从轻情节、从重情节为法定概念，市场监管总局根据《中华人民共和国行政处罚法》及《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等结合实际进行细化。办案实践中，发现有一些情形尚未达到法定从轻、从重情节，但体现了当事人的违法事实、情节、主观因素等的差异，应当影响罚款数额，因此结合工作实际并听取相关意见后，设置罚款下调、上调因素，在初步罚款数额的基础上下调或上调10%，更能够体现过罚相当原则。