中共会宁县委农村工作领导小组办公室

关于印发《会宁县2025年东西部协作消费帮扶助农增收行动实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）成员单位：

《会宁县2025年东西部协作消费帮扶助农增收行动实施方案》已经十八届会宁县人民政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共会宁县委农村工作领导小组办公室

2025年9月18日

会宁县2025年东西部协作消费帮扶

助农增收行动实施方案

根据甘肃省农业农村厅、天津市东西部协作和支援合作工作领导小组办公室、山东省发展和改革委员会《关于共同做好2025年度东西部协作项目计划谋划工作的通知》（甘农区发〔2025〕1号），中共会宁县委农村工作领导小组(会宁县实施乡村振兴战略领导小组)《关于下达2025年天津市东西部协作资金项目计划的通知》（会农领发〔2025〕9号）文件精神，为深入推进东西部协作，助力乡村振兴，特制定消费帮扶助农增收行动实施方案。

一、总体目标

根据天津市和平区与我县协作部署，坚持以市场化方式推动津甘建立稳定的产销对接关系，加快推进消费帮扶任务落实，调动社会各界参与消费帮扶的积极性，通过开展消费帮扶奖补、打造农产品消费帮扶品牌、共建农特产品产销基地，切实解决我县增产不增收、产品销路窄等突出问题，促进我县产品变商品、收成变收入，带动广大群众持续增收，进而扩大我县农特产品在国内市场的销售份额，并形成长期的协作关系，以消费促增收，以消费带帮扶，以消费助致富。

二、重点项目

2025年消费帮扶助农增收行动共实施项目4个，总投资350万元。其中消费帮扶奖补300万元，消费帮扶品牌打造10万元，农特产品产销基地共建20万元，“直采直供”基地共建20万元。

（一）消费帮扶奖补

1.建设内容：累计销售会宁县农特产品达到100万元及以上的天津市、会宁县企业，按照该企业年销售额的5%给予奖励补助，补助金额最高不超过20万元；对当年累计销售额超过3000万元及以上的，已享受奖补的企业，额外给予10万元奖励补助，当年奖补资金累计不超过30万元。

2.实施地点：会宁县。

3.资金来源：天津市和平区东西部协作消费帮扶资金300万元。

4.项目主管单位：会宁县商务局。

5.可行性和必要性分析：当前消费帮扶工作需要更多市场主体参与，通过奖补政策能够有效激发企业积极性，整合各方资源，形成消费帮扶合力，促进会宁农产品的流通和销售，符合消费帮扶工作的实际需求和发展方向。

6.对消费帮扶的作用：吸引更多企业参与消费帮扶，拓宽农产品销售渠道，增加农产品销量，提升会宁农产品的市场影响力，直接或间接带动农民增收。

（二）消费帮扶品牌打造

1.品牌名称：会聚宁香

2.建设内容：深入挖掘会宁的历史文化、风土人情以及农产品特色，设计具有地域辨识度和吸引力的品牌标识、包装风格，突出“会聚宁香”品牌理念。同时，创作品牌故事，将品牌文化融入产品宣传，提升品牌内涵。依据国家标准和市场需求，制定“会聚宁香”品牌农产品的统一标准，积极推动“会聚宁香”品牌，进行产品展示和销售；参加各类农产品展销会、农博会等，设置特色展位，开展现场品鉴、试吃等活动，提高品牌知名度。

3.实施地点：会宁县

4.资金来源：天津市和平区东西部协作资金10万元。

5.项目主管单位：会宁县商务局

6.可行性和必要性分析：会宁县农产品品类多样且品质优良，但缺乏统一品牌，市场影响力有限。打造“会聚宁香”品牌，能整合优势资源，提升产品附加值，符合市场发展与农民增收需求，契合文件中对品牌建设和产业提质的指导方向。

7.对消费帮扶的作用：品牌化运营助推农产品提质增效，拓宽销售渠道，增加农产品销量，直接带动会宁县农民增收。

（三）农特产品产销基地共建

1.基地名称：甘肃骏兴农业科技发展有限公司产销基地

2.建设内容：依托甘肃骏兴农业科技发展有限公司生产线，升级改造现代化的农产品加工车间，配备先进的清洗、分拣、包装设备，实现农产品加工的自动化和标准化，提高加工效率和质量。与当地农户签订合作协议，保障农户的利益，提高农户参与的积极性。培养一批懂技术、善管理的农业人才。鼓励基地发展农产品深加工产业，开发如亚麻籽油系列产品（如冷榨亚麻籽油、亚麻籽调和油）、小杂粮营养食品（如杂粮面、杂粮粥）等，延长产业链，提高产品附加值。

3.实施地点：会宁县

4.资金来源：天津市和平区东西部协作资金20万元。

5.项目主管单位：会宁县商务局

6.可行性和必要性分析：该公司具备一定产业基础和技术实力，完善其设施可有效提升农产品产能与质量，促进产业规模化发展，对会宁县农业产业升级意义重大，符合文件中推动产业规模化发展的要求。

7.对消费帮扶的作用：增强农产品供应能力，带动周边农户参与产业发展，增加就业与收入，推动会宁县农业产业可持续发展。

（四）“直采直供”基地共建

1.基地名称：甘肃香百鲜粮油有限公司“直采直供”基地

2.建设内容：以甘肃香百鲜粮油有限公司为主，建立“直采直供”基地，积极推动与东部大型超市、农贸市场、餐饮企业等进行合作洽谈，确定直采直供的产品种类、数量和价格。与会宁县当地的农产品供应商建立稳定的合作关系，确保农产品的供应质量和数量。建立信息化配送管理系统，集成订单处理、库存管理、运输调度等功能，实现农产品配送的智能化管理。

3.实施地点：会宁县

4.资金来源：天津市和平区东西部协作资金20万元。

5.项目主管单位：会宁县商务局

6.可行性和必要性分析：建立直采直供基地，能减少中间环节，降低物流成本，保障农产品新鲜度与品质，与文件中完善物流体系、促进产销对接的精神一致。

7.对消费帮扶的作用：确保东部地区市场稳定获取会宁优质农产品，提高会宁农产品市场份额，增加农民收入。

三、认定程序

（一）消费帮扶奖补

1、满足申报条件的市场主体，向会宁县商务局提出享受奖励补助的申请，申请时提供以下资料（共14项，每项间用红纸隔开，缺项不予审核）：

●奖励补助申请报告（含企业基本情况、销售数据、申请金额等）；

●营业执照、企业法人身份证、开户许可证复印件（加盖公章）；

●申报材料真实性承诺书（法人签字并加盖公章）；

●消费帮扶参与企业条件证明（相关部门开具的证明）；

●联审认定表（由县商务局提供模板，需企业填写并盖章）；

●“会聚宁香”品牌使用证明（相关授权证明，产品包装等）；

●销售发票复印件（附销货清单，需逐笔对应销售产品）；

●银行流水（需银行盖章，与发票金额一致，不一致不予审核）；

●纳税证明材料（税务局盖章的纳税申报表等）；

●采购合同复印件（与会宁县农户或供应商签订的农产品采购协议）；

●物流费用单据（承运快递企业盖章的运输费用凭证）；

●原料收购清单及付款凭证（需体现农户姓名、身份证号、收购数量及金额）；

●联农带农花名册（需包含农户姓名、联系方式、带动方式等，属地乡镇盖章）；

●联农带农机制及带贫效果说明（如就业带动、订单农业等，附农户签字确认的佐证材料，属地乡镇盖章）。

2、天津市和平区申报企业提供天津市和平区商务局认定后的销售额证明资料（天津市和平区商务局盖章）。

3、县商务局接到本县企业申请材料后，会同乡镇、县农业农村局，通过查阅资料、现场考察、走访调查等方式进行审核认定；县商务局接到和平区企业申请材料后，会同和平区商务局进行销售额数据审核，由和平区商务局出具销售额认定证明资料。

4、审核通过的企业名单在会宁县政府官网公示5个工作日，接受社会监督。公示无异议后，进行奖补。资金额度以本项目支持额度为限，分批兑付，补完为止。

5、提供虚假材料套取东西部协作消费帮扶资金的企业， 一经发现，取消申报资格并收回奖补资金，对企业相关行为面向社会公开通报曝光，交相关部门处理。

（二）消费帮扶品牌打造

1、验收主体。由县商务局联合县市场监管局、县农业农村局进行验收。

2、验收材料。

●“会聚宁香”品牌标识、包装设计稿及实物样品；

●品牌故事文案及宣传材料（如海报、视频等）；

●品牌农产品统一标准文件（需包含质量、包装、溯源等内容）；

●参展记录证明（如展销会参展合同、现场照片、成效总结等）。

3、验收标准。一是品牌标识及包装需体现会宁地域特色，具备市场辨识度；二是品牌标准符合国家标准及行业规范，且已在至少10家企业或合作社推广应用；三是年内参加市级以上展会不少于2次，现场销售或签约金额达5万元以上。

4、资金拨付。验收通过后，一次性拨付至实施单位账户。

（三）农特产品产销基地共建

1、验收主体。县商务局联合县农业农村局、乡镇政府组成验收小组，对基地建设内容进行实地核查。

2、验收材料。

●加工车间升级改造前后对比照片、设备采购发票及清单；

●与农户签订的合作协议（需明确收购价格、数量、质量标准及利益分配机制）；

●农业人才培训记录（含培训人员名单、课程内容、考核结果等）；

●深加工产品研发证明（如新产品检测报告、生产许可证、市场销售数据等）。

3、验收标准。一是加工设备安装调试完毕，自动化生产线正常运行，产能较改造前提升30%以上；二是与至少30户农户签订合作协议，且协议履行率达100%；三是开发出至少2种深加工产品，且已实现批量生产及销售。

4、资金拨付。验收通过后，一次性拨付至实施单位账户。

（四）“直采直供”基地共建

1、验收主体。县商务局会同县农业农村局、供销合作社联合验收。

2、验收材料。

●与东部采购方签订的直采直供协议（需明确产品种类、数量、价格及配送周期）；

●与会宁县供应商的合作协议（需体现质量管控、供应稳定性条款）；

●信息化配送管理系统操作手册及运行记录（如订单处理日志、库存报表等）；

●年度销售台账（需包含天津市场销售金额、配送时效达标率等数据）。

3、验收标准。一是与至少3家东部大型商超或餐饮企业建立稳定合作关系；二是信息化系统实现订单处理、库存管理、运输调度全流程数字化，配送时效较传统模式提升50%；三是年度直采直供销售额达200万元以上，产品质量抽检合格率100%。

4、资金拨付。验收通过后，一次性拨付至实施单位账户。

四、预期成效

（一）品牌影响力显著提升。到2025年底，“会聚宁香”品牌农产品在主流电商平台上架销售。通过品牌化运营，增加产品附加值，促进销售额增长，将“会聚宁香”打造成为天津市场乃至京津冀地区具有较高知名度和美誉度的农产品品牌。

（二）基地发展成果丰硕。甘肃骏兴农业科技发展有限公司产销基地特色农产品加工转化率提高到20%，开发出2-4种具有市场竞争力的深加工产品。基地直接间接带动周边100户农户参与产业发展，户均增收1000元以上，促进当地农民就业增收。

（三）直采直供高效稳定。甘肃香百鲜粮油有限公司“直采直供”基地实现向天津市场直供农产品，提高农产品配送时效，确保天津市场能够稳定、及时地获取会宁优质农产品，全年“直采直供”销售额达到200万元以上。

（四）产业发展形成良性循环。通过消费帮扶品牌打造和基地建设，会宁县农业产业结构得到优化，特色农产品种植、养殖规模不断扩大，产业链不断延伸，产业附加值显著提高。形成以市场需求为导向，品牌引领、基地支撑、产销对接紧密的农业产业发展格局，为会宁县农业产业的可持续发展奠定坚实基础，有效推动乡村振兴战略实施，实现文件中促进农民增收和产业发展的目标。

五、相关要求

（一）严格资金使用。严格按照《甘肃省东西部协作资金管理办法》、中共会宁县委农村工作领导小组(会宁县实施乡村振兴战略领导小组)《关于下达2025年天津市东西部协作资金项目计划的通知》（会农领发〔2025〕9号）文件要求，管好用好帮扶资金。

（二）加强资金管理。项目资金要严格按照要求使用，并自觉接受商务、财政、农业农村、审计等部门监督检查，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题，对于出现虚开发票，弄虚作假、套取资金等行为的，移交相关部门严肃处理。

（三）保障资金拨付。对按要求提供补助申请材料并完成认定的企业，经审核后，按照“认定一批拨付一批”的原则，完成资金拨付，并建立健全档案资料。

（四）确保取得实效。该项目资金为参与我县消费帮扶企业销售帮扶产品的奖励补助，通过补助，激发全国各地企业采购我县帮扶产品的热情，拓宽我县农产品销售渠道，实现助农增收、助力乡村振兴的目标。

附件：1.申报材料真实性承诺书

2.会宁县2025年东西部协作消费帮扶联审认定表

3.明细表（样表）