2025年全县民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神和关于民政工作的重要指示精神，深入落实县委、县政府和省市上级行业主管部门工作部署，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，持续推动民政工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新会宁贡献民政力量。

一、坚持和加强党的全面领导

（一）着力加强政治机关建设。持续开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对民政工作的领导，推动党建和业务深融互促，确保党中央和省、市、县委关于民政工作的各项决策部署和工作要求落到实处。加强领导班子建设，优化干部队伍结构，激发党员干部干事创业内生动力。

（二）纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委九届五次全会和县纪委十六届五次全会精神，一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实全面从严治党政治责任，推动支部品牌创建工作，增强基层党组织战斗力。巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化，促进党员干部遵规守纪、干事创业。坚决落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监测，守好意识形态阵地。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。

（三）加强民政领域作风建设。常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动、养老服务领域突出问题整治、慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动取得实效。扎实开展民政领域警示教育活动，以案促改，营造风清气正的良好环境。自觉接受派驻纪检监察组监督，全力支持、配合、联合派驻纪检监察组工作，推动形成同向发力、协作互动的工作格局。

二、推进实施积极应对人口老龄化国家战略

（一）加强老龄工作。制定2025年全县老龄委工作要点，组织编制“十五五”老龄事业发展规划，开展老龄政策和养老产业相关课题研究。制定促进老年人社会参与等政策文件，维护老年人合法权益。开展全县老年人生活及消费状况调查。深入开展人口老龄化国情教育。建立健全“银龄行动”工作机制，开展1项“银龄行动”主题活动，创建1个“银龄行动”品牌。组织开展为老年人办实事系列活动，创建1个老年友好型社区。加强基层老年协会建设。持续组织开展全县“敬老月”活动。推动银发经济发展。

（二）推进养老服务改革发展。贯彻落实党中央、国务院《关于深化新时代养老服务改革发展意见》分工方案。开展“养老服务扩面提档行动”。构建县乡村三级养老服务网络，实现县级综合养老服务平台全覆盖，改造建设甘沟驿镇综合养老服务中心和新添堡乡道口村互助幸福院、郭城驿镇红堡子村互助幸福院。精心组织实施好2025年居家和社区基本养老服务提升行动试点工作，3月10日前为乡镇、服务社会组织在金民工程中分配账户，3月25日前乡镇将服务对象基本信息录入金民工程，服务社会组织将上门服务人员信息也同步录入金民工程，4月1日起全面开展上门服务。探索发展符合会宁实际的居家和社区养老模式。持续实施消费品以旧换新居家适老化改造。完成80户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作。探索可持续的老年助餐服务模式，在会师镇综合养老服务中心、马银宝美食城、河畔镇综合养老服务中心提供老年助餐服务。进一步加快补齐农村养老服务短板，推进互助性养老服务发展。为全县80岁以上高龄老人发放生活津贴。完成40名养老护理员培训。持续开展养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动。

三、健全社会救助体系

（一）健全完善分层分类社会救助政策体系。制定《刚性支出困难家庭认定办法》《低收入家庭经济状况核对办法》，进一步完善低保、特困供养、临时救助制度，健全家庭财产状况认定条件动态调整机制，增强制度的包容度和可及性，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。根据省市城乡低保标准制定调整有关政策文件，规范完善最低生活保障标准与人均消费支出挂钩的动态调整机制。贯彻落实服务类社会救助有关政策措施，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，落实好“四个一”服务。贯彻落实好“两项政策”衔接并轨相关政策。开展社会救助领域“小切口”改革，整合各类社会救助行政文书，优化审核确认工作流程，建立社会救助“一次申请、分类审核认定”工作机制。

（二）强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。贯彻落实省市关于加强低收入人口常态化救助帮扶相关政策文件，编制“十五五”低收入人口常态化救助帮扶体系专项规划。积极推进低保、特困等社会救助扩围增效，落实单人户保、低保渐退、财产豁免、刚性支出和就业成本扣减等政策措施，切实做到“应保尽保”“应救尽救”。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。及时更新完善低收入人口动态监测信息平台数据，做好反馈预警信息核查。完善居民家庭经济状况信息核对机制，加快形成全面覆盖、横向联动、纵向贯通的一体化核对信息网络。规范实施临时救助，做好困难群众大病救助“救急难”工作，加强与基本生活救助、专项救助和就业政策、失业保险政策的有效衔接。持续做好冬季取暖救助、受灾困难群众基本生活救助，巩固社会救助兜底保障成果，推进政府救助和慈善帮扶有效衔接。持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，坚决纠治侵害群众利益行为。

四、完善社会福利制度

（一）落实儿童福利保障政策。完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，持续开展孤儿、事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”专项行动，及时将符合条件的儿童纳入保障范围，确保应保尽保。落实《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》，细化完善困境儿童心理健康关爱服务政策措施。不断完善困境儿童家庭监护情况核查工作措施，科学评估困境儿童家庭监护状况。规范有效实施“福彩圆梦”助学工程，按照每人每年1万元的标准，每季度按时发放2500元/月·人的助学金。加强儿童福利机构业务档案规范化管理，提升儿童福利机构精准化、安全化管理水平。

（二）加强流动儿童和留守儿童关爱服务。完善流动儿童和留守儿童权益保障工作机制，开展全县流动儿童和留守儿童监测摸排，推动建立流动儿童和留守儿童权益保障督查督办制度。制定加强流动儿童关爱保护工作方案，将流动儿童纳入政府关爱保护范围。深入推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。落实加强农村留守妇女关爱服务工作有关政策，推动帮扶措施落实。

（三）依法规范收养登记。落实《关于进一步促进残疾孤儿回归家庭的通知》《关于鼓励省内家庭依法收养机构内病残儿童的通知》要求，推动我县结合实际制定支持服务政策。加强收养登记机关建设，严格落实收养评估制度，规范收养档案管理，依法办理收养登记，加强收养登记政策培训。

（四）不断完善残疾人福利及关爱服务体系。加强残疾人两项补贴动态管理工作。探索完善重度残疾人托养照护服务体系。有序开展彩票公益金支持精神障碍社区康复服务试点项目，总结试点经验，推进全县“精康融合行动”。

（五）纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设。实施“结对关爱”提质增效行动，进一步完善工作机制、优化关爱方式、引导社会参与、营造良好氛围。督促相关帮扶单位跟进出台关爱政策，梳理困难群众政策清单，推动部门协同、政策衔接、综合施策，提升政策叠加效应。督促结对干部落实每年开展联系交流不少于4次、走访探视不少于2次、“四必到”等工作要求，推广帮学助教、医疗康复、心理抚慰、亲情关怀“四个一对一”关爱方式。发挥结对关爱专项基金作用，持续完善社会力量参与机制，凝聚群团组织力量，发挥志愿服务和慈善组织优势，推动爱心资源充分集聚。加强宣传引导，通过编发专报、印发典型案例等方式，讲好“爱心故事”，将好经验、好做法总结出来、传播出去、推广开来。

五、创新社会事务工作

（一）改革殡葬服务管理。健全完善加强和改进殡葬服务管理工作的相关政策。严格落实遗体和骨灰规范处置服务标准和遗体保存、遗体火化、公墓安葬、公墓祭扫等行业服务标准。持续推进殡葬领域移风易俗。加快推进殡葬基础设施建设，稳步推进公益性骨灰堂项目建设。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，重塑殡葬行业形象。

（二）提升婚姻登记管理服务质量。健全完善婚姻登记工作规范。进一步完善婚姻登记历史数据，持续推进内地居民婚姻登记“省内通办”。健全婚姻家庭辅导服务体系，有效提升婚姻家庭辅导工作质量。深化推进婚俗改革，加强宣传引导，培树现代文明婚俗新风。

（三）提升流浪乞讨人员救助管理服务效能。强化源头预防和落户安置工作。持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项救助行动。

（四）加强和规范地名服务管理。推进《地名管理条例》及其实施办法贯彻落实，配合省民政厅开展《甘肃省地名管理办法》修订工作，实施不规范地名清理整治专项行动。加强区划地名文化建设，贯彻落实地名文化传承保护相关政策。充分发挥地名管理工作协调机制作用，严格地名审批、备案公告和地名档案管理，提升地名管理规范化、科学化水平。推广使用“乡村著名行动”示范区建设取得的成效及经验，按照省民政厅第二阶段目标任务和基本建设标准，大力推进“乡村著名行动”。加强区划地名成果应用，及时更新完善国家地名信息库数据。

六、健全社会治理制度机制

（一）加强和改进行政区划工作。深入贯彻行政区划总体规划思路，加强会宁县行政区划设置的系统研究和统筹谋划，稳慎优化基层行政区划设置。加强行政区划历史文化传承保护利用和宣传，坚持行政区划调整历史文化传承影响专项评估论证。实施会宁-榆中县级界线第五轮联合检查，创新推进平安边界建设，维护边界地区和谐稳定。

（二）健全社会组织管理制度。坚持党建引领，严格落实“六同步、两纳入”工作要求，推进社会组织党建工作从有形覆盖向有效覆盖转化，不断提升社会组织党组织和党建工作覆盖率。落实《全市性直接登记社会组织负责人任职审核办法》，制定出台配套办法。鼓励支持在优势产业、科技产业、战略性新兴产业等领域成立社会组织，培育发展公益慈善类社会组织，引导更好服务科技创新、新质生产力发展和民生保障事业。全面落实社会组织规范化建设专项行动，抓好治理规范化建设、社会服务机构监管效能提升、行政执法能力提升、信用监管建设、文化建设提升六个具体行动，促进社会组织规范发展。6月底前，要围绕“六大行动”分别拟定1篇典型经验材料。依托国家社会组织法人库进一步完善社会组织基础信息，做好数据归集共享和实时更新工作。持续开展打击非法社会组织行动，不断优化社会组织发展环境。落实《关于印发<白银市全市性社会组织重大事项报告制度>等五项制度的通知》，强化社会组织“一讲两坛三会”和评比达标表彰、举办节庆展会等活动的管理。加强《社会组织名称管理办法》《取缔非法社会组织办法》以及民政部等五部门联合印发的《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》等重点政策法规学习宣贯。推动全县社会组织品牌建设，进一步激发社会组织创新活力，提高专业能力，提升竞争优势，获取社会资源，增强社会公信力和影响力，推进全县社会组织高质量发展。

（三）促进慈善事业发展。加强慈善法宣传贯彻实施，落实促进慈善事业发展的政策措施。加强慈善监管，建立慈善工作综合监管机制，深入开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动和慈善组织检查执法工作。深入实施“阳光慈善”工程，规范运用“慈善中国”平台和慈善组织年检年报系统，有效提升慈善组织信息化建设水平和监管效能。开展第十个“中华慈善日”宣传活动，积极弘扬慈善文化，探索发展社区慈善。加强福利彩票公益金管理。

七、夯实民政事业发展基础

（一）科学谋划“十五五”民政事业发展规划。在总结评估“十四五”规划实施情况的基础上，深入分析研判“十五五”时期全县民政工作的新形势、新特点，结合实际，进一步明确“十五五”时期全县民政事业发展基本思路、发展目标、主要指标和重点任务，研究提出一些重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，确保编制出一个质量高、内容新、措施实、易落地的民政“十五五”规划。同步开展会宁县“十五五”老龄事业发展和服务体系规划、会宁县“十五五”殡葬事业发展规划编制工作。全面摸清全县民政服务设施建设现状和实际需求，科学制定全县民政服务设施建设实施方案。

（二）优化预算资金支出结构和困难群众救助补助资金使用管理。进一步健全完善部门预算项目库和资金支持项目库，细化资金分配标准，科学设置资金分配要素。严格落实“过紧日子”要求，严把预算支出、资产配置、政府采购等审核审批。持续加强民政资金预算绩效管理，健全完善各类民政专项资金使用管理制度，加大资金使用全链条监管力度。进一步完善困难群众救助补助资金分配因素，严格资金分配流程，强化资金使用管理绩效评价结果运用，提高资金使用效益。

（三）不断提高统计数据质量。真实、完整、科学、有效、合法地组织开展民政事业统计工作，采取多种手段尽量收集有关原始资料，主动与相关部门沟通协调，加强各业务股室联系配合，做到统计数据、业务数据、财务数据与历史数据相衔接相统一。严把台账录入关，根据民政工作动态化、数据弹性化等特点，及时调整统计台账内容，保证统计台账真实反映民政工作基础数据。加强统计人员培训，熟练掌握统计业务，做到准确快统、及时报送。

（四）加强法治民政建设。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和机关党支部理论学习重点内容，牢固树立法治思维和法治意识。健全民政法规政策体系，做好拟出台规范性文件和政策性文件的法治审核、公平竞争审核、宏观政策取向一致性评估工作，清理现行规范性文件和政策性文件。持续推进民政领域信用体系建设，“双随机、一公开”监管工作，提升执法监督效能。抓好民政系统“八五”普法规划落实。加强民政领域营商环境建设，推进民政标准化工作。加强民政政策理论研究，坚持“四下基层”制度，围绕民政工作中的难点、堵点问题开展调研，推动问题有效解决。

（五）推动民政事业安全发展。深入开展民政领域“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全面排查化解现实矛盾风险隐患，确保民政系统安全稳定。认真履行主动创稳、禁毒、反邪教、扫黑除恶和扫黄打非工作成员单位职责，推动各项工作任务落实落细。加强情报信息报送和社会稳定风险评估工作。深入开展民政系统安全生产治本攻坚三年行动，做好民政服务机构消防安全、食品安全、燃气安全、人身安全等安全管理工作，及时排查整治风险隐患，确保安全运行。统筹督查检查考核工作，持续推进基层减负。做好民政领域信访突出问题化解工作。依法依规做好统战、民族宗教、信息公开、机要保密等工作。

（六）加强民政信息化建设。深化“放管服”改革，落实民政领域“高效办成一件事”改革任务,推动全县民政政务服务事项更新和要素优化工作。落实数字政府建设要求，深化数据资源共享，提高数据协同能力，加快推进民政数字化、智能化建设。加强民政网络安全体系建设，筑牢民政数据安全底线。加强民政信息采集撰写和新闻宣传工作，推进民政文化建设，传播“民政为民、民政爱民”的正能量，提升我县民政工作影响力。