会宁县2024年度法治建设情况

2024年，会宁县法治建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻深习近平法治思想，落实中央和省市法治建设部署，统筹推进法治政府建设各项工作，扎实开展法治宣传教育，深入推进依法行政工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将一年来工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）全面加强组织领导。聚力建设法治会宁。一是统筹安排部署。县委、县政府高度重视法治会宁建设工作，始终坚持把法治建设工作纳入全县年度工作计划，在县委全委会报告、县委常委会工作要点等工作中，都将法治建设作为重点内容，以相当篇幅与经济工作同规划、同部署、同推进、同落实，确保法治建设重大部署落到实处。高标准召开全面依法治县委员会第七次会议，制定印发《会宁县2024年依法治县工作要点》、《会宁县2024年法治政府建设工作要点》等文件，依法治县工作体制机制进一步健全。开展重点领域法治督察，对全县依法治县建设“一规划两纲要方案”及“八五”普法规划实施情况进行全面督查，法治建设各项重点任务有效落实。二是深入学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府始终高度重视学习贯彻习近平法治思想，将会前学法作为县委常委会会议、县政府常务会议的必经程序，并通过县委全面依法治县委员会会议等方式，学习习近平总书记《论坚持依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等书目，积极传达中央全面依法治国工作会议和省（市）委全面依法治省（市）工作会议精神。2024年，县委常委会、县政府常务会会前学法44次，共学习法律法规30余部。三是紧盯领导干部这个“关键少数”。中共会宁县委理论学习中心组召开2024年甘肃省“百名法学家百场报告会”邀请省委党校教授何志春作“为千秋伟业夯基固本 习近平法治思想引领新时代全面依法治国”专题辅导等。按照县委办公室、县政府办公室印发《会宁县县级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动各级领导干部牢固树立党章为本、宪法至上意识和法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，把遵守党规国法贯穿到履职尽责的全过程、各方面。

（二）加强合法性审查，健全依法行政机制。一是着力做好合法性审查。不断加大政府项目合同审查力度，审查了《关于会宁县人民政府与甘肃省农垦集团有限公司运营会宁县羊肉精加工中心合作协议》等合同文本11件及涉法文件1件。二是不断加强行政规范性文件监管工作。按照“三统一”制度，有效加强规范性文件监管，审查了《会宁县人民政府质量奖实施办法》等规范性文件，并及时向市政府和县人大常委会进行了报备。三是不断健全优化行政复议与应诉机制。充分发挥行政复议在监督行政执法公平公正中的作用，畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件，注重运用调查、听证审理方式提高行政复议案件办理质量，切实维护当事人合法权益。2024年共受理行政复议案件36件（其中责令履行法定职责5件、维持13件、撤销2件、驳回6件、确认违法5件、终止2件、3件正在审理中）；2024年共应诉行政诉讼案件11件，其中，撤回1件，撤诉1件，驳回4件，5件正在审理之中。行政机关负责人出庭应诉率100%。积极践行复议为民理念，注重前段化解、协力推进，确保行政争议实质性化解。

（三）规范行政执法行为，切实提高执法实效。一体推进法治会宁、法治政府，法治社会建设，严格落实民主集中制，健全县政府工作规则、常务会议议事规则，制定《政府工作闭环管理细则》。办理人大代表建议44件、政协委员提案72件，办复率100%。充分发挥法律顾问作用，强化重大行政决策合法性审查。依法推进审计全覆盖，开展各类审计项目31项。高质量完成第五次全国经济普查登记，县政府办获评全省农村固定观察点系统优秀县级主管部门，收到农业农村部通报表扬。为了加强对行政执法行为的监督检查，有力有序推进行政执法协调监督工作体系建设，启用了“会宁县人民政府行政执法协调监督局”印章，成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长和分管副县长为副组长，相关部门负责同志为成员的会宁县行政执法协调监督工作体系建设领导小组，统筹推进全县行政执法协调监督工作体系建设。

（四）提升政务服务水平，优化法治化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。始终以便企惠民为准则，推动“数据跑路”代替“群众跑腿”，以“放管并重”的方式为企业提供更加便利化、贴心化的政务服务环境。会宁县35个职能部门单位、28个乡镇、322个村社区已完成政务服务事项认领编制10599项（依申请事项911项，公共服务事项9688项），网办率99.98%，全程网办率99.71%。通过“三减一优”，目前平均跑动次数0.08次，平均材料数3.7件，承诺时限压缩比94.68%，即办件率96.71%，极大提升了政务服务网办能力。二是助力推广“信易贷”平台融资。依托“信用中国”数据归集为金融机构提供有力的数据支撑，持续开展“信易贷”工作，不断提升信用服务市场主体融资发展能力，加强信用信息共享，推动政银企信息互通和共享应用，着力破解中小微企业融资难问题。9月份县营商环境局联合国家金融监督管理总局会宁监管支局组织召开了“信易贷”平台工作推进会，进一步明确目标，压实责任，努力提升“信易贷”平台获贷服务质效。2024年，全县各类市场主体入驻“信易贷”平台7135家，累计获贷企业419家，获贷占比5.87%，累计放款10.9亿元。三是全面提升企业满意度。扎实推进优化营商环境“局长走流程”活动，全县34家部门单位已开展活动，整改提升问题39条，现场办结事项50件，为27家企业及20位个体户办理了相关服务事项。县营商环境局联合县经合局等部门实地走访了会宁恒森清洁型煤、会宁县荣丰建材、宁夏润宇塑业等8家招商引资企业，与企业进行了充分探讨交流，为进一步优化营商环境评价奠定了良好基础。组织开展“企业满意度提升百日攻坚”行动，督促协调12家县直部门为40家企业解决困难问题75个，坚持不懈提升企业满意度。

（五）夯实基层社会治理，筑牢基层平安防线。一是有力化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化解纠纷机制，扎实推进诉源治理市列民生项目。2024年，全县各调解组织共调解各类矛盾纠纷4098件，调解成功3852件，成功率94%，其中纳入诉源治理项目的案件1727件，完成年度目标任务的102%。二是抓紧抓实社区矫正工作。不断强化社区矫正监管手段和措施，围绕“三项从严”持续发力，守住监管安全底线。不断规范社区矫正执法行为，联合县检察院深入28个基层司法所开展社区矫正专项执法检查活动，确保社区矫正监管安全。深化与白银监狱互联机制，组织2名下沉狱警深入司法所常态化开展社区矫正点验、警示教育活动，树立社区矫正权威性。三是统筹推进安置帮教工作。严格落实衔接措施，全面实现无缝对接。提升全国安置帮教工作信息管理系统应用水平，强化信息化核查。持续推进远程视频会见工作，组织监狱服刑人员家属视频会见32场70余人次，提升了“亲情帮教”实效。

（六）落实普法责任制，高质量推进“八五”普法。深入开展“八五”普法宣传活动，制定印发了《会宁县普法依法治理工作要点》，综合利用传统媒体和新媒体，持续推动法律宣传进机关、进学校、进社区、进乡村、进宗教场所、进企业、进单位，让习近平法治思想更加深入人心。以“常态化宣传+重要节点专题宣传”为抓手，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以深化习近平法治思想学习宣传，积极探索法治宣传教育新路径、新模式，结合 “国家宪法日”“消费者权益保护日”“安全生产月” 等重要时间节点，在人群密集的市场、街道、商超门口设立宣传点，通过摆放宣传展板、发放宣传手册、设置咨询台等方式，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。组织开展重点领域专项普法、深化法治乡村建设、建设社会主义法治文化品牌、强化督促检查5个方面共17项具体工作为重点，加大全民普法力度，开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《法律援助法》《行政处罚法》《社区矫正法》等各类普法活动100余场次，发放普法宣传15万余份。全力助推平安校园建设，组织多名律师深入到全县24家中小学开展校园安全宣传活动，受教育师生累计2万余人次。持续深化“法律明白人”培养工程，全县培养“法律明白人”1906名，组织线下培训30场次，线上依托甘肃“法律明白人”网校培训1906人次。在全县范围内营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（七）优化法律服务供给，提升法治为民实效。一是深耕“法援惠民生”品牌。充分利用12.4宪法宣传日等重要宣传节点，组织律师进乡村、进社区、进企业、进校园，广泛宣传《中华人民共和国法律援助法》、《甘肃省法律援助条例》，不断扩大法律援助宣传覆盖面。充分发挥法律援助职能作用，切实维护弱势群体合法利益，共受理各类法律援助案件407件，为受援人取得利益或挽回损失220万元。二是积极开展公证便民利民活动，办理各类公证218件，其中继承类公证108件，委托类公证87件，其他合同、声明、亲属关系类公证23件。三是扎实推进村（居）法律顾问工作，做到村（居）法律顾问全覆盖。聘请56名执业律师与全县317个村（社区）签订2023-2025年的村居法律顾问合同。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，会宁县法治政府建设工作仍然存在一些短板和不足。一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高；二是营商环境监管效能还有待提升，与其他部门的协同联动存在短板；三是普法形式单一，在借力新媒体、新技术普法上创新不足，仍以“单向式普法”为主，普法成效不够明显。

三、下一步工作打算

下一步，会宁县将进一步提高政治站位，深入践行习近平法治思想，压紧压实工作责任，切实增强抓好法治建设重点工作落实的责任感和紧迫感，锲而不舍抓落实，奋力开创法治政府建设新局面。一是着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。二是大力优化法治化营商环境。根据新修订的《行政复议法》进一步推进行政复议工作规范化，提高开庭审理、听证审理的频次，增强行政复议便民举措。大力推进行政执法监督，不断提高执法水平，营造法治化营商环境。细化“万所连万会”制度，做到“法治体检”经常化。不断强化法治阵地建设，提升普法质效。三是深入开展普法宣传工作。创新普法形式，全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传，重点做好《宪法》《民法典》等法律法规的宣传，以普法激发创新发展新动能，为创新发展营造良好的法治氛围，助推法治政府建设提质增效。