全县性各社会组织、各业务主管单位：

为贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》甘市监发〔2019〕197号）要求等文件精神，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院及省、市政府关于持续深化“放管服”改革的部署和要求，全面推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时将执法结果向社会公开）工作机制，围绕我局中心工作，坚持依法监管、公开透明、公正高效和协同推进，创新监管方式，规范监管行为，防范和杜绝检查任性、执法不公和执法不严等问题，切实提升监管效能，推动我局行政执法检查领域“双随机、一公开监管全覆盖、常态化，进一步营造法治化便利化的营监管全覆盖、常态化，进一步营造法治化便利化的营商环境和公平竞争的市场环境。

二、基本原则

（一）坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规，落实监管责任，确保我局监管活动依法有序进行。

（二）坚持公开公正。规范行政权力运行，严格规范公正文明执法，做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障企业、群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（三）坚持协同高效。建立健全随机抽查机制，依托“互联网+监管”，行政执法信息公示平台、“双随机、一公开”监管工作平台、信用体系、局门户网站等平台和载体，形成统一的监管信息平台，建立监管信息互通共享机制，探索推进跨部门跨行业联合抽检。

（四）强化信用联合惩戒。进一步加强政府部门间信用信息共享，强化双随机抽查结果在信用联合奖惩工作中的运用，推动建立公平有序的营商环境。

三、主要工作任务

（一）编制随机抽查事项清单。结合我局行政权力清单，根据法律、法规、规章规定和工作实际，梳理我局承担的行政检查、行政处罚监管职责，编制我局随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查频次和比例、抽查内容和方式等。编制完成我局随机抽查事项清单并向社会公布，今后随机抽查事项清单依据法律法规规章修订、部门职责划转等情况进行动态调整。

（二）将检查对象录入名录库。按照“谁审批、谁监管”的原则，有关责任科室应对照随机抽查事项清单，梳理填写各自监管职责范围内的《检查对象名录库》，检查对象名录库应涵盖全部被监管民非企业、个体工商户等市场主体和其他主体，同时可以是项目或行为等。《检查对象名录库》内检查对象的登记信息包含检查对象名称、统一社会信用代码等。法规科汇总后统一将全局检查对象名录库录入“双随机一公开”监管平台。检查对象有变化的，有关责任科室应及时告知法规科，对名录库进行动态更新调整，确保监管对象齐全。

（三）建立执法检查人员名录库。 执法检查人员名录库原则上涵盖具有行政检查、行政处罚等监管职能科室的所有工作人员，且检查人员应具备行政执法资格。有关责任科室各自填写《执法检查人员名录库》法规科汇总后统一将全局执法检查人员名录库录入“双随机一公开”监管平台。执法检查人员名录库应根据执法人员变动情况及时调整更新。

（四）制定年度抽查工作计划。 年度随机抽查工作计划应合理确定抽查的比例、频次和方式，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查，确保严格按计划落实抽查工作。

（五）及时录入公开抽查结果。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，通过国家“互联网+监管”、“双随机一公开”监管平台甘肃省行政执法信息公示平台、信用代码、局门户网站等平台等及时向社会公布抽查事项、抽查计划、抽查结果，主动接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的事项，要依法合理调整公开方式和范围。 

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织实施。推广“双随机一公开” 全局各科室和下属单位要充分认识此项工作的重要性和必要性，根据本实施方案的要求，细化目标任务和推进措施，明确专人负责，精心组织实施，强化随机抽查过程管控，确保我局“双随机、一公开”监管工作顺利开展、取得实效。

（二）丰富形式，全面规范监管。对纳入随机抽查事项清单的监管事项，相应的行政检查都应通过双随机抽查方式进行，各有关科室和单位要建立常态化管理机制，积极探索协同监管，推进领域内、跨领域联合抽检，减少对市场主体的多头执法、重复检查。在双随机抽查检查中推行行政执法全过程记录制度，对需现场执法等容易引起争议的抽查检查行为，应当进行音像记录，对其他抽查检查行为，文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。 

（三）丰富形式，全面规范监管。对纳入随机抽查事项清单的监管事项，相应的行政检查都应通过双随机抽查方式进行，各有关科室和单位要建立常态化管理机制，积极探索协同监管，推进领域内、跨领域联合抽检，减少对市场主体的多头执法、重复检查。在双随机抽查检查中推行行政执法全过程记录制度，对需现场执法等容易引起争议的抽查检查行为，应当进行音像记录，对其他抽查检查行为，文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。 

（四）及时公示，强化结果运用。 实施信用风险分类监管，针对不同检查对象科学确定和调整差异化的监管措施，对重点领域、高危行业、投诉举报多、或有违法失信记录等市场主体，要加大随机抽查力度，提高监管精准性。对抽查发现的违法行为依法查处后，应将处罚结果及时推送“信用体系”等平台，推动对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。