会宁县住房和城乡建设局

关于印发《全县住建领域高层建筑重大火灾

风险隐患排查整治暨岁末年初安全防范

工作方案》的通知

局属各单位、机关相关股室：

为深入贯彻落实省、市、县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动部署会议精神和省安委会《全省高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动方案》《关于深刻吸取火灾事故教训切实加强当前消防安全工作的通知》、省住建厅《关于扎实开展住建领域高层建筑重大火灾风险隐患排查整治统筹做好岁末年初安全生产工作的通知》、市安委会《全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动方案》、《全县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治专项行动方案》等部署要求，扎实有效推进全县住建领域高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，统筹做好住建领域岁末年初安全生产各项工作，特制定了《全县住建领域高层建筑重大火灾风险隐患排查整治暨岁末年初安全防范工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

会宁县住房和城乡建设局

2025年12月12日

全县住建领域高层建筑重大火灾风险隐患排查整治暨岁末年初安全防范工作方案

为深刻吸取11月26日香港大埔宏福苑特大火灾事故教训，有效防范化解全县住建领域高层建筑重大火灾风险隐患，切实做好全县住建领域岁末年初安全防范工作，根据国务院、省、市、县统一部署要求，自即日起至2026年全国“两会”结束前，在全县住建领域开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作，特制定本方案。

一、整治时间

自即日起至2026年全国“两会”结束。

二、整治范围

全县范围内住建领域在建房屋建筑和已建成的高层民用建筑（建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑，约8-9层以上）。并针对性强化岁末年初冬季施工项目安全管理、市政公用设施安全运行和物业小区安全管理工作。

三、重点工作

（一）全面开展高层建筑摸底排查。局属各单位、机关相关股室要认真落实省安委办《关于立即开展高层建筑摸底工作的通知》工作要求，按照市安委办《关于转发<甘肃省安全生产委员会办公室关于开展高层建筑摸底工作的通知>的通知》安排部署，组织人员力量，对辖区在建项目和既有高层建筑逐栋开展摸排，以建筑单体为基本单位，确保全面覆盖、没有遗漏。县建管站负责摸排在建项目和施工、监理、造价、检测单位所拥有或使用的高层建筑，物业管理单位负责摸排住宅小区内高层建筑，县自来水公司、市政所、市政股负责摸排供暖、供水、供气、污水处理、垃圾处理等单位办公楼或厂房、仓库。每栋单体高层建筑要按要求填写《高层建筑基本情况摸底记录单》、拍摄建筑外观全景图，并及时将每天摸排数据录入“甘肃省高层建筑数量摸底系统”，摸排后汇总填写《高层建筑基本情况摸底清单台账》，摸底、录入工作务必于12月20日前全面完成。

（二）强化房屋市政工程项目安全监管。重点针对老旧小区改造等房屋市政工程、在建高层建筑，以及限额以上既有建筑外墙改造、内部装修改造等施工。严格落实施工许可、建筑市场管理，强化特种作业人员履职监督，聚焦动火作业、用电用气取暖、保温材料、食堂宿舍办公室、消防设备、疏散通道等关键环节，重点排查整治重大火灾隐患。在建高层建筑要严查外保温材料燃烧性能及防火隔离带设置是否合规，临时消防水源和灭火器等设施是否完好，大型机械设备电气线路是否安全，疏散通道是否被占用，高空动火作业是否落实专人监护。内部装饰改造限额以上工程重点整治使用易燃装饰材料，电气线路违规铺设且未穿管保护，密闭空间施工通风不足，动火审批手续不全，油漆等易燃品未专库存放等情形。要紧盯典型易发问题：违规使用竹（木）脚手架、非阻燃密目网，构配件和材料燃烧性能不达标，建筑保温材料“未检先用”或出具虚假报告，消防给水系统、灭火器不足或失效，与邻近建筑未封闭隔离、防火间距不够，占堵疏散救援通道，未执行动火“六必须”和电气焊“十不准”，人员违规吸烟。同时加强停工项目值班值守与日常巡查，保障监管无疏漏。

（三）加力推进消防审验排查整治。深入推进建设工程消防审验违法违规专项治理，在已完成2019年住建部门承接职能以来依法需要消防审验项目排查的基础上，进一步查漏补缺，严查未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收（备案）擅自投入使用等违法情形。12月底前完成全县建设工程消防审验程序排查，建立问题整改台账，明确整改时限、责任人和监管人员，对整改不到位的严肃追责问责，筑牢高层建筑消防安全防线。

（四）全面加强物业服务管理。要加强与消防救援机构、街道（乡镇）社区的协调沟通，构建“分工明确、协同发力、闭环管控”的监管体系，督促物业服务企业严格依照法律法规和合同约定，刚性执行“发现、劝阻、报告”工作机制，对高层建筑共有部位及消防设施、电梯、充电桩等共用设施设备开展全覆盖隐患排查，建立隐患台账。要强化消控室24小时专人值班值守，确保设施功能完好。对占用堵塞消防疏散通道、安全出口、消防车通道，电动自行车“进楼入户”“飞线充电”、楼体墙根堆放可燃物等违法违规行为，督促物业服务企业坚决劝阻，劝阻无效的立即报告相关部门并协助处置。同时压实物业企业的协同责任，督促物业服务企业全力配合消防救援部门开展高层建筑火灾隐患和建筑外墙保温系统排查，推动房屋产权人加快自查自纠，对保温材料破损、开裂、脱落等隐患限期修复，对物业服务企业履职缺位的依法依规严肃处理，形成“责任到岗、任务到人、失职追责”的闭环管理，确保排查整治不走过场。

（五）强化高层建筑城镇燃气安全管理。压实行业监管部门责任，严格管控燃气管道施工作业全流程，督促落实动火审批、规范设备使用、安全物料存放、标准焊接操作及通风保障等关键要求，严查违规施工行为。督促指导燃气企业对高层住宅及高层工商用户开展全覆盖“入户检查”，逐户建立安检台账，重点核查户内燃气管道私改私接、老化破损等隐患，核验连接软管、燃气灶具等器具是否符合国标，热水器烟道是否规范外排，严查用气场所通风不良、违规混存燃料、用气房间住人等问题。对到访不遇用户，督促企业联动社区网格员通过电话提醒、张贴告知书等方式补检，实现排查无死角。对重大隐患拒不整改的用户，燃气企业可依法暂停供气并上报行业主管部门。持续加大燃气报警器、自闭阀推广安装力度，以严格举措筑牢高层建筑燃气使用末端安全。

（六）扎实推进人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全整治。按照省上《关于人员密集场所涉及动火作业的限额以下小型工程登记管理工作的指导意见》规定和职责分工，加强对小型工程登记和管理的行业指导，发挥行业部门专业优势，根据属地、人员密集场所管理部门等需求，积极提供专业服务等支持。督促推动保温结构一体化技术应用，严把消防审验、工程质量验收关口，落实进场材料见证取样复试和不合格检测结果报告制度，对存在伪造检测数据、出具虚假报告和使用不合格材料等违法违规行为依法依规严肃查处曝光。针对老旧高层住宅小区改造，因地制宜完善消防供水、外墙保温、电动自行车充电设施。

（七）强化宣传培训教育。聚焦关键岗位人员履职特别是现场一线、作业人员、公众用户等基层末梢，广泛开展宣传教育培训，突出房屋市政工程施工、城镇燃气、物业服务小区、消防审验、保温材料等重点涉火领域场所和事项，线上线下多渠道、多层次开展事故案例警示教育、风险提醒、科普宣传、教育培训、实操训练和应急演练，多措并举提升从业人员和社会公众安全意识、安全知识技能、用火用电用气等安全常识、防火灭火疏散逃生技能，同时广泛动员发动从业人员和社会公众排查身边的安全隐患，及时受理各类举报投诉反映问题线索并有效核查处置，筑牢群防群治安全预防体系。

（八）加强应急管理和值班值守。局属各单位，机关相关股室要全面掌握辖区安全生产工作底数和实况，督促落实落细预案措施和保障机制，配足备齐人员物资装备器材，明确应急疏散撤离等程序、路线、场所，严格执行值班值守、应急管理等规定要求，密切关注气象等风险灾害预警预报信息和时实天气变化，及时发布提醒提示信息，落实叫应机制和闭环管理要求。一旦发生紧急情况或事故灾害，要按规定及时启动应急响应，坚持把人的生命安全放在第一位，严防问题扩大升级和次生衍生灾害事故发生，并及时、准确报告事故灾害情况。

四、工作要求

（一）提高政治站位。岁末年初、冬春季节、天气干燥，大风寒潮低温雨雪冰冻等灾害风险较高，节假日等从业人员流动加剧，群众出行出游、聚集聚会等活动增加，各类用气、用热、用水等需求旺盛，城市管理、物业服务、相关既有房屋等都涉及群众身边的安全，特殊时期阶段安全风险特点凸显，保障运行、事故防范尤其是火灾防范压力剧增。特别是香港火灾事故伤亡惨烈、教训惨痛，给我们安全生产、消防工作敲响了警钟。局属各单位、机关相关股室要切实提高政治站位，认真贯彻落实国家、省、市、县决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识和底线思维，以时时放心不下的责任心、紧迫感狠抓工作落实。全力全速开展高层建筑摸排和火灾风险隐患排查整治工作，切实强化岁末年初住建领域安全生产防范各项措施，保障住建领域安全生产形势持续平稳。

（二）坚持统筹推进。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产“五大体系”建设上水平，按照省、市、县岁末年初安全生产防范工作安排部署，切实加强寒潮大风低温雨雪冰冻等灾害应对防范，聚焦重点领域和重点工作，扎实做好城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料“一件事”全链条整治，强化科技支撑和监测预警、运用信息化监管手段，多措并举提升监管效能，持续强化明责、履责、追责管理，督促落实全员安全生产责任制，压茬开展隐患排查治理，持续深入推进重大隐患动态清零，严查不具备安全条件、不落实安全制度措施、违法操作规程等违规强行冒险施工、经营、使用行为，坚决遏制群死群伤事故的发生。

（三）严肃问责追究。局属各单位、机关相关股室要坚持“管行业必须管安全”“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则，全力全速开展高层建筑摸底录入，统筹做好岁末年初各项安全防范工作。对于摸排不力、工作不负责、整改不到位的，县住建局将予以通报批评。整治期间，凡因工作落实不力，导致发生有影响火灾事故或生产安全事故的，将一律实行责任倒查，严格按照“四不放过”的原则，依法依纪从严追究相关人员责任。

    请局属各单位、机关相关股室2026年2月10日前报送阶段性工作进行情况，3月15日前报送工作总结。