会宁县县域商业体系村级便民商店

提升改造项目建设实施方案

根据省商务厅《关于下达2023年省级服务业发展专项资金计划的通知（第一批）》（甘商务流通发〔2023〕145号）、《关于加快打造县域商业体系建设示范县的通知》（甘商务流通发〔2023〕168号）、中共会宁县委农村工作领导小组（会宁县实施乡村振兴战略领导小组）《关于下达会宁县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（会农领发〔2023〕11号）、会宁县财政局《关于下达会宁县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（会财农发〔2023〕14号）等文件精神，为扎实推进会宁县县域商业体系建设，探索更多具有会宁特色的商业体系建设之路，为乡村振兴和构建新发展格局提供有力支撑，结合会宁实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

会宁县主要从县乡村商业网点、三级物流体系建设、供应链下沉、农产品上行、市场主体培育等五个方面发力，借助县域商业体系建设项目，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为建设重点,以消费品、农用物资下行和农产品上行为主线，提质布局县域商业网点、不断丰富载体功能业态、培育壮大市场经营主体、持续优化农村消费环境、全面提升县域商业体系建设水平。截至目前，通过省级县域商业体系建设项目支持，总投资1221万元，已完成5个乡镇商贸中心、1个县级物流仓储中心、1个集贸市场、25个邮政乡镇网点及30个邮政村级寄递物流综合服务点、1个产销地冷藏仓储保鲜设施建设。已初步建立形成了以物流园为载体、县城为中心、乡镇为重点、村为基础、多站合一、资源共享，分工合理、布局完善的县域商业体系。

二、目标任务

2023年，在实施会宁县县域商业体系建设项目的基础上，加快打造全省县域商业体系建设示范县，以项目承办单位为链主企业，电子商务、物流快递、邮政供销等为骨干企业，推动建设以基地种植，储藏分拣，加工，物流快递，电子商务，便民服务等为一体商业网点，从而打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、多站合一、资源共享，布局完善的具有会宁特色的县域商业网络体系。到2023年底，采取加盟、自营等方式建设改造200个村级便民商店，具备电子商务、代购代销、快递收发、农资服务、农产品收购、缴费充值等便民服务功能，辐射全村群众。

三、建设内容及建设标准

建设内容：整合原有电子商务、物流快递、供销、邮政等资源，采取加盟小卖部、夫妻店、村邮点或自建自营等方式建设改造200个村级便民商店（详见附件2）。

建设标准：

四、资金来源及支持方式

该项目总投资2000万元，其中企业自筹1340万元，争取省级专项资金140万元，县级财政衔接奖补资金520万元。按照“完成一批、验收一批、拨付一批”的原则，经县财政、商务、乡村振兴等部门联合验收后，拨付县级财政衔接奖补资金。

五、项目实施主体

会宁县县域商业体系村级便民商店提升改造项目拟投资2000万元，通过积极争取，省商务厅安排省级专项资金140万元，根据省商务厅《关于下达2023年省级服务业发展专项资金计划的通知（第一批）》（甘商务流通发〔2023〕145号）文件精神，项目实施主体为甘肃依禾商贸有限责任公司。2023年我县被确定为省级县域商业体系建设示范县，为了加快打造示范县，通过中共会宁县委农村工作领导小组（会宁县实施乡村振兴战略领导小组）《关于下达会宁县2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（会农领发〔2023〕11号）文件，安排县级财政衔接奖补资金520万元用于支持会宁县县域商业体系村级便民商店提升改造项目建设。根据省厅文件要求及项目建设需要，确定该项目实施主体为甘肃依禾商贸有限责任公司，经邀请专家评审论证后，形成项目可行性调研报告。同时，由项目实施主体自筹1340万元，形成具体的项目实施方案报领导小组同意后实施。

六、项目实施时间

本项目实施时间为：2023年3月-2023年12月。

七、社会效益

通过实施县域商业体系建设项目，县乡村三级物流服务体系基本完善，村级末端服务功能基本实现，一二三产业有机互补融合，形成健康有序的县域商业体系发展局面。

（一）带动全县商业体系有序发展。通过县域商业体系建设项目的实施，建设形成了统一、高效、便民的县域商业体系，进一步推动了全县县域商业体系的高质量发展。

（二）实现县乡村三级服务全覆盖。建设村级便民商店200个，实现县乡村三级服务全覆盖，形成了以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、多站合一、资源共享，布局完善的一体化县域商业网络体系。

（三）创造农村就业创业便利条件。县域商业体系建设项目的实施，能够解决当地1000余人的就业，同时村级便民商店能够刺激当地创业热情，形成县域商业体系建设的良好局面。

（四）助力全县社会经济高质量发展。县域商业体系的形成，带动了各类商业主体积极性，增加了社会资源参与县域商业的信心，推动了数字化、信息化建设，形成了新的固定资产投资，带动当地经济高质量发展的同时，实现了助力乡村振兴的目的。

八、保障机制

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县财政局、商务局、乡村振兴局、农业农村局等部门主要负责同志为成员的领导小组，办公室设在商务局。负责县域商业体系建设的总体工作，定期听取商业建设工作情况汇报；召开工作协调会议，解决遇到的困难和问题；研究制定商业体系建设工作有关制度和文件；涉及商业体系建设工作的其他重大事项问题。办公室负责议事协调机构的日常工作，承担商业体系建设工作的日常管理和协调工作。

（二）强化资金管理。按照《甘肃省商务厅商务发展专项资金管理办法》（甘商务财务发〔2022〕75号），《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（甘财扶贫〔2021〕4号）要求，管好用好专项资金及衔接资金，同时引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核，确保项目资金支持方向、项目类型、具体范围、支持标准等符合项目绩效评价指标。

（三）加大宣传引导。利用政府网站和融媒体，及时总结、推介县商业建设过程中的典型案例和模式。借助抖音、快手、微信公众号等，加大宣传本县商业发展的各项举措和扶持政策，宣传实施成效，推介典型案例和成功模式，营造浓厚的商业体系建设氛围，推动县域商业高质量发展。

（四）强化监督考核。建立健全绩效考核评价制度和激励约束机制，商业体系建设项目管理、工作督导考核、专项资金管理办法、信息统计报送等相关管理制度。将商业体系建设工作实施情况纳入相关部门年度考核内容，执行重点工作落实情况定期报告制度和定期监督检查制度，根据年度目标和任务，分解目标、压实责任，强化目标管理、量化考核、绩效奖罚，强化工作督办问责，确保重点工作落地落实。

（五）加强信息统计。严格按照中央、省、市关于信息报送要求，建立和完善县域商业体系建设信息统计体系，要求项目实施主体和相关部门配合认真负责做好数据统计与上报工作，按时按量填报项目进展、相关数据信息和工作问题等，确保数据的及时性、真实性、完整性和准确性。

（六）严格责任落实。县商务局要建立日常监管机制，加强对项目的日常指导及监管，对发现的问题，应及时指出并督促整改，对带有普遍性、典型性、倾向性的问题，及时报省市商务部门。县商务局要主动与县财政、乡村振兴等部门沟通衔接，加强对专项资金的监督管理，如发现资金申报、使用等存在问题要及时纠正，重大事项要及时报领导小组商讨，由领导小组根据风险等级做相关处理。

（七）做好项目档案资料归整工作。做好各环节资料收集工作，对中央、省、市、县关于商业体系建设的文件、县级推进会、领导小组会议、牵头部门党组会议等纪要、简讯、项目建设、验收、补助、公示等环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、及时、完整。

附件：1.会宁县县域商业体系村级便民商店提升改造项目建设领导小组

2.会宁县县域商业体系村级便民商店提升改造项目建设明细表