关于持续深化整治农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题的公告

为全面贯彻落实党中央、中央纪委国家监委关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，进一步畅通问题线索举报渠道，及时回应群众关切，现将持续深化整治农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题的信访举报范围和监督举报方式公布如下

一、受理范围

（一）农村集体“三资”监管突出问题。①农村集体财务管理方面：侵吞、挪用、截留、套取集体资金等行为，农村集体财务管理制度不健全、不完善、执行不到位等问题；执行民主议事决策程序不到位、财务信息不公开、未及时公开、选择性公开，重大经济事项未履行民主议事决策程序或履行程序不规范等问题。②农村集体经济合同问题方面：合同签订前未经民主决策程序，未经乡镇报审、备案，合同标的物不清晰、不准确，签订主体错误，合同履约不到位，合同登记归档不及时、不规范等问题。③农村集体债权债务问题方面：长期拖欠、恶意拖欠村集体租金及入股分红等问题，举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为，因吃喝招待、请客送礼、滥发补助、人情往来等非生产性开支形成债务，农村集体经济组织债权债务未依法依规核销、长期挂账等问题。④农村集体工程项目管理问题方面：工程项目采购或招投标不规范等行为，不履行民主决策程序和招投标程序、虚假招投标、暗箱操作、围标串标、操纵交易等行为，在工程项目实施过程中，套取资金、优亲厚友、收受贿赂等行为。⑤社会关注焦点问题方面：村办企业、村办合作社等经营主体管理不善、运行不良、效益低下，村集体投资第三方经营主体无收益等问题。

（二）乡村振兴资金使用监管突出问题方面。①财政惠农惠民补贴资金使用监管方面：审核把关不严格、发放不精准，超标准、超范围、少发或重复发放；发放不及时，迟拨、滞拨，不按规定和时间兑现补助；发放不规范，惠农补贴未通过“一卡通”发放；未按要求公示公开；各类补贴资金县域内补贴依据和执行标准不统一等问题；优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等行为。②乡村振兴项目资金使用监管方面：项目谋划前期论证不充分、不科学，立项程序不严格，违反“三重一大”议事规则，擅自决定项目立项、审批和资金分配，未按规定公开公示；违规支付中介费、在项目申报中引导接受中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目。项目实施招投标不规范，实施程序倒置、未批先建；建设内容与方案批复不一致，项目建设滞后，未及时开展竣工验收或财务决算，竣工验收不规范；联农带农方式单一，质量不达标；资金支付超范围、超额度列支工作经费、项目管理费；拨付不及时不到位；违反国库集中支付制度，以拨代支、库款搬家；违反合同超进度付款，未按规定预留质保金；结余资金不上缴财政；拖欠项目工程款；违规扩大整合资金支出范围；资金监管职责部门责任落实不到位，制度机制不完善，监督检查“走过场”，票据审核不严格；资产后续管理运管管护不到位，导致项目资产闲置废弃或低效运行；经营主体拖欠村集体或农户分红；资产不确权或确权程序不严格，处置审批不合规等问题；弄虚作假，虚构夸大项目、多头申报、重复申报套取资金；脱离实际盲目上项目，搞景观工程、形象工程、政绩工程；批大建小、以次充好；涉农资金用于“负面清单”事项；围标串标、明招暗定、层层转包，违规干预插手项目建设验收，谋取不正当利益等问题。③乡镇财政资金使用监管方面：内控机制不健全、制度不完善，财政预算支出、工程项目资金监管、食堂经费管理不到位；财务管理不规范，资金审核、支付手续不齐全，出纳会计“一肩挑”，违规报账；私设“小金库”、白条入账，变相滥发津补贴或福利；乡镇干部违规向乡镇借款长期不还等问题；以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费、环境整治费等名义贪占套取乡镇财政资金，违规接待、违规吃喝、违规送礼，以及贪污私分、挥霍浪费、雁过拔毛、借机牟利等违纪违法行为。

（三）高标准农田建设管理突出问题。①规划设计方面：项目未充分考虑国土空间规划管控要求、生态环境保护、水资源保障和群众发展意愿、项目可持续运营等因素，盲目决策，脱离实际搞政绩工程、形象工程等、“数字造田”等问题；勘察设计不到现场、凭空设计，未广泛征求和吸收项目区群众意见等导致设计方案与生产需求不相符、建后不好用等问题；初步设计缺少总体设计图、工程设施具体分布图、重要单体工程图；项目灌溉水源保证率低、输（排）水口少、布局不合理等不能满足农业生产需要；田间道路不符合设计要求，道路宽度不足，难以满足农业机械通行需求，项目建设过程中占用农田防护林未按规定补植补造等问题。②招标投标和竣工验收方面：招投标程序不规范，未严格按照评标办法对投标主体进行资质审查；招投标过程中暗箱操作、插手干预、层层转包、违法分包、化整为零、招小送大等行为，以及出借资质、违法挂靠等问题；项目未严格按照规定进行工程竣工验收，验收程序不到位，竣工验收报告、决算审计报告、项目变更等相关手续不齐全，验收把关不严，图形式、走过场，“一签了之”等问题。③施工质量和建设监理方面：高标准农田建设在土地平整、地力提升、灌溉与排水、田间道路、农田防护林等方面偷工减料，质量不达标的问题以及监理单位未按规定对重要单体工程、隐蔽工程开展旁站巡视、未开展工程质量平行检验、以及与施工单位串通等问题。④项目资金使用方面：以拨代支、截留套取、挤占挪用项目资金，以审减、结余等名目变相挤占挪用资金；超范围、超比例列支使用项目资金；未专项独立核算、入账手续及支出凭证不完整、支出结构不合理等问题；以及因资金支付不到位导致项目超期未完工、超期未竣工验收、建成设施不能移交、拖欠工程款等现象。⑤设施管护方面：项目管护主体未落实、管护资金保障不足、管护责任未压实或不明确；日常管护巡查不到位，工程设施维护不及时，田间水利设施和道路淤塞损毁，配套电力设施丢失被窃，防护林成活率低或遭受人为破坏、牲畜啃食以及高标准农田“非农化”“非粮化”、抛荒撂荒等问题。

二、受理方式

受理电话：0943-3221872

受理时间：工作日上午8:30—12:00、14:30—18:00

受理邮箱：1939880879@qq.com  

信件举报：会宁县会师镇长征中路495号会宁县农业农村局501办公室

三、其他事项

反映人举报问题或提供线索时，应尽量详细提供涉及问题的人员、事件基本情况以及相关证据材料。不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人诬告、陷害。我们承诺对举报人信息严格保密，对举报线索进行认真核查办理，及时反馈处理结果。

特此公告

                                                                                                                             会宁县农业农村局

                                                                                                                               2025年4月3日