甘肃省打造东中部产业向西转移 重要承接地行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,有序承接产业转移,打造东中部产业向西转移重要承接地,构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系,制定本方案.一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总 书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,统筹国家产业链供应链安 全,主动服务和对接区域协调发展战略,深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设,围绕国家所需、甘肃所能、未来所向,加力实施 “四强”行动、聚力做好 “五量”文章,深 入开展 “引大引强引头部”行动,坚持强龙头、补链条、聚集群,拓展跨省域合作,积极承接产业梯度有序转移,着力打造东中部 产业向西转移重要承接地,努力形成特色鲜明、优势互补、结构 合理的产业发展格局,构建具有甘肃特色的现代化产业体系.主要目标是:２０２５年底,全省工信领域产业转移项目到位 资金 ４４００ 亿 元 以 上、增 长 １５％,新 签 约 项 目 １６００ 个 左 右;２０２３年、２０２４年产业转移发展对接活动签约项目开工率７０％以上.到２０３０年底,全省工信领域产业转移项目到位资金较２０２５年翻一番,承接产业转移环境明显改善、承接能力持续提升,吸 引东中部地区产业转移的优势凸显,形成石化化工、冶金有色、装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息、农副产品深 加工等特色产业集群,产业转移项目对全省新型工业化建设的支 撑作用持续增强,成为东中部产业向西转移的 “首选地”、西部 地区高质量发展的 “排头兵”.二、实施承接产业转移空间布局优化行动(一)打造兰白区域特色产业承接区.以兰州市为中心,推 动兰白区域产业链互补协同,促进强省会资源要素集约化、产业 协作高效化.兰州新区立足西北地区重要的经济增长极、国家重 要的产业基地、向西开放的战略平台和承接产业转移的示范区,构建创新驱动型产业集群.白银市延伸有色、化工产业链条.定 西市强化中医药等特色产业.

专栏１　兰白区域重点承接产业　　

兰州市重点承接绿色化工、生物制药、先进装备制造、有色冶金新材料、特色农产品深加 工等产业,培育壮大航空航天、人工智能、低空经济、民用核技术等产业.兰州新区重点承接精细化工、新材料、新型建材等产业,培育壮大石化装备、核能配套、大数据、新能源装备、电工电气、高端医疗装备等产业.白银市重点承接有色冶金及加工、资源综合利用、煤化工、光气化工、无机盐化工、氟化 工、稀土精深加工及电池新材料,培育壮大稀贵金属、化学药及制剂、通道物流、新型建材、新能源、装备制造等产业.定西市重点承接中医药加工、马铃薯加工、有色冶金、装备制造、新能源、新型建材等产 业,培育壮大种子种业、草牧加工、矿产加工、数字信息、未来产业等.

　(二)打造河西走廊新兴产业承接区.河西地区以新能源装 备、新材料、核技术应用等产业为重点承接方向,推动有色金属和新材料产业集群建设,努力提升产业实力和竞争力.

专栏２　河西走廊区域重点承接产业　　

嘉峪关市重点承接有色冶金及精深加工、新能源装备制造、汽车零部件制造、通用设备制 造等产业,培育壮大新材料、核技术应用、现代物流等新兴产业,智能制造、数字经济、低空 经济等未来产业.酒泉市重点承接新能源装备制造产业,壮大 “特色炼油＋特色化工”、煤化工、精细化工、硅氟新材料等现代化工产业和育种产业,发展硅、镁、石墨等矿产资源及新材料产业.培育乏燃料后处理、同位素制备、通用飞机、卫星、火箭及零部件生产等新兴产业.金昌市重点承接新能源电池材料、电芯制造、储能装备制造、终端应用领域等产业,培育 壮大新材料、新能源电池和电池材料、精细化工等产业.张掖市重点承接综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息 等产业,培育壮大未来能源、人工智能、低空经济和育种等产业.武威市重点承接新能源装备、碳基材料、化工新材料、 “重离子＋”、乳制品加工等产业,培育壮大新型储能、先进半导体和电池等关键战略材料、人工智能与重离子治疗融合、医疗设 备制造等产业.　　(三)打造陇东南电子信息和能源化工承接区.陇东南地区 以电子信息制造、电工电气、能源化工等产业为重点承接方向,推动农产品加工等特色产业转型升级.

专栏３　陇东南区域重点承接产业　　天水市重点承接集成电路、电工电气、机械制造、生物医药、纺织服饰等产业,培育壮大 新能源、新材料、人工智能、数字经济等产业.庆阳市重点承接能源化工、数据信息、装备制造等产业,培育壮大新能源、新材料、低空 经济等产业.平凉市重点承接新型煤化工、生物制造、装备制造产业,培育壮大新能源、镁基新材料、绿色建材、轻工及农产品加工等产业.陇南市重点承接铅锌、黄金、碳酸钙、重晶石、中药材、白酒酿造、核桃、花椒、油橄榄 等产业,培育壮大休闲食品、装备制造、电子信息制造、生物科技等产业.

(四)打造南部绿色生态产业承接区.甘南州和临夏州围绕 筑牢黄河上游生态安全屏障,加快招引特色农副产品加工等产 业,推动产业结构持续优化,企业创新发展能力不断提高,品牌 影响力显著增强.专栏４　南部区域重点承接产业　　临夏州重点承接牛羊肉精深加工、乳制品及特色农副食品、民族特需产品等产业,着力培 育绿色生态农业、生物科技与健康产业、清洁能源与生态文旅、现代物流与供应链等产业.甘南州重点承接畜产品加工、藏中药、高原绿色保健食品、民族特需用品、机制服装服 饰、绿氢等产业,培育壮 大 牦 牛 肉、牦 牛 乳 精 深 加 工、数 据 信 息、黄 金 采 选、绿 色 建 材 等 产业.　　三、实施承接优势特色产业转移攻坚行动(五)实施石化化工产业提质延链工程.坚持 “减油增化增 特” ,推动兰州石化打造化工新材料基地、庆阳石化打造精品城 市型炼厂.支持陇东地区打造综合能源化工基地、金昌市打造西 北重要的复合肥生产基地、兰州新区打造西部绿色化工园区、玉 门市积极发展 “油气电氢”综合能源产业.以山东、江苏、湖北 等省份为重点,承接石化深加工、化工中间体及制剂、高效专用 复混肥及生物有机肥、高性能合成材料、高端精细化工、煤化工 等产业.围绕玉门硅氟新材料产业发展,从生产性服务要素保 障、原料供应、下游深加工、副产品及废物处置等方面,重点招 引配套的生产设备、商贸物流、含氟聚合物和制冷剂加工、电石 渣和氟石膏综合利用等企业及项目,延伸产业链条,培育产业集群.

２０２５年,赴浙江、江苏、湖北等石化产业优势省份推介招 引,围绕乙烯改造、硅氟新材料等,吸引上下游企业来甘投资.积极引入耗酸等高效转化利用项目.全年石化化工产业链招商引 资到位资金５２５亿元.到２０３０年底,石化化工产业链招商引资 到位资金力争突破１０００亿元.(责任单位:省工信厅、省发展改 革委、省政府国资委、省能源局、省商务厅,各市州政府、兰州 新区管委会落实.以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落 实,不再一一列出)(六)实施冶金有色产业提速强链工程.依托金白兰武有色 金属国家先进制造业集群,加快有色金属产业从基础冶炼向精深 加工跃升,做优做精镍钴、稀贵金属、精品铜铝加工等特色产 业.以河南、浙江、陕西、江苏等省份为重点,承接钢压延加 工、铝压延加工、稀有金属压延加工产业,招引工程机械、轨道 交通、汽车用高品质钢材和工模具钢、不锈钢等高品质特殊钢及 深加工产业.２０２５年,重点围绕铝基、镍基、铜基、锌基材料和特种钢 等,积极引进精深加工和固废综合利用企业.全年冶金有色产业 链招商引资到位资金２６２亿元.到２０３０年底,冶金有色产业链 招商引资到位资金５２６亿元. (责任单位:省工信厅、省政府国 资委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅)(七)实施新材料产业提效增质工程.聚焦石化化工、有色 金属、钢铁、复合材料等,重点承接新型金属功能材料、稀土功能材料、新能源电池材料、凹凸棒石新材料、塑料纤维复合材料 产业,争取石墨烯应用研发成果转化落地,引进 LED 衬底材料 企业建设蓝宝石晶体基地,对接光电材料产业.推动稀土永磁材 料在风电直驱电机应用、碳纤维复合材料在氢能储罐应用场景研 究合作.２０２５年,以上海、江苏、广东等省市为重点,围绕半导体 新材料、稀土新材料、同位素新材料、高性能纤维等先进基础材 料、关键战略材料、前沿新材料领域,积极引进电池隔膜、精细 化工新材料、高端医用材料、碳化硅精深加工等企业.推动合资 合作建设特种镍基合金焊材生产线.全年新材料产业链招商引资 到位资金２００亿元.到２０３０年底,新材料产业链招商引资到位 资金４２０亿元. (责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技 厅、省政府国资委、省商务厅)(八)实施新能源及新能源装备制造产业提升优化工程.打 造全国重要的新能源及新能源装备制造基地,有序推进电力外送 通道建设,重点发展发电机、齿轮箱、逆变器、氢能装备、核能 装备等关键核心部件与系统集成.承接 “发输储用造”全产业 链、“研产装运维”全生命周期的新能源及新能源装备制造相关 产业.东部以江苏、福建等省份为重点,承接海上风电装备、光 伏逆变器产业.中部以江西、湖南等省份为重点,承接储能系 统、氢能装备产业.２０２５年,围绕加快建设发电机、齿轮箱、逆变器、液压装置、氢能装备、核能装备等关键核心部件,紧盯风光电项目,重 点招引风电光伏关键核心部件项目及系统集成企业.全年新能源 及新能源装备制造产业链招商引资到位资金１７８２亿元.到２０３０年底,新能源及新能源装备制造产业链招商引资到位资金３５８５亿元.(责任单位:省能源局、省工信厅、省科技厅、省政府国 资委、省商务厅)(九)实施装备制造产业提档升级工程.培育壮大石油化工、电工电气、现代农机、矿山及工程、高档数控机床等行业.机械 产业重点承接石油钻采、炼化、化工等设备,高中低压开关、真 空断路器等输配电设备、农业机械、安全应急装备和采矿、冶 金、建筑专用设备.工业母机产业重点承接精密数控机床、专用 机床、零部件及控制系统.汽车产业重点承接专用汽车、零部件 及配件,拓展汽车产品开发、试验、检测设备和充电设备.轨道 交通产业重点承接铁路机车维修、城轨车辆组装及维修、铁路工 程机械和轨道交通零部件.东部地区重点承接智能装备制造产 业、精密数控机床关联产业、注塑成型装备关联产业、轨道交通 装备关联产业;中部重点承接轨道交通核心部件产业、农业智能 装备产业、激光精密加工设备、工业机器人集成关联产业.２０２５年,重点围绕石油化工装备、电工电气装备、高档数 控机床、现代农机、矿山及工程装备等关键核心部件与系统集 成,紧盯机床研发设计检测创新能力提升等项目,加快推进装备 制造高端产品拓展海外市场.全年装备制造产业链招商引资到位资金２３５亿元.到２０３０年底,装备制造产业链招商引资到位资 金４７２亿元.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)(十)实施电子产业提级融合工程.全面提升集成电路封测 产业链发展能级,推动打造国家西部集成电路封装测试基地.重 点承接集成电路封装测试产业,发展新型电子元器件、电子材 料,研发光伏产品及设备、系统集成技术、控制及监测系统,积 极招引 AI服务器、场景应用、大模型开发等人工智能产业,发 展通信系统、数字接收终端、智慧家庭终端等设备.东部重点承 接半导体封装材料产业、新型显示器件关联产业、消费电子零部 件产业、电子化学材料产业;中部重点承接电子级磷化工、稀土 永磁材料、高端铜箔制造等关联产业.２０２５年,重点围绕集成电路、锂电池、AI服务器、信创软 件等,鼓励链主企业和相关市州加强与深圳、广州、上海、西 安、重庆、天津等省市产业链上下游企业合作.全年电子产业链 招商引资到位资金６４亿元.到２０３０年底,电子产业链招商引资 到位资金１２８亿元. (责任单位:省工信厅、省通信管理局、省 发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)(十一)实施信息产业提智赋能工程.深化５G 赋能传统产 业数字化转型,大力推进新一代信息技术在钢铁、有色、石油、化工、煤炭、建材、装备等领域的融合应用,重点承接５G＋工 业互联网、大数据、云计算、物联网技术及应用产业,以数字化转型全面推动信息产业发展.东部重点承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区数据存储、计算和数据处理等算力服务关联产业;中 部重点承接５G融合应用、工业互联网平台建设、数据分析与溯 源等关联产业.２０２５年,重点围绕培育更多５G、工业互联网、大数据等新 一代信息技术领域优势企业,加力承接一批 “东数西算”、工业 互联网项目.全年信息产业链招商引资到位资金２６３亿元.到２０３０年底,信息产业链招商引资到位资金５２８亿元. (责任单 位:省工信厅、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅、省政 府国资委、省商务厅)(十二)实施生物医药产业提档扩量工程.以陇西中药材循 环经济产业园、兰州西部药谷产业园等重点中医药产业园区为依 托,积极承接东中部道地中药材提取、精制中药饮片加工、中药 配方颗粒生产、院内中药制剂转化生产、中成药生产制造等项 目,加快引进大型医药研发和生产制造企业.建设生命科学产业 集群和辐射中西亚的生物技术与产品研发制造基地,重点承接化 学药及制剂、生物药品、基因工程药物和疫苗、医疗诊断监护及 治疗设备等产业.东部以江苏等省份为重点,承接当归、黄芪等“十大陇药”提取加工、生物合成、医疗器械产业.２０２５年,以京津冀、长三角、成渝地区为重点,围绕做大 生物制品、化学药及制剂、重离子医用装备、现代中药制造等领 域,招引现代中药制剂 (配方颗粒、提取物)及中成药项目,加快引进大型医药研发和生产制造企业.全年生物医药产业招商引 资到位资金２５７亿元.到２０３０年底,生物医药产业招商引资到 位资金５１６亿元. (责任单位:省工信厅、省卫生健康委、省中 医药管理局、省科技厅、省政府国资委、省药监局、省商务厅)(十三)实施特色农产品产业提标创新工程.实施农产品精 深加工和食品工业带动特色产业赋能行动.重点承接特色果蔬加 工、特色粮油加工、特色畜产品加工、休闲食品、方便食品、植 物饮料、葡萄酒等酿造加工和保健食品等产业.东部重点承接山 东等省份苹果加工产业,中部重点承接河南、安徽等省份肉类加 工、药食同源产业.２０２５年,以福建、山东、浙江、四川、广东、湖南等国内 市场和周边海外市场为重点,围绕 “牛羊菜果薯药粮种”八大产 业集群,大力发展现代寒旱特色农业,培育传统优势食品产区和 特色食品产业.吸引玉米等传统种植 “育、繁、推”现代化生产 产业项目,协同推进标准化种植、良种繁育、设施装备等领域招 商.全年特色农产品及食品加工产业链招商引资到位资金９６０亿 元.到２０３０年底,特色农产品及食品加工产业链招商引资到位 资金实现较快增长. (责任单位:省农业农村厅、省工信厅、省 政府国资委、省商务厅)四、实施未来产业引育行动(十四)未来制造领域,推动人工智能与制造业、农业、医 疗、文旅等产业深度融合,重点承接人工智能、机器人等产业.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资 委、省商务厅)(十五)未来信息领域,重点招引量子通信、量子计算、量 子精密测量等领域研究机构和龙头企业.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)(十六)未来能源领域,在新型储能方面招引储能元件、储 能系统、储能电站、容量租赁等制造企业,在氢能产业方面招引 制氢、储运氢、加注设备等氢能全链条产业. (责任单位:省发展改革委、省能源局、省工信厅、省科技厅、省政府国资委、省 商务厅)(十七)未来材料领域,依托中科院 “一院三所”等科技创 新平台,承接同位素、核用材料、超材料、新型半导体等新型材 料产业.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省 政府国资委、省商务厅)(十八)未来空间领域,招引卫星、火箭、通信、导航、数 据服务等商业航天产业和低空飞行器整机生产、核心零部件研 制、通用机场建设运营等低空经济产业.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)(十九)未来健康领域,重点承接重离子加速器上下游产业、遗传科学及应用、生物合成等产业. (责任单位:省工信厅、省 卫生健康委、省中医药管理局、省发展改革委、省科技厅、省政 府国资委、省商务厅)

五、实施区域产业发展协同行动(二十)大力推动国际合作.深度融入 “一带一路”建设,实施制造业 “走出去”行动.以 “一带一路”沿线国家为重点,加强产业合作交流,带动制造业联动协作.鼓励省内工程机械设 备制造企业开展海外设备生产销售合作.鼓励化工企业向海外出 口高端化工产品.进一步深化国际矿产资源开发合作.把握国内 制造业外商投资企业国内梯度转移机遇,积极参与 “跨国公司地 方行”等活动,加大使用外资制造业项目落地力度.(责任单位:省工信厅、省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资 委、省贸促会)(二十一)深化承接合作模式.常态化开展产业转移走进甘 肃专题活动,突出京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域,举办产业链招商推介,引进承接产业化成熟、产业带动能力强的 大型项目及配套项目.继续争取与工信部联合主办中国产业转移 发展对接活动,进一步提升我省承接东中部产业转移的影响力.加强与成渝经济圈电子信息、智能制造、核技术应用等产业的协 作力度.充分发挥各类驻外办事处、商会和行业协会的作用,加 强以商招商.发展服务型制造,支持以工业设计为代表的生产性 服务业企业在甘落地生根. (责任单位:省工信厅、省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委)(二十二)精准对接央企需求.深入分析央企发展规划,结 合我省产业资源优势,通过央企对接会、央企进甘肃、产业转移对接活动,全方位展示甘肃的投资环境及发展前景,吸引央企在 甘投资上下游配套产业.鼓励央企与省内企业合作,推动技术转 移和产业升级.建立与央企的常态化沟通机制. (责任单位:省 政府国资委、省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅)(二十三)加强东西部协作.深化与天津、山东等对口帮扶 省市的产业合作,持续加强需求对接、项目对接、市场对接和服 务对接.重点围绕精细化工、生物医药、先进制造、新材料、现 代种业、畜禽养殖、智慧农业、农产品加工等产业开展协作,鼓 励省内有条件的园区与东中部地区开展园区共建,建设 “飞地园 区”.发挥兰州新区加工贸易梯度转移承接地作用,加强与天津、山东等省市的产业培育和项目引进,推动综合保税区产业发展. (责任单位:省农业农村厅、省工信厅、省发展改革委、省科技 厅、省政府国资委、省商务厅)(二十四)加大城市群协作力度.兰西城市群以有色金属、新材料、新能源等产业为重点,关中平原城市群以数控机床、工 业母机、油气钻采装备和先进结构材料为重点,推动形成城市群 错位分工承接、融合互动承接、相互支撑承接的产业一体化协作 发展格局.(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省政府国资 委、省科技厅、省商务厅)六、加强组织实施各地各部门要进一步建立健全跨区域跨部门的承接产业转移 协同机制,及时研究解决体制机制创新、政策措施细化和重大项目建设等方面的问题.动态更新承接项目信息,细化完善产业链 招商、产业转移图谱清单,推动建立产业转出转入地区间省际沟 通对接联系机制,精准组织承接产业转移推介活动.加强招商信 息、项目、资源互联互通,推进产业链招商上下联动、部门协 同、属地负责.建设智慧物流信息平台,强化土地要素保障,降 低企业用电成本.推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔 接,引导产业发展基金投向创新性强、成长性高的产业转移项 目,进一步提高财政、金融、税务、数据等要素配置的精准性.深入开展优化营商环境全面提升年行动,推行投资项目信用承诺 制、区域统一审批等改革,全面实施市场准入负面清单制度,推 进承接产业转移取得更大实效.