燃气特许经营企业的中期评估管理。

五、执行标准

1.评估标准

详细列出了各项评估内容的标准分值和考评办法，如气源接收站、气源供应、应急储气、调峰能力、规划符合性、安全管理制度等。

评估过程中，严格按照这些标准和办法进行打分和评判，确保评估结果的客观性和公正性。

2.整改与处罚标准

对于评估结果不合格的企业，明确了整改期限和整改要求。

对于未按时、按要求完成整改的企业，以及存在违法违规行为的企业，将依法依规进行处理。