一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，不断强化部门法治建设组织领导

2023年以来，省人社厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实甘肃省法治建设“一规划两方案”各项要求，着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、各党支部“必修课”，举办习近平法治思想专题讲座，组织各处室、单位广泛开展讨论交流，在全厅掀起了学习宣传热潮。厅主要负责人坚决扛起部门法治建设第一责任人职责，带头尊法学法，“讲法”“述法”，组织开展习近平法治思想陇原实践专题调查研究，带领全厅干部职工依法全面履行职能，深入推进法治人社建设。厅党组会议、厅务会议常态化学习法律法规及相关会议精神，研究法治工作，全年开展理论中心组法治专题学习2次，党组会、厅务会法治学习、研究法治相关工作12次，专题听取根治欠薪、工伤认定、和谐劳动关系、主动创稳等工作报告，就落实法治工作重点任务提出明确要求，统筹推动部门法治建设各项任务全面落实。先后制定印发了年度法治人社建设重点任务、普法任务清单、深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点、优化营商环境攻坚突破年实施方案等，着力推进法治人社建设重点任务取得实效，省部级领导先后27次对我厅工作作出批示肯定，5个市县人社部门在“全国人社系统法治示范创建”中获人社部通报表扬。

（二）坚持以健全制度体系为根本，积极推进人社领域良法善治

    注重运用法治思维和法治方式推进人社各项工作，部门推进法治建设亮点工作被人社部工作信息、省政府办公厅《“三抓三促”行动情况反映》《甘肃日报》刊载宣传。建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制。出台规范性文件6件，规范性文件合法性审查率、备案率100%。制定年度发文计划，对现行有效的36件规范性文件、98件政策文件逐件审核梳理，形成规范性文件和政策文件清单实施动态管理，为做好规范性文件入库工作奠定良好的基础，政策制度管理水平得到全面提升。按要求对涉及黄河流域保护、行政复议、妨碍统一市场和公平竞争等内容法规规章和规范性文件开展专项清理。全面落实重大行政决策程序。开展重大合同合法性审查67件。落实征求意见环节，7件重大决策草案通过厅门户网站向社会公众公开征求意见。认真落实法律顾问、公职律师制度。加强公职律师队伍建设，对5名公职律师开展履职情况年度考核和脱产培训，强化法律顾问、公职律师在重大决策、重大合同、规范性文件的参与率，健全以法治工作人员为主体，法律顾问、公职律师为支撑的合法性审查机制。

（三）坚持以纵深推进“放管服”改革为保障，持续优化法治化营商环境

坚持人社领域“放管服”改革与数字政府建设融合发展，持续推进人社政务服务标准化规范化便利化。我厅在省政府2023年度数字政府服务能力评估中被评为省政府部门第一等次第一名，“双随机、一公开”工作得到国家市场监管总局督察组肯定，“双公示”数据报送“合规率”100%，推进“放管服”改革的主要做法被省深化放管服改革简报登载宣传。推进政务服务标准化、信息化建设。省本级169项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率100%、全程网办率91.93%，承诺时限压缩比74.88%，归集电子证照45类，38项政务服务事项关联电子证照，已实现“应关联尽关联”，优化完善办理要素130余项，全省人社系统220项政务服务事项已实现“同要素管理、同标准办理”。推进“一件事一次办”主题集成服务，严格落实政务服务“好差评”制度。深化“双随机、一公开”监管。加强部门联合、加大信用融合，统筹各类抽查事项，提高各部门的协作效能，实现“进一次门、查多项事”。强化失信联合惩戒，全省公布重大劳动保障违法行为211起，将90家企业和4名个人依规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单。

    （四）坚持以严格规范文明执法为关键，全面提升执法为民水平

突出综合治理、源头治理、系统治理，在规范执法中彰显人社治理温度。2022年度保障农民工工资支付工作考核全国排名第17位，西北地区排名第一。深入推进根治欠薪。健全根治欠薪工作协调联动机制，升级完善“陇明公”平台功能，推动欠薪问题线索“月月清”。全省共检查用人单位10759户，共受理拖欠农民工工资案件5561件，为4.18万名农民工追回工资5.22亿元，累计将1.2万个工程建设项目纳入“陇明公”信息平台实施监管，监督发放128.2万名农民工工资310.4亿元。修订出台人社系统行政处罚裁量基准。对49项行政执法事项规范自由裁量幅度，建立了6项违法行为“首违不罚”、43项违法行为“首违轻罚”的包容免罚机制。强化执法监督。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现有行政执法人员均通过执法资格考试并取得行政执法证。常态化开展劳动监察执法案卷评查工作，提升行政执法质量。

（五）坚持以关口前移多元化解为重点，筑牢风险防控法治底线

    坚持把增进民生福祉作为人社工作的出发点和落脚点，创新优化服务模式，推动人社服务温度和质感不断提升。聚力打造人社为民服务“直通车”金名片。我省各级人社为民服务“直通车”运行两年来，累计提供咨询解答64.3万人次，办理业务42.7万件，解决涉及群众切身利益“急难愁盼”问题1829件。劳动关系治理持续加强。制定《甘肃省推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》，全面完成2023年全省企业薪酬调查工作。持续开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益“十大暖心行动”，全方位保障新就业形态劳动者权益。全面推动仲裁调解提质增效。全省各级仲裁机构受理办结劳动人事争议案件1.2万件，涉及金额3.87亿元，仲裁结案率99.6%，高于人社部目标要求9.6个百分点，位居全国第4位。3家基层劳动人事争议调解组织在人社部联合开展的第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”活动中获通报表扬。积极配合司法审判，力促人社领域行政争议实质性化解。深入分析人社领域行政争议案件类型，探索改进行政行为的方式方法，从源头上预防和减少行政争议和行政诉讼案件。2023年办理行政复议案件8件，行政应诉案件15件，行政负责人出庭率100%。开拓创新精准发力，不断提升人社信访工作质量和水平。学习弘扬“浦江经验”“枫桥经验”，有效化解了一批“钉子案”“骨头案”，厅本级共收到信访事项421件，已办结409件，结案率97%。

（六）坚持以加强普法宣传教育为基础，切实营造良好法治氛围

坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，针对不同对象开展个性化、菜单式主题法治宣传教育。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据不同群体特点，利用“12·4”国家宪法日、五一国际劳动节、行政复议法宣传月、基金监督警示教育月、社保服务月、“春风行动”“直播带岗”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。以赛促学，以赛促宣。联合省司法厅、省总工会、省工商联等单位组织参加人社部等四部门“尊法守法 携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛。组织动员全省2.05万名干部、群众参加网络答题，组队参加全国现场比赛，获得“优秀组织奖”和“晋级赛三等奖”。大力开展上门服务。实施“援企稳岗 服务千企”行动，走访服务各类企业8724家。倾力打造“甘肃人社通通”政策直播品牌。组织调度干部走进直播间，面对面、近距离为群众企业进行权威直观的政策宣传，开展18场政策直播活动，网友累计点赞78.9万余次。“甘肃人社通通”被省委网信办评为网络文明典型案例，省人社厅获评2023年度人民网网上群众工作“实干担当单位”。借力新媒体开展普法宣传。围绕群众关注度高和普惠性强的政策，以剧情类短视频进行普法宣传，策划制作28期剧情类人社政策宣传系列短视频，拍摄的微视频《遭遇拖欠工资该怎么办》荣获第四届平安甘肃“三微”评选活动“最佳微视频奖”。

二、存在的不足和问题

    去年以来我厅人社法治建设虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是习近平法治思想的学习还不深不细，应用习近平法治思想推动法治人社建设有待进一步拓展。二是各级人社干部依法行政水平、执法队伍建设还需加强，规范化法治化水平有待进一步提高。三是普法宣传形式和内容还需创新，人社普法宣传的传播力、影响力有待进一步增强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将进一步深入学习习近平法治思想，对标对表甘肃省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划，坚决贯彻实施省委省政府各项决策部署，以高水平法治保障人社事业高质量发展，民生保障和服务能力持续提升。一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部法治学习的重要科目、重点内容，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措。二是纵深推进“放管服”改革。认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，优化办事流程，为政府职能转变蓄力，以数字化人社建设成果为营商环境提质增效赋能。三是全面推进规范公正文明执法。完善监管体制机制，加强事中事后监管。常态化开展案卷评查和典型案例指导，推进包容审慎柔性执法。持续做好队伍建设，加强国家机关工作人员、执法人员的培训，提升行政执法水平。四是完善风险矛盾预防化解调处机制。加强行政执法与司法的联动会商，信息沟通，共同研究解决相关问题。探索多元化矛盾化解机制，完善预防协商解决机制，提升矛盾纠纷化解效率。五是提升法治宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，创新普法形式，拓宽普法渠道，切实增强法治宣传的传播力和影响力，将法治宣传融入法治人社实践全过程。