为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实全县商务系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全事故，根据《甘肃省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，参照省商务厅《全省商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，县商务局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全局党员干部和商贸流通领域企业统筹发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，推动安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。2024年底前基本消除商务领域重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，安全风险防控能力显著提升，全县商务领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保障。

二、主要任务

（一）压紧压实安全生产责任

1.压实部门管理指导责任。认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述以及全国、全省、全市安全生产会议精神，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的总体要求，将安全检查落实到每月、每一个重大节日，全力抓好商务领域安全生产培训、管理制度落实、营业场所安全消防设施设备等检查督查，杜绝安全消防盲区和隐患。对商场、市场、超市、加油站、餐饮、经贸活动场所等人员密集场所进行常态化检查督查，配合住建、消防等部门做好餐饮行业燃气使用情况安全检查，严格燃气使用安全规范。抓好电子商务、再生资源回收企业各个环节的安全生产工作，突出做好经营场所安全生产制度、易燃品分拣处置、安全设备设施的安全消防工作。强化暑期、汛期、两会、国庆等重点时段、重要节假日安全风险防控，积极做好各类大型商业促销活动的安全检查和防范工作。

2.压实企业安全生产主体责任。督促企业强化安全意识，紧绷安全生产这根弦，把安全生产作为不可触碰的红线、生命线，真正记在心里、抓在手上、落到实处。企业主要负责人要督促本企业员工进行安全和应急救援教育培训，增强作业人员的安全意识，掌握安全知识和应急救援知识，提高遇险时的自救和互救能力。要特别加强对安全设施检维修作业现场监护人员的培训，确保在检查维修期间不脱岗，发现异常情况时能立即停止作业，并采取正确的应急处理措施。新进员工未经安全教育培训不得上岗。企业要扎实开展问题隐患整改工作，针对存在的问题隐患，要明确责任人和完成时限，落实专人督促整改、逐一销号，对不能立即整改的问题隐患，要采取必要的防控措施，落实专人严防死守，防止隐患变为事故。

（二）加强行政许可安全规范

3.通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。举办的涉外经济技术展览会活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求，查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任；预计参加人数达到1000人以上的展会，查验是否按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并取得公安机关批复的活动安全许可。在成品油零售经营资格审批等行政许可执行中严格落实安全生产有关要求。配合市场监管、应急管理、生态环境等部门推进成品油质量治理、地下水污染治理等专项整治工作，积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，不断提高安全技术水平。积极开展成品油销售企业安全生产监督检查，督促落实安全责任，完善各项规章制度，加强消防预案演练，促进成品油销售领域安全生产工作的标准化和规范化。

（三）开展商务重点行业领域隐患排查整治

4.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气（液化石油气）、成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，依法依规依职责配合牵头部门深入推进城镇燃气安全专项整治有关工作，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。

5.加强部门协同联动健全排查整治工作机制。主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的重大问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

（四）开展全县商务系统和重点经营单位安全培训

6.结合行业领域特点针对性强化安全培训。组织商务相关行业领域安全生产培训，强化对全局党员干部的安全生产培训，按照部门职责组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。同时结合实际，对未覆盖到的有关重点行业领域开展安全教育培训。

（五）加大安全生产宣传教育力度。

7. 多种方式加强安全生产正面宣传。结合地方实际，深入开展商务系统安全生产月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色。指导相关企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面，引导企业提升安全生产意识。

8.及时开展风险提示和警示教育。对重点企业重点区域及时发布各类安全风险提示信息；推动企业开展消防演练等活动，提升安全生产技能；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全安全生产、防灾减灾、应急救援责任体系，成立安全生产领导小组，以局党组书记、局长为组长，分管副局长任副组长的安全生产、防灾减灾、应急救援领导小组，全面负责全县商务系统安全生产各项工作。主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题。同时，申请成立安全生产股室，进一步强化安全生产管理指导力度，并经常性开展检查指导，确保安全检查全覆盖、不遗漏、无死角，以最大努力坚守安全防线。

（二）强化指导督促。完善督促指导机制，创新督促指导方式，推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用走访调研、工作提醒、集中培训、宣传教育等多种形式加强对企业安全生产工作的指导，及时发现企业存在的各类安全隐患，督促企业对发现的问题隐患进行及时整改，切实解决安全生产的突出问题和薄弱环节，预防和减少一半事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保商场、超市及加油站的安全生产形势稳定。

（三）加强部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。

（四）强化科技支撑。积极推动有条件的企业加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大成品油流通等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，鼓励有条件的地方促进餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。

会宁县商务局

2024年4月9日