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会宁县2025年度法治政府建设年度报告

发布时间：2026-03-26 来源：会宁县政府 浏览次数：

2025年“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，全县法治建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻党中央决策部署及省、市工作要求，聚焦法治会宁、法治政府、法治社会“三位一体”建设，将法治建设与县域经济发展、民生保障、社会稳定深度融合，为中国式现代化会宁实践提供了坚实保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展

（一）强化政治引领，夯实法治建设根本保障。一是健全领导机制。始终坚持党对全面依法治县的集中统一领导，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、机关干部协同抓的责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保法治建设始终沿着正确方向推进。2025年以来，县委、县政府主要负责人主持召开专题会议3次，审议相关文件3份。二是深化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题学习、集中研讨、辅导讲座等形式，推动各级党组织和党员干部学深悟透、知行合一。2025年开展国家工作人员网上法律法规学习考试1716人，开展综合法律法规知识培训3次、800余人次，开展专业法律法规知识培训15次、300余人次。三是紧盯“关键少数”。县委理论学习中心组邀请甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授作了“习近平法治思想”专题辅导报告，制定印发了《会宁县县级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动各级领导干部牢固树立党章为本、宪法至上意识和法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，切实把遵守党规国法贯穿到履职尽责的全过程、各方面。

（二）聚焦关键环节，提升依法治理核心质效。一是着力做好合法审查。严格落实规范性文件合法性审查和备案审查机制，审核《会宁县帮扶项目资产后续管理办法（试行）》《会宁县人民政府与甘肃省农垦集团有限责任公司合作运营会宁县肉羊精深加工中心促进市域肉羊产业高质量发展协议》等合同协议18份，出具法律意见书18份。二是不断加强规范监管。全面落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，向市政府和县人大常委会报备规范性文件1份，确保规范性合法合规。三是不断健全制度机制。充分发挥行政复议在监督行政执法公平公正中的作用，切实维护当事人合法权益。2025年受理行政复议53件，审结42件、未审结11件。积极应对行政诉讼案件13件，撤诉4件、驳回6件、撤销1件、未审结2件。

（三）规范执法行为，筑牢法治政府建设基石。一体推进法治会宁、法治政府，法治社会建设，严格落实民主集中制，健全县政府工作规则、常务会议议事规则，制定印发《政府工作闭环管理细则》，启用了“会宁县人民政府行政执法协调监督局”印章，成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长和分管副县长为副组长，相关部门负责同志为成员的会宁县行政执法协调监督工作体系建设领导小组，统筹推进全县行政执法协调监督工作体系建设。2025年以来，办理人大代表建议44件、政协委员提案72件，办复率100%。依法推进审计全覆盖，开展各类审计项目31项。高质量完成第五次全国经济普查登记，县政府办获评全省农村固定观察点系统优秀县级主管部门，受到农业农村部通报表扬。

（四）强化执法监督，规范涉企行政执法行为。组织开展规范涉企执法专项行动，县司法局成立工作专班，调阅重点部门行政执法案卷130本，并对市场监管、农业农村、交通运输、消防救援等执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度大的行业领域进行执法事项现状分析。根据省市涉企行政检查事项清单，进一步梳理完善全县62家行政执法单位，248个涉企检查事项涉企行政检查事项，明确检查依据，全面厘清行政执法职责边界。推广应用“陇上e企查”行政执法系统，组织开展全县“陇上e企查”涉企行政检查系统专题培训会4场次。同时，聚焦建章立制解决问题，坚持“整改、规范、提升”三位一体推进，不断完善涉企执法规章制度，推动涉企行政执法行为全面规范、营商环境持续优化。

（五）深化服务改革，打造高效便捷政务环境。一是深化“放管服”改革，提升政务服务效能。对全县政务服务事项进行全面梳理和规范，优化事项办事指南，推动全流程标准化运行。目前，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率100%，承诺时限压缩比为94.47%，群众跑动次数明显减少。推行“容缺受理”“并行办理”，完成89项企业项目在线审批备案。实施水电气热网联合报装，简化报装流程，提升不动产登记效率，市政服务持续优化。统筹园区涉企服务，完成7个事项区域评估，实现结果共享。便民热线办件6810件，涉企问题处办率达到100%，群众满意度达99.01%。二是加快数字政府建设，推动数据共享应用。目前，完成1701项政务信息资源目录编制与挂载，目录编制率、资源挂载率均达到100%；汇聚政务和公共数据资源8亿条，国标证照类型归集率98.65%，电子印章加盖率100%，证照类型调用率达到100%。三是有序推进“高效办成一件事”改革，优化办事流程。梳理整合涉及多个部门的高频事项，形成“一件事一次办”清单，通过流程再造、信息共享和部门协同，实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，已设置23个窗口，办件7712件。

（六）抓实主动创稳，守牢社会安全稳定防线。一是有力化解社会矛盾纠纷。制定《2025年会宁县全面构建诉源治理体系项目实施方案》，组织全县司法所、各调解组织认真开展矛盾纠纷排查化解，切实筑牢防范化解社会稳定风险基层防线。目前，全县各类调解组织累计排查调处各类矛盾纠纷4270件，成功化解4186件，调解成功率98%。其中，诉源治理案件1800件，全面完成年度目标任务，圆满达到省市为民实事工作要求。二是抓紧抓实社区矫正工作。严格落实社区矫正各项制度，通过“日常报到+微信定位+排查走访”等方式，加强对社区矫正对象的日常监管和教育矫治，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。2025年完成对全县28个司法所社区矫正对象的点验训练、训诫谈话和警示教育。规范运行政法跨部门大数据协同办案平台，法院线上推送社区矫正对象106件。多方联动搭建社区矫正对象就业“连心桥”，安置就业6人，提供就业咨询48人次，助力社区矫正对象融入社会。三是统筹推进安置帮教工作。加强对刑满释放人员的衔接和安置帮教工作，建立健全安置帮教工作台账，落实帮教措施，定期开展排查工作，做到底数清、情况明，切实服务基层治理。2025年以来，在全国刑满释放人员安置帮教系统接收核查188人、接收衔接140人。积极开展远程视频会见活动，搭建服刑人员与家属“连心桥”，组织视频会见38场80人次，不断提升亲情帮教实效。

（七）压实普法责任，深化“八五”提质增效。编制发布县级部门单位普法责任清单59项，推动法治宣传与部门职能深度融合。强化青少年法治教育，为全县222所中小学（包括教学点）配齐法治副校长130名，实现法治副校长全覆盖。聚焦重要时间节点，联合县委政法委、公检法等部门深入全县28个乡镇开展“法治大篷车”进集市宣传活动，在各类主题日和节日编发通俗易懂和具有警示意义的普法短信24万余条，实现普法宣传精准覆盖。特别是以“法律十进”为抓手，开展“民法典宣传月”“法治进校园”“送法进企业”、防范非法金融等各类普法宣传活动400余场次，累计发放各类法治宣传品和宣传资料15万余份，有效提升了全县公民法治意识。

（八）优化服务供给，增强法治为民实践效能。一是优化法律援助服务。持续深化“法援惠民生”“根治农民工欠薪”“结对关爱”等专项服务，为困难群众提供优质高效的法律援助服务。2025年以来，受理各类法律援助案件242件，接待咨询220余人次，为受援人挽回损失116万余元。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，办理刑事法律援助通知辩护案件123件，安排值班律师见证签署认罪认罚具结书224人次。成立案卷评查组对2022年以来办结的1151件法律援助案卷进行了全面评查，不断提升办案规范化水平。二是提升公证服务质量。开展“公证优质规范行动”，推行公证事项实行一次性告知制度，对行动不便的老年人、残疾人提供上门办证，开辟重点群体“绿色通道”，落实公证费用减收免收政策，更好满足人民群众公证法律服务需求。2025年以来，办理各类公证事项125件，其中，一般事务性委托5件；小额继承47件；抚养事实1件；放弃继承权声明15件；法定继承53件；保全现状1件；变更抚养权协议2件；文书上的签名（印鉴）1件，精准满足群众多样化公证需求。三是加强法律服务监管。严格落实律师执业管理各项制度，建立“日常巡查+专项检查+年度考核”三位一体监管机制，对全县5家律所及34名执业律师、5名法援律师、7名公职律师开展全面核查，完成律师及律所年度核查备案。常态化开展“一村（居）一法律顾问”工作，全县村（居）法律顾问通过入户走访、线上咨询等，累计开展普法宣传活动100余场次，为村（居）民提供法律咨询600余次，全力打通法律服务“最后一公里”。

二、存在问题

回顾全年工作，全县法治建设虽然取得阶段性成效，但仍存在一些薄弱环节，一是部分干部法治思维树得不牢，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。二是营商环境领域监管质效亟待提升，跨部门协同联动机制尚不健全，存在衔接不畅、合力不足等问题。三是普法宣传载体创新力度不足，新媒体、新技术应用不够充分，仍以单向灌输式宣传为主，受众参与度和普法实效性有待增强。

三、工作打算

下一步，全县将坚持以习近平法治思想为根本遵循，进一步提高政治站位、扛牢主体责任，以更强担当、更实举措推动法治政府建设各项任务落地见效，奋力谱写全面依法治县工作新篇章。一是深化法治能力建设，筑牢依法决策根基。聚焦领导干部法治思维和依法行政能力提升，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全决策全流程闭环管理机制。持续强化领导干部法律至上理念，推动其在统筹经济社会发展、化解矛盾纠纷、应对风险挑战中，善于运用法治思维谋事、法治方式办事，以规范决策行为树立法治政府良好形象。二是聚焦营商环境优化，强化法治保障支撑。严格对标新修订的《行政复议法》要求，持续推进行政复议规范化建设，提高开庭审理、听证审理覆盖率，完善便民利民复议举措，提升行政复议公信力。加强行政执法监督体系建设，规范执法行为、提升执法效能，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。细化“万所连万会”工作机制，常态化开展企业“法治体检”，精准破解经营主体法治需求痛点。三是创新普法宣传模式，厚植法治社会土壤。坚持问题导向、需求导向，突破传统普法局限，积极运用新媒体、新技术拓展普法渠道，构建全方位、多层次、互动式普法宣传体系。特别是以《宪法》《民法典》等核心法律法规为重点，结合科技创新领域政策法规宣传，推动普法工作与中心工作深度融合，充分激发社会创新发展新动能，为县域高质量发展营造浓厚法治氛围，助力法治政府建设提质增效。

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会宁县2025年度法治政府建设年度报告
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2025年“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，全县法治建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻党中央决策部署及省、市工作要求，聚焦法治会宁、法治政府、法治社会“三位一体”建设，将法治建设与县域经济发展、民生保障、社会稳定深度融合，为中国式现代化会宁实践提供了坚实保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展

（一）强化政治引领，夯实法治建设根本保障。一是健全领导机制。始终坚持党对全面依法治县的集中统一领导，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、机关干部协同抓的责任体系，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保法治建设始终沿着正确方向推进。2025年以来，县委、县政府主要负责人主持召开专题会议3次，审议相关文件3份。二是深化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题学习、集中研讨、辅导讲座等形式，推动各级党组织和党员干部学深悟透、知行合一。2025年开展国家工作人员网上法律法规学习考试1716人，开展综合法律法规知识培训3次、800余人次，开展专业法律法规知识培训15次、300余人次。三是紧盯“关键少数”。县委理论学习中心组邀请甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授作了“习近平法治思想”专题辅导报告，制定印发了《会宁县县级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动各级领导干部牢固树立党章为本、宪法至上意识和法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，切实把遵守党规国法贯穿到履职尽责的全过程、各方面。

（二）聚焦关键环节，提升依法治理核心质效。一是着力做好合法审查。严格落实规范性文件合法性审查和备案审查机制，审核《会宁县帮扶项目资产后续管理办法（试行）》《会宁县人民政府与甘肃省农垦集团有限责任公司合作运营会宁县肉羊精深加工中心促进市域肉羊产业高质量发展协议》等合同协议18份，出具法律意见书18份。二是不断加强规范监管。全面落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，向市政府和县人大常委会报备规范性文件1份，确保规范性合法合规。三是不断健全制度机制。充分发挥行政复议在监督行政执法公平公正中的作用，切实维护当事人合法权益。2025年受理行政复议53件，审结42件、未审结11件。积极应对行政诉讼案件13件，撤诉4件、驳回6件、撤销1件、未审结2件。

（三）规范执法行为，筑牢法治政府建设基石。一体推进法治会宁、法治政府，法治社会建设，严格落实民主集中制，健全县政府工作规则、常务会议议事规则，制定印发《政府工作闭环管理细则》，启用了“会宁县人民政府行政执法协调监督局”印章，成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长和分管副县长为副组长，相关部门负责同志为成员的会宁县行政执法协调监督工作体系建设领导小组，统筹推进全县行政执法协调监督工作体系建设。2025年以来，办理人大代表建议44件、政协委员提案72件，办复率100%。依法推进审计全覆盖，开展各类审计项目31项。高质量完成第五次全国经济普查登记，县政府办获评全省农村固定观察点系统优秀县级主管部门，受到农业农村部通报表扬。

（四）强化执法监督，规范涉企行政执法行为。组织开展规范涉企执法专项行动，县司法局成立工作专班，调阅重点部门行政执法案卷130本，并对市场监管、农业农村、交通运输、消防救援等执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度大的行业领域进行执法事项现状分析。根据省市涉企行政检查事项清单，进一步梳理完善全县62家行政执法单位，248个涉企检查事项涉企行政检查事项，明确检查依据，全面厘清行政执法职责边界。推广应用“陇上e企查”行政执法系统，组织开展全县“陇上e企查”涉企行政检查系统专题培训会4场次。同时，聚焦建章立制解决问题，坚持“整改、规范、提升”三位一体推进，不断完善涉企执法规章制度，推动涉企行政执法行为全面规范、营商环境持续优化。

（五）深化服务改革，打造高效便捷政务环境。一是深化“放管服”改革，提升政务服务效能。对全县政务服务事项进行全面梳理和规范，优化事项办事指南，推动全流程标准化运行。目前，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率100%，承诺时限压缩比为94.47%，群众跑动次数明显减少。推行“容缺受理”“并行办理”，完成89项企业项目在线审批备案。实施水电气热网联合报装，简化报装流程，提升不动产登记效率，市政服务持续优化。统筹园区涉企服务，完成7个事项区域评估，实现结果共享。便民热线办件6810件，涉企问题处办率达到100%，群众满意度达99.01%。二是加快数字政府建设，推动数据共享应用。目前，完成1701项政务信息资源目录编制与挂载，目录编制率、资源挂载率均达到100%；汇聚政务和公共数据资源8亿条，国标证照类型归集率98.65%，电子印章加盖率100%，证照类型调用率达到100%。三是有序推进“高效办成一件事”改革，优化办事流程。梳理整合涉及多个部门的高频事项，形成“一件事一次办”清单，通过流程再造、信息共享和部门协同，实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，已设置23个窗口，办件7712件。

（六）抓实主动创稳，守牢社会安全稳定防线。一是有力化解社会矛盾纠纷。制定《2025年会宁县全面构建诉源治理体系项目实施方案》，组织全县司法所、各调解组织认真开展矛盾纠纷排查化解，切实筑牢防范化解社会稳定风险基层防线。目前，全县各类调解组织累计排查调处各类矛盾纠纷4270件，成功化解4186件，调解成功率98%。其中，诉源治理案件1800件，全面完成年度目标任务，圆满达到省市为民实事工作要求。二是抓紧抓实社区矫正工作。严格落实社区矫正各项制度，通过“日常报到+微信定位+排查走访”等方式，加强对社区矫正对象的日常监管和教育矫治，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。2025年完成对全县28个司法所社区矫正对象的点验训练、训诫谈话和警示教育。规范运行政法跨部门大数据协同办案平台，法院线上推送社区矫正对象106件。多方联动搭建社区矫正对象就业“连心桥”，安置就业6人，提供就业咨询48人次，助力社区矫正对象融入社会。三是统筹推进安置帮教工作。加强对刑满释放人员的衔接和安置帮教工作，建立健全安置帮教工作台账，落实帮教措施，定期开展排查工作，做到底数清、情况明，切实服务基层治理。2025年以来，在全国刑满释放人员安置帮教系统接收核查188人、接收衔接140人。积极开展远程视频会见活动，搭建服刑人员与家属“连心桥”，组织视频会见38场80人次，不断提升亲情帮教实效。

（七）压实普法责任，深化“八五”提质增效。编制发布县级部门单位普法责任清单59项，推动法治宣传与部门职能深度融合。强化青少年法治教育，为全县222所中小学（包括教学点）配齐法治副校长130名，实现法治副校长全覆盖。聚焦重要时间节点，联合县委政法委、公检法等部门深入全县28个乡镇开展“法治大篷车”进集市宣传活动，在各类主题日和节日编发通俗易懂和具有警示意义的普法短信24万余条，实现普法宣传精准覆盖。特别是以“法律十进”为抓手，开展“民法典宣传月”“法治进校园”“送法进企业”、防范非法金融等各类普法宣传活动400余场次，累计发放各类法治宣传品和宣传资料15万余份，有效提升了全县公民法治意识。

（八）优化服务供给，增强法治为民实践效能。一是优化法律援助服务。持续深化“法援惠民生”“根治农民工欠薪”“结对关爱”等专项服务，为困难群众提供优质高效的法律援助服务。2025年以来，受理各类法律援助案件242件，接待咨询220余人次，为受援人挽回损失116万余元。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，办理刑事法律援助通知辩护案件123件，安排值班律师见证签署认罪认罚具结书224人次。成立案卷评查组对2022年以来办结的1151件法律援助案卷进行了全面评查，不断提升办案规范化水平。二是提升公证服务质量。开展“公证优质规范行动”，推行公证事项实行一次性告知制度，对行动不便的老年人、残疾人提供上门办证，开辟重点群体“绿色通道”，落实公证费用减收免收政策，更好满足人民群众公证法律服务需求。2025年以来，办理各类公证事项125件，其中，一般事务性委托5件；小额继承47件；抚养事实1件；放弃继承权声明15件；法定继承53件；保全现状1件；变更抚养权协议2件；文书上的签名（印鉴）1件，精准满足群众多样化公证需求。三是加强法律服务监管。严格落实律师执业管理各项制度，建立“日常巡查+专项检查+年度考核”三位一体监管机制，对全县5家律所及34名执业律师、5名法援律师、7名公职律师开展全面核查，完成律师及律所年度核查备案。常态化开展“一村（居）一法律顾问”工作，全县村（居）法律顾问通过入户走访、线上咨询等，累计开展普法宣传活动100余场次，为村（居）民提供法律咨询600余次，全力打通法律服务“最后一公里”。

二、存在问题

回顾全年工作，全县法治建设虽然取得阶段性成效，但仍存在一些薄弱环节，一是部分干部法治思维树得不牢，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。二是营商环境领域监管质效亟待提升，跨部门协同联动机制尚不健全，存在衔接不畅、合力不足等问题。三是普法宣传载体创新力度不足，新媒体、新技术应用不够充分，仍以单向灌输式宣传为主，受众参与度和普法实效性有待增强。

三、工作打算

下一步，全县将坚持以习近平法治思想为根本遵循，进一步提高政治站位、扛牢主体责任，以更强担当、更实举措推动法治政府建设各项任务落地见效，奋力谱写全面依法治县工作新篇章。一是深化法治能力建设，筑牢依法决策根基。聚焦领导干部法治思维和依法行政能力提升，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全决策全流程闭环管理机制。持续强化领导干部法律至上理念，推动其在统筹经济社会发展、化解矛盾纠纷、应对风险挑战中，善于运用法治思维谋事、法治方式办事，以规范决策行为树立法治政府良好形象。二是聚焦营商环境优化，强化法治保障支撑。严格对标新修订的《行政复议法》要求，持续推进行政复议规范化建设，提高开庭审理、听证审理覆盖率，完善便民利民复议举措，提升行政复议公信力。加强行政执法监督体系建设，规范执法行为、提升执法效能，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。细化“万所连万会”工作机制，常态化开展企业“法治体检”，精准破解经营主体法治需求痛点。三是创新普法宣传模式，厚植法治社会土壤。坚持问题导向、需求导向，突破传统普法局限，积极运用新媒体、新技术拓展普法渠道，构建全方位、多层次、互动式普法宣传体系。特别是以《宪法》《民法典》等核心法律法规为重点，结合科技创新领域政策法规宣传，推动普法工作与中心工作深度融合，充分激发社会创新发展新动能，为县域高质量发展营造浓厚法治氛围，助力法治政府建设提质增效。