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《会宁县志》(第十一篇 党派团体)
作者:  发布时间:2019-02-26  发布机构:政府办公室  浏览次数:
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第十一篇 党派社团

第一章 中国共产党会宁县委员会

1990年后,中国共产党会宁县委员会贯彻“十四大”、“十五大”、“十六大”精神,以脱贫致富奔小康为目标,带领全县人民解放思想,求真务实,抢抓机遇,开拓奋进,实施脱贫致富、退耕还林、旧城改造、项目强县等一系列措施,城乡面貌发生历史性变化,全县政治稳定,经济发展,社会和谐,民族团结。

第一节 县委工作机构

1990至1997年,县委工作部门有办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委(挂靠综治办)、政研室、老干科、信访办、机关党委(合署机关纪委)等9个。1998年4月,会宁县县直党政群机关机构改革后,县委工作部门有办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、党校、档案局、机关工作委员会等8个。

中共会宁县委办公室 1990至1997年,办公室挂靠机构有保密办、机要室。1990至1994年,核定编制27人,1995至2002年核定编制28人。1998年4月,政策研究室、党史办、保密办(局)职能并入办公室,保留政策研究室、保密委员会办公室牌子。2002年6月,县委办公室内设机要室、督察室,挂保密委员会办公室(局)、党史资料征集办公室、信访办公室牌子,核定行政编制23名,工勤事业编制13名。2005年元月,将县委、县政府信访办公室更名为县信访局,归口县委办公室、县政府办公室管理,以县政府办公室管理为主。2005年底,实有干部15人,工人10人。

中共会宁县直属机关工作委员会 原称机关党委,1990至1997年,合署机关纪委,1990至2002年核定编制6人,1998年4月,改为中共会宁县直属机关工作委员会,为县委派出机构。2002年6月核定行政编制5名。2005年底,实有职工5人。

第二节 代表大会

中国共产党会宁县第十次代表大会 1993年1月1至4日在县城召开。应出席代表328名,实出席代表291名,代表全县13111名党员。大会审议通过县委书记胡永亮代表县委所作《更新思想观念,加快建设步伐,为我县经济发展和社会各项事业全面进步而努力奋斗》的工作报告。《报告》提出的指导思想是:以经济建设为中心,以发展社会生产力、稳定解决温饱为目标,坚定不移地贯彻党的基本路线,进一步解放思想,转变观念,抓住机遇,真抓实干,继续狠抓水、田、电、路等基础设施建设,坚持农科教结合,努力发展高产优质高效农业,大力发展乡镇企业和地方工业。奋斗目标:工农业总产值达到4.5亿元,乡镇企业总产值达到2亿元;财政收入达到1400万元;农民人均纯收入达到600元;粮食总产量达到1.7亿公斤。审议通过县纪律检查委员会书记霍歆甲所作纪委工作报告。大会选举产生27名委员、4名候补委员组成中共会宁县第十届委员会,一次全委会选举胡永亮、张廷魁、胡振琦、张志刚、张家国、霍歆甲、温得慧、赵俊珠、李琨、陈希祖组成常务委员会。选举胡永亮为县委书记,张廷魁、胡振琦、张志刚、张家国为副书记。

大会选举产生中共会宁县纪律检查委员会委员、常委,选举霍歆甲连任书记。

中国共产党会宁县第十一次代表大会 1997年12月16至19日在县城召开。应出席代表336名,实出席代表316名,代表全县14191名党员。大会审议通过县委书记彭维友代表县委所作《解放思想,开拓进取,为实现全县脱贫致富而努力奋斗》的工作报告,指导思想和发展战略是:以改革、发展、稳定为主题,以经济建设为中心,实现两个根本性转变。走生态改观、经济发展、脱贫致富、社会进步四位一体的发展路子,实现科教兴县、改革活县、开发富县、产业强县、依法治县的目标,力争在本世纪末稳定解决温饱,进而向脱贫致富奔小康目标迈进。奋斗目标是:全县工农业总产值达到7亿元,乡镇企业总产值达到1.55亿元,县财政收入确保2300万元,力争达到2500万元,农民人均纯收入达到1300元。审议通过县纪律检查委员会书记霍歆甲所作纪委工作报告。大会选举产生33名委员、6名候补委员组成中共会宁县第十一届委员会,一次全委会选举彭维友、李兰文、孙俊中、温得慧、李琨、薛香玲、王秉祥、武志元、陈全发、李树堂、王作政、王平组成常务委员会。选举彭维友为县委书记,李兰文、孙俊中、温得慧、李琨、薛香玲为副书记。

大会选举产生中共会宁县纪律检查委员会委员、常委,选举李树堂为书记。

中国共产党会宁县第十二次代表大会 2002年12月8至10日在县城召开。应出席代表339名,实出席代表328名,代表全县15653名党员。大会审议通过县委书记贾承世代表县委所作《高举旗帜,与时俱进,为实现经济社会跨越式发展而努力奋斗》的工作报告,指导思想是:大力推进农业产业化、优质化和工业化、城镇化、市场化进程,努力把会宁建成西兰线上的绿色产业基地,实现全县经济社会的跨越式发展。总体目标是:力争国内生产总值年均递增速度达到两位数;县乡级财政收入和城乡居民收入有大幅度增长;全社会固定资产投资、非公有制经济总量和城镇化水平有较大提高。审议通过县纪律检查委员会书面报告。大会选举产生32名委员、6名候补委员组成中共会宁县第十二届委员会,一次全委会选举贾承世、常守远、武志元、詹登龙、李作璧、刘汉宝、贾汝昌、吴国荣、朱利民、张斌组成常务委员会。选举贾承世为县委书记,常守远、武志元、詹登龙、李作璧为副书记。

大会选举产生了中共会宁县纪律检查委员会委员、常委,选举詹登龙为书记。

中共会宁县委1989—2006年历任书记、副书记名录

姓名 性别 民族 文化程度 籍贯 职务 任职时间

冯理忠 男 汉 大专 会宁县会师镇 书 记 1989.12—1993.1

梁汝山 男 汉 大专 会宁县土高山乡 副书记 1985.10—1993.1

李迎春 男 汉 大学 甘肃省靖远县 副书记 1986.12—1989.12

张廷魁 男 汉 大专 甘肃省靖远县 副书记 1989.12—1997.12

胡永亮 男 汉 大专 甘肃省景泰县 书 记 1993.1—1997.12

赵俊珠 男 汉 大专 会宁县郭城驿镇 副书记 1994.9—1995.11

孙俊中 男 汉 研究生 会宁县侯家川乡 副书记 1995.11—2001.7

胡振琦 男 汉 大专 会宁县韩家集乡 副书记 1993.1—1997.10

张志刚 男 汉 大学 会宁县丁家沟乡 副书记 1993.10—1997.12

张家国 男 汉 大学 山东省潍坊市 副书记 1993.1—1995

彭维友 男 汉 大学 甘肃省景泰县 书 记 1997.10—2001.7

李兰文 男 汉 大学 甘肃省靖远县 副书记 1997.5—2001.7

董建平 男 汉 大专 甘肃省天水市 副书记 2001.7—2002.10

温得慧 男 汉 高中 甘肃省康乐县 副书记 1997.1—2002.3

李 琨 男 汉 大专 会宁县八里湾乡 副书记 1998.3—2002.3

薛香玲 女 汉 大学 甘肃省白银市 副书记 1997.10—2001.11

贾承世 男 汉 大学 甘肃省靖远县 书 记 2001.11—2005.12

常守远 男 汉 大学 甘肃省景泰县 副书记 2001.11—2005.12

武志元 男 汉 研究生 会宁县新庄乡 副书记 2002.12—2005.8

詹登龙 男 汉 大学 甘肃省靖远县 副书记纪委书记 2002.3—2006.1

李作璧 男 汉 研究生 会宁县八里湾乡 副书记 2002.3—2006.9

谢又生 男 汉 大学 甘肃省华亭县 副书记 2003—2005.12

常守远 男 汉 大学 甘肃省景泰县 书 记 2006.1—

贾汝昌 男 汉 大学 甘肃省靖远县 副书记 2006.1—

詹登龙 男 汉 大学 甘肃省靖远县 副书记 2006.1—2006.9

张致尹 男 汉 大学 甘肃省平凉市 副书记 2006.1—

吴国荣 男 汉 大学 甘肃省景泰县 副书记纪委书记 2006.1—2006.9

中共会宁县委1990—2005年调研员名录

姓 名 性别 民族 文化程度 籍 贯 级 别 任职时间

赵普文 男 汉 初中 会宁县头寨子镇 副县级 1993.12

魏治国 男 汉 高中 甘肃省秦安县 副县级 1996.11

霍歆甲 男 汉 中师 会宁县新庄乡 正县级 1997.12

张志刚 男 汉 大学 会宁县丁家沟乡 正县级 1997.12

周  男 汉 中专 会宁县八里湾乡 副县级 1999.5

第三节 重大决策与活动

1990年1月8日,县委九届二次全委扩大会,提出全县经济工作指导思想是:以实现基本稳定解决温饱,初步改变贫穷面貌为目标,把中央治理整顿、深化改革的方针同会宁的实际紧密结合起来,着眼于稳定,着力于鼓劲,强化农业的基础地位,开发当地资源,发挥自身优势,努力改变生产条件,推动科技进步,调整产业结构,提高经济效益,不断强化粮食生产、多种经营、地方工业和乡镇企业以及商业、外贸、供销等支柱产业的发展后劲,力争全县经济持续、稳定、协调发展。奋斗目标是:工农业总产值达到11730万元,乡镇企业总产值达到3450万元,粮食总产量达到12832万公斤,农民人均纯收入达到285元,贫困面由14.4%下降到8%以下(不包括特殊困难户),新增水地有效面积7500亩,新增“三田”3万亩。

1995年2月,县委十届七次全委扩大会暨全县经济工作会确定的指导思想是:进一步解放思想、转变观念、苦干远谋、拼搏奋进,力求在经济建设、党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面取得新的更大的成绩。主要任务是:农业抓深化改革、强化基础、增加收入,企业抓挖潜扭亏提高效益,财税抓开源节支增加收入,改革抓配套推进增强活力,党的建设抓落实,民主法制抓健全,社会稳定抓热点,“九五”计划抓论证。主要目标是:工农业生产总值达到3.7亿元,乡镇企业总产值达到3亿元,农民人均纯收入达到658元,粮食总产量确保13350万公斤,力争达到13600万公斤,财政收入1130万元。

2000年1月,县委十一届三次全委扩大会暨全县经济工作会议提出的经济发展思路是:紧紧围绕“生态改观、经济发展、脱贫致富、社会进步”四位一体的可持续发展战略,按照“改革活县,开发富县,产业强县,科教兴县,依法治县”的目标,全力组织实施好国家扶贫基础工程、退耕还林还草、生态环境建设三大工程项目,以项目推动扶贫开发、促进经济结构调整、带动产业化经营,坚持走好扶贫开发、兴工强县、财源建设“三条路子”。着力抓好以“引黄入城”工程为重点的城市基础设施建设,退耕还林还草生态环境示范试点工程建设,以机整梯田建设为主的国家扶贫基础工程试验项目,加快宏大光彩养殖有限责任公司建设进度,抓好郭—会110千伏变电所并网及农村电网改造工程,建设以郭城职专、县良种场为依托的农科教、产学研中心,选育、繁育和引进推广农作物和畜禽良种,完成靖天路会—侯段17公里铺油续建工程,抓好以万里缘杏仁露、矿泉水、水泥厂技术改造和白灵菇栽培为主的重点财源建设项目。奋斗目标是:全县国内生产总值达到7亿元;工农业总产值达到5.85亿元;乡镇企业总产值达到2.71亿元;大口径财政收入预算完成2494万元;县乡财政收入达到2065万元;粮食总产量达到1.6亿公斤;农民人均纯收入达到1171元。

2002年7月,县委十一届六次全委(扩大)会提出以西部大开发统揽经济工作的全局,按照“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的总体思路,依靠科技进步和改革创新,依托绿色土特产品资源、“会师圣地”的政治资源、“西北高考状元县”的教育人才资源优势和近靠兰州的区位优势,坚持打“绿色牌”,走“特色路”,大力调整结构、培育特色产业、开发绿色品牌、改善生态环境、延伸产业链条,逐步培育形成具有会宁特色和优势的生态环境保护链、绿色产品生产链、规模经济发展链,把会宁建成西兰线上的绿色产品生产基地,使县域经济综合实力在全省的排名有较大提升,实现会宁经济的跨越。经济发展要重点实施“项目拉动、产业主导、品牌兴业、开放带动、红色旅游、可持续发展”的战略。讨论通过《中共会宁县委关于加快县域经济发展的决定》,明确当前和今后一个时期县域经济发展战略构想、奋斗目标、基本思路、工作重点、实现途径和关键措施。

2005年8月,县委十二届五次全委扩大会议提出全县经济社会发展思路是:要着重抓好重点产业、规模经营、重点项目、教育品牌、劳务经济、社会各项事业和计划生育等方面的工作,不断壮大“四大产业”,培育新兴产业,延伸产业链,全力推进产业化、工业化、城镇化进程,走“三化”带“三农”的路子,促进农业增产、企业增效、农民增收、财政增长、城镇增容。

第四节 纪检监察

一、机构

中共会宁县纪律检查委员会(简称县纪委) 1990年时编制14人,实有干部10人,工人1人。1993年,县纪委、县监察局合署办公,编制24人,下设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室(含举报中心)、宣教与调研室、党风廉政建设室,同时成立纪检监察机关党支部。2002年3月起,县纪委书记由县委副书记兼任。2005年底,县纪委、监察局共有编制22人,实有干部16人,工人4人。

二、党纪教育与违纪检查

1991年,县纪委清理党政干部违纪违法建私房等不正之风,共处理党员干部46人,没收房屋4户,经济处罚和退赔42户。

1992年,县纪委认真贯彻落实十四大精神,积极探索纪检工作为改革和经济建设服务途径,清理纠正领导干部利用职权用公款送子女亲属上学等问题6起,涉及56人,收缴税费、罚款2.23万元。

1990至1992年,县纪委共受理群众来信来访139件(次),处理违纪人员17人,其中开除党籍2人,留党察看11人,其他党纪处分4人。

1993年开始,县纪委监察局在全县开展廉洁自律教育活动和“双清”(清理“小金库”、清理干部职工住房)工作,收缴违规资金20.6万元。并采取“禁、堵、查、建设”四条措施,对领导干部用公款吃喝问题进行专项督查。

1998年,县纪委监察局认真贯彻落实领导干部廉洁自律“八项规定”。共清理出副科级以上领导干部用公款安装住宅电话428部,补交话费1.5万元;共取消和压缩会议21个,节约会议经费17万元;先后调查反映农民负担方面的信访8件,并对开发区内43户个体户、私营企业实行挂牌保护。

2000年,深入开展“三讲”教育活动,加强机关作风整顿,对乡镇纪委实行目标管理,乡镇纪委调查处理信访问题和违纪案件34件(次)。

2001年,结合“三个代表”重要思想学习教育活动,加大谈话、诫勉和责任追究制度落实力度,对严重违反责任制有关规定、有重大失职、渎职行为的10名责任人给予党纪政纪处分;对违反党风廉政建设责任制规定、不适合担任领导职务的4人进行组织处理;对工作中造成不良影响的3人进行诫勉;对不认真履行党风廉政建设责任制、有问题苗头的18名领导干部进行廉政谈话。

2002年,县纪委监察局集中两个月时间,在全县党员干部中认真开展“权力观”教育活动,推行行政审批制度、财政制度和干部人事制度改革,共清理出审批、核准等事项439项,取消、下放、转移、转备案行政审批、核准事项61项;建立乡镇、县直部门党政主要负责人廉政档案166份。

2003年,集中时间在全县党员干部中开展“两个务必”(务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风)为主要内容的作风教育活动,共建立和完善各项规章制度395项,整改突出问题323项;对全县行政事业单位财政供养人员情况进行清理清查,共清理出各类不符合规定人员85人,年节约财政支出24.5万元;对农牧等16个重点行业和单位开展“先进性示范窗口”创建活动。

2004年,县纪委监察局全面贯彻十六届四中全会精神,对全县各级行政事业单位干部职工借用公款问题进行清理清查,追还借款6.6万元;对党政领导干部兼任企业领导职务问题进行清理,免去2名领导干部兼任的企业领导职务和5名企业领导兼任的党政领导职务。

2005年,县纪委监察局以贯彻落实“建立健全教育、制度、监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要”为重点,认真开展廉政文化工作,制定完善党风廉正方面的制度13项,对违反责任制规定的6名干部进行责任追究。

1993至2005年底,全县纪检监察机关共受理群众来信来访累计达到808件(次),立案查处138件,处理违纪违规人员140人,其中党纪处分101人,政纪处分42人。涉及科级干部62人,挽回经济损失128.7万元。

三、队伍和制度建设

1991年,县纪委结合基层审理工作,制定《关于贯彻中纪委〈案件审理工作条例〉和〈审理党员违纪案件工作程序的规定〉的实施办法》。

1992年,制定《会宁县领导干部建私房管理规定》、《会宁县计划生育费管理办法》。

1993年,县纪委监察局开展职业道德规范、政务“两公开”(政务公开、财务公开)和“一监督”(民主监督)工作,废止不适应新形势的制度120项,修订完善380项,新制定260项。

1994年,建立特邀监察员制度,共聘请5名特邀监察员。

1996年,县监察局制定《会宁县监察局局长办公会议制度》、《会宁县监察局关于向县政府请示汇报工作制度》和《会宁县监察局特邀监察员工作暂行办法》。

1998年,进一步修订完善公务接待等14条具体规定。

1999年,县委、县政府制定《会宁县党风廉政建设责任制实施办法》。县纪委建立《党风廉政建设责任制考核制度》、《党风廉政建设民主测评制度》、《党风廉政建设责任制报告制度》、《党风廉政建设责任制监督检查制度》、《党风廉政建设责任制档案制度》、《党风廉政建设责任制谈话制度》和《党风廉政建设责任制情况通报制度》等七项制度。

2000年,针对群众反映突出的问题,县纪委监察局先后制定《会宁县严格控制会议的规定》、《会宁县公务接待工作规定》、《会宁县购买和更换小汽车规定》、《会宁县严禁领导干部吃喝玩乐“七不准”》等四项制度。

2001年底,全县33个乡镇配备专职纪委书记。

2002年,县纪委监察局制定《基层纪检监察组织负责人述职评议制度》,对基层纪检监察组织负责人实行述职评议。

2005年,县纪委监察局制定《会宁县行政效能监察办法(试行)》,《会宁县行政效能考核暂行办法》,促进依法行政、廉洁行政和高效行政。

至2005年底,全县共有纪检监察干部70人,平均年龄41.08岁。全县28个乡镇共有专职纪委书记28人,18个局级单位有专职纪检员18人。

第五节 组织工作

一、机构

中共会宁县委组织部 1990年核定编制13人,其中部长1人(县委常委),副部长2人。1991年核定编制15人,1992至2002年核定编制16人。1998年4月,撤销老干部工作科,老干科与老龄委职能并入组织部。成立老干部活动中心,属组织部。2002年6月,核定组织部行政编制13名,事业编制2名,工勤事业编制1名。2005年底,实有干部12人,工人1人。

二、基层组织建设

基层组织建设重点在农村,中心任务是发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定。1994年月10月,中共中央首次主持召开全国农村基层组织建设工作会议。贯彻落实会议精神,从1994年开始,中共会宁县委每三年对全县农村基层组织建设进行系统规划。主要开展“示范村”、“五好村”创建,“五好”乡镇党委创建,“后进村”整顿,村址建设,发展村级集体经济,乡村党员干部教育培训和发展党员工作等。2003年9月,中央把村党组织、乡镇党委建设目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”,将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动,农村基层组织建设目标任务更加明确具体。

村级班子建设 1990年后,每年针对农村党组织实际情况,确定创建任务和目标,对照“五个好”要求,按照缺什么补什么原则,开展“三级联创”活动。对后进村主要通过调整村班子和解决突出问题进行整顿提高。1990至1998年,村干部主要从退伍军人、回乡知青中选拔,共整顿后进村76个,调整不称职村干部100人。1995年底,共有14名乡干部下配担任村干部。1998年后,村干部选拔开始采取“两推一选”(党员推荐、村民民主推荐,党组织选举)办法,注重选拔政治素质高,干事能力强,群众普遍拥护的人担任村干部。1998至2004年,共整顿后进村171个,调整不称职村干部262人。2004年,按照《会宁县选配村干部试点工作方案》,从县乡机关后备干部、大中专毕业生、复退军人、致富能人中选派51名村干部。采取激励措施,调动村干部工作积极性。至2005年底,县委、县政府共为114名连续担任村党支部书记、村主任20年以上的村干部颁发荣誉证书,县财政每人每月发放生活补助45元。

村级阵地建设 1990至1997年,全县共建村址204处。1998年新建村址77处,集办公、活动、服务于一体,较为规范。至年底,全县共建村址281处,占村总数81.1%。1999年新建村址27处,维修38处,全县87.6%的村办公条件得到改善。2000至2003年新建和维修村址222处。2004年村址建设力度加大,当年多渠道筹资230万元,新建标准化、规范化村级阵地97处。

党员教育 督促各级党组织落实“三会一课”(党支部大会、支部委员会、党小组会、组织上党课)、“三评一整”(评选优秀党员、评选优秀党务工作者、评选先进党支部、整顿机关作风)、民主生活会等制度,加强党员作风纪律教育;坚持开展党员冬训工作,加强农村党员经常性教育;开展“争先创优”活动,县委每年表彰一批优秀基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者,并推荐上级党组织表彰一批;依托县委党校和乡镇业余党校,有计划、有步骤、分阶段对全县党员干部进行集中培训,还分期分批选送党员干部到外地参观、培训学习;重视党员干部学历教育,县委党校每年开设中央、省委党校函授教育,提高党员干部学历层次。针对全县村干部学历和文化素质偏低实际,2002年县委制定《关于村干部大专学历培训班计划》,由县委党校和甘肃农业大学联合举办村级干部农业经济管理大专学历培训班,学制2年。第一期53名村干部当年入学,2004年毕业。2005年有53名村干部参加第二期学习。同时,强化党员电化教育。1995至1997年为全县33个乡镇、2个县直部门配发电教设备。1998年为20个乡镇配发农村实用技术电教片,为中川乡高陵村配发1套电教设备。1999年县委组织部、县委党校联合成立党员电教中心,配备专人,增加设备;各乡镇成立党员电教管理站,当年发放电教片100多盘,全县党员电化教育进一步规范。2000年为44个村级党组织配发72台电教设备(电视机8台,VCD64台)。2001年为110个村级党组织配发电教设备110套。2004年又为基层党组织配发电教设备93套。

党员队伍 1990年后,吸收新党员贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”方针,注重吸收生产第一线工人和青年农民、知识分子中的优秀分子入党。2003年开始,在农村注重吸收致富带头人中的优秀分子、产业化经营带头人入党。1990至2005年,全县新吸收党员6034人,其中男5280人,女754人。农民党员3476人,少数民族党员115人,35岁以下3825人,大专以上文化程度850人。2005年底,全县共有党员16830人,其中男15233人,女1597人。农民党员10833人,少数民族党员350人,35岁以下2997人,大专以上文化程度1970人。

三、干部管理

会宁干部工作贯彻执行党的路线、方针、政策,把干部教育、培养、选拔、管理和监督有机结合,着力建设廉洁勤政、务实高效、求真创新干部队伍。

干部教育 突出加强领导班子思想政治建设。坚持理论教育和党性实践相结合,采取集体组织、个人自学、集中培训等方式,提高领导干部综合素质和执政能力。1990年后,全县各级党组织紧跟国家政策形势,健全学习制度,制定学习计划,加强干部经常性教育。依托各级各类党校和干部培训学院,对干部分期分批进行培训。2000年6月,根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行条例》,县委制定《会宁县科级干部管理制度》和《会宁县领导干部深入基层联系群众制度》,对干部学习、请销假、考核及作风建设方面作出明确规定。后备干部队伍建设坚持“数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良”原则,每年遴选储备200名左右年龄在35岁以下、大专以上文化程度的优秀年轻后备干部加以培养,集中掌握,动态管理,备用结合,统一调配。

选拔任用 1990年,按照“基本稳定、个别充实、提高素质、优化结构”原则,对县政府所属36个局、委、办和法院、检察院的副职进行调整,调整配备20个事业单位领导班子,充实加强28个企业单位领导班子。1991年至1994年,共选拔副科级以上干部293人,其中女干部5人。1994年在配备第三轮企业领导班子工作中,选拔9名富有管理经验的工人担任企业领导职务。

1995年2月,中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布,落实干部年轻化、干部交流、到龄即退政策力度加大。当年选拔科级干部177人,其中副科级转正68人,一般干部提拔为副科级109人。乡镇领导班子平均年龄39.4岁,比上届下降2.7岁;中专以上学历94人,比上届上升14个百分点;妇女干部由上届5人增加到11人,增长1.2倍。县乡间交流干部25人。1996、1997两年,共选拔干部161人,其中妇女干部5人,少数民族干部1人,40岁以下90人。1998年7月,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》,会宁县委制定《中共会宁县委科级干部选拔任用工作实施细则》,在县级领导班子换届结束后,对全县52个县直单位、58个事业单位领导班子进行考察配备。结合机构改革和公务员过渡工作,严格按照编制配备干部。共选拔干部83人,其中副科级转正18人,一般干部提拔为副科级65人。后半年乡镇换届,提拔副科级干部43人,其中妇女干部5人,少数民族干部2人。新班子平均年龄37.2岁,40岁以下175人,比上届增长31.6%;中专以上文化程度180人,占62.3%,比上届增长15个百分点;大专以上111人,占38.4%,比上届增长13个百分点。县乡间交流干部25人。1999年,干部选拔更加注重优化结构,干部人事制度改革有较大突破,注重选拔知识分子和非党干部,规定原则上50岁以上不再担任实职。在乡镇和县直部门单位换届考察了解的基础上,对4个乡镇纪委书记缺额、28个乡镇人武部长缺额、县直单位班子9个缺额进行补充;在对教育系统46名优秀教师进行全面考察后,有45名优秀教师走上领导岗位,其中6人担任学校主要领导职务;同时按照公开、平等、竞争、择优的原则,对政策研究室副主任、卫生局副局长、土地估价所副所长3个副科级岗位面向全县公开选拔,通过报名、资格审查、笔试、面试、体检、组织考察、任用等程序竞争上岗,任用时均实行试用期1年。同时确定对11个乡青年干部岗位,在全县一般干部中公开选拔。2000年9月,会宁县委制定《中共会宁县委干部选拔任用工作责任制度》,在干部推荐、考察、任用上实行责任制。当年对8个乡镇纪委书记岗位进行公开选拔,实行试用期1年和任前公示制,对全年提拔32名副科级干部全部进行任前公示。2001年乡镇换届,新提拔92人中,妇女干部20人,其中2人担任乡长职务。至此,全县乡镇班子中,妇女干部人数达到35人,全县32个乡镇党政领导班子中均有1名女干部。2002年7月,中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布,全县干部选拔任用工作更加科学化、民主化和制度化。当年共提拔优秀年轻干部61人,其中妇女干部2人。2003年结合县级领导班子换届,对县直部门单位领导班子进行换届配备,共调整配备干部247人,其中新提拔干部38人,副科级转正37人,提拔女干部5人。从县直单位选派3名干部到乡镇任职,有1人担任主要领导职务。同时提拔2002年以来到村上挂职锻炼的9名后备干部。2003年,干部选拔任用逐步推行“五制”,即民主推荐测评制、考察及考察预告制、任前公示制、任后试用期制和责任追究制。对新提拔76名干部全部进行公示,调整不称职和不胜任现职领导干部10人,县直部门间交流干部55人,乡镇间交流34人,县乡间交流8人。2004年,县委制定《调整不称职领导干部实施办法》、《干部考察预告、差额考察实施办法》、《领导干部任前公示制实施办法》和《中共会宁县委委员票推、常委会议票决领导干部拟任人选和推荐人选办法(试行)》等制度,全县干部工作进一步科学化、民主化、制度化。当年共调整配备干部123人,其中新提拔干部74人,副科级转正12人。部门间交流23人,乡镇间交流12人,县乡间交流8人。在拟提拔干部公示中,有1名因群众反映有问题未被任命。按照《调整不称职领导干部实施办法》,调整不胜任现职干部6人,形成能上能下激励约束机制。试行票推票决领导干部制度,在教育系统、县直部门单位确定23个职位进行公开选拔。

组织监督 随着改革开放不断深入,组织监督工作逐年加强。继续坚持召开民主生活会制度、“三评一整”制度、“民主评议”制度和采取年度考核、届中考察、换届考察等制度和措施,1997年,县委制定完善人事任免制度、人事保密制度、干部交流制度、干部回避制度、联席会议制度、公务员监督制度、领导干部离任审计制度、领导干部谈话制度和干部诫勉制度等制度。1998年7月,县委制定《中共会宁县委干部监督制度(试行)》,进一步完善联席会议、函询等上述制度,建立干部监督工作协调会制度,强化干部监督工作批办件调查核实工作,加大对新提拔干部和担任主要领导职务科级干部追踪考察和公务员考核工作,把考察、考核结果作为干部奖惩、任职、培训的重要依据。

第六节 宣传工作

一、机构

中共会宁县委宣传部 1990至2002年,核定编制9人,其中部长1人,副部长2人。1998年4月,县委报道组职能并入宣传部。2002年6月,县委宣传部挂县精神文明建设委员会办公室、文学艺术联合会牌子。县委报道组(挂县记者接待站牌子)隶属宣传部,核定行政编制8名,事业编制4名,工勤事业编制1名。2005年底,实有干部12人,工人1人。

二、宣传思想工作

开展社会主义思想教育宣传。1990年,县上按照中央关于加强宣传思想工作通知精神,集中两月时间在全县农村开展政治、经济形势教育。1991年按照省、市委安排,在全县干部群众中开展社会主义教育活动。年初,县委下发《关于在全县农村开展社会主义思想教育的安排意见》,第一期社教抽调202名工作队员,为期半年。11月份,县委下发《关于在全县农村继续深入开展社会主义思想教育的决定》和《关于第二期农村社会主义思想教育的实施方案》,第二期社教抽调450名干部。两期社会主义思想教育工作,652名干部深入全县各乡镇村社,为乡村社办实事。出《简报》160多期,刷标语2087条32305字,用社会主义占领农村思想阵地。

宣传学习十四大精神。1992年,大力学习宣传邓小平南巡谈话、加快改革和建设步伐;9月份县委印发《关于及早做好党的十四大宣传工作及有关事宜的安排意见》,随后征订发行十四大文件汇编4250册,集中学习宣传十四大精神。

1993年在全县党员干部职工中开展“解放思想、转变观念”大讨论。全县共召开各类会议1200场次,参加10万人次,培训骨干5000人次,县乡两级领导宣讲200人次,出现农业综合开发,共建市场、共办乡镇企业、建设服务体系热潮。

1995年在全县广泛开展“科教年”宣传活动,宣传“南牛北羊,南杏北果,南豆北瓜,全县养猪养鸡”战略,提高广大群众对农业基础地位和科学种田重要性的认识,加快全县脱贫致富奔小康步伐。1995年下半年,在全县开展纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年宣传活动。召开座谈会,举办抗战历史歌曲演唱会、抗战题材影视展播、中小学生主题演讲等,直接参与群众达1500多人,受教育者数万人。

1996年,组织纪念中国工农红军三大主力会宁会师暨长征胜利60周年,以“弘扬会师精神,塑造当代会宁人”为主题开展一系列宣传教育活动。

1997年开展“展示会宁风采,迎接香港回归”和“喜迎十五大,迈向新世纪”系列宣传活动。全县各部门、各乡镇张灯结彩、悬挂横幅,举办展览,撰写文章,展示各行各业建设成就,宣传会宁发展变化。

1998年,纪念党的十一届三中全会召开20周年,进一步加大对全县农村经济工作、企业产权制度改革、“科教兴县”战略宣传力度。

1999年,继续宣传党的十五大和十五届三中全会精神,结合第二轮土地承包,对农民进行农村政策教育,宣传科技增粮四项措施(50万亩地膜粮食温饱工程、16万亩水地粮食模式规范化栽培、20万亩洋芋丰产工程、农作物种子工程)。

2000年,紧紧抓住实施西部大开发历史机遇,集中宣传生态建设、农业产业结构调整、名优土特产品、扶贫攻坚、科教兴县和先进典型等重点。

2001年,重点宣传县委、县政府“农业稳县、项目强县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县”的发展思路。宣传红军三大主力会宁会师65周年庆典活动。中央、省、市20多家新闻媒体40多名记者对纪念活动和会宁经济建设进行全面采访报道,在各级新闻媒体发稿29条(篇)。

2002年,学习宣传贯彻十六大精神。组织全县乡镇、机关单位、企业、学校职工学生收看十六大现场直播。并成立领导小组及办公室,抽调县直机关单位、乡镇干部和市上下派干部共624人深入农村,用6个月时间宣传贯彻党的十六大精神。编印《简报》36期,印发《十六大精神应知应会明白纸》5万余份。抽调理论骨干宣讲团分四路用45天时间,赴全县各乡镇进行宣讲活动。

2004年围绕全县中心工作,开展项目建设宣传、农业产业化宣传、城市建设宣传、抗灾救灾宣传、国企改制宣传、红色旅游宣传、先进典型宣传,全县共向市级以上新闻单位发稿820篇(条),其中中央媒体15篇(条),省级120篇(条),省播电视新闻25条、市播电视新闻120条,会宁知名度大大提高。

三、理论教育

“三基”教育 1990年,对全县广大党员进行马列主义、毛泽东思想基本理论、党的基本路线、党的基本知识“三基”教育,在县委党校举办五期新党员、入党积极分子培训班,两期厂长、经理企业管理教育培训班,征订《马克思主义哲学学习纲要》1000多本,年终按全省统一安排进行全县干部正规化理论教育考试和发证工作。1991年在全县党政机关、企事业单位干部职工中组织开展社会主义理论学习教育,以《毛泽东选集》(新版)1~4卷,中宣部编写的《关于社会主义若干问题学习纲要》、《马克思主义常识》、《干部理论学习辅导》等为主要教材,共征订下发《毛选》(新版)1~4卷1300套,其他材料8000多册。同时组织全县2741名干部参加社会主义理论考试,及格率达98.6%。1991年11月下旬到1992年元月上旬,全县33个乡镇341个农村党支部10707名党员参加冬训为期一个月,参训率达到94.5%。1992年上半年,采取集中培训和分散自学等各种方法,对企业职工进行“双基”(党的基本路线、基本国情)培训教育,全县22个国有企业和35个集体企业的2446名干部职工普遍受到一次党的基本路线、基本国情教育。

邓小平理论教育 1993年上半年,组织全县干部学习社会主义市场经济理论,购买下发《社会主义市场经济概论》700本,县委党校组织讲师团深入到7个乡镇宣讲,6月下旬到7月初,组织全县33个乡镇、74个单位4175人参加社会主义市场经济理论考试,及格率达99%。下半年对全县广大党员、干部职工进行建设有中国特色社会主义理论教育。订购下发《建设有中国特色社会主义理论学习纲要》300多本,订购发行《邓小平文选》三卷4000多册。1993年年初,县委宣传部根据县委要求安排《邓选》三卷学习培训,与党校先后举办培训班6期,培训科级干部274名。1994年在党员教育工作中,重点抓“一个学习、四个教育”。即:《邓小平文选》第三卷学习,改革开放方针政策教育,市场经济条件下党性教育,结合反腐败斗争开展反腐倡廉教育,市场经济知识、经济管理知识和科学技术知识教育。1995年理论教育以《邓小平文选》第一、二、三卷,《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》,《中国共产党章程》,《社会主义市场经济基本理论和基本知识》、《现代科学技术基本知识》为教材,县级领导干部坚持每月一次中心组学习,举办4期培训班对300多名党员干部进行培训,其他各类理论培训班128期。1996年共办理论学习辅导讲座12场(次),科级干部及村干部培训班5期,培训600余人。1997年共举办“双基”教育和十五大精神学习培训班7期,培训500余人。1998年初,县上印发《关于在全县兴起学习邓小平理论新高潮的通知》,7月份,下发《关于在全县深入学习邓小平理论的通知》,订发理论学习材料1500余册。1999年,对邓小平理论学习教育进行全面考核考试,全县行政事业单位干部职工参加考试人数共8252人,参考率为98%,成绩合格率达到100%。

“三讲”教育和“三个代表”学习 从1999年3月下旬开始到6月底在县级领导干部中广泛开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育。“三讲”期间先后召开大小会议数十次,撰写剖析材料上百份,编写《“三讲”简报》85期,先后在中央、省、市级新闻媒体播发教育工作稿件45篇,其中省级以上新闻媒体播发22篇(条)。下半年,结合党风廉政建设在全县党员干部中开展50天警示教育。2001年,在全县干部群众中开展江泽民“三个代表”学习教育活动,简称“学教”活动。县上成立“学教”活动办公室,及时报道全县“学教”动态,总结推广经验,编写《简报》53期,组织干部职工广泛开展调研,撰写论文50多篇,在收尾阶段,对县直单位、乡镇学习教育工作进行全面检查验收,并组织科级以上干部参加“三个代表”学习教育活动知识考试,及格率为100%。2002年、2003年,继续组织广大干部职工进一步深入学习江泽民“三个代表”和“七·一”讲话、十六大精神,完善干部理论学习制度,把重视理论学习作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。2003年后半年,在干部职工中普遍开展牢固树立正确权力观教育和科学发展观学习教育。同时还多层次多形式举办项目管理知识培训,邀请专家进行项目管理知识讲座,对全县所有干部职工进行项目管理知识考试。

保持共产党员先进性教育 2005年1月30日,县上召开保持共产党员先进性教育工作动员大会。根据中共中央的总体部署和省、市委具体安排,教育活动按照“加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作”目标要求,在全县党组织和党员中开展学习实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性教育活动。教育活动分三批进行。第一批先进性教育活动在221个县直部门单位和企业,150个基层党组织、1810名党员中进行,2005年6月结束;第二批先进性教育活动在62个乡镇机关、城市社区、学校、医疗机构和企业单位、175个基层党组织、3749名党员中进行,2005年底结束;第三批先进性教育活动在4个县直部门、284个村,147所农村中小学,288个基层党组织、11062名党员中进行,2006年6月结束。

第七节 统一战线工作

一、机构

中共会宁县委统战部 1991年,核定编制5名,部长1名,副部长1名,科办员3名;同年,在原编制上增设对台办副主任1名,减少科办员1名。1993年,对台办副主任编制调整为科办员,编制总额不变。1998年行政编制6名,其中部长1名(副县级),副部长2名,科办员3名。2000年,增加工勤事业编制1名(驾驶员)。2002年行政编制5名,其中部长1名,副部长2名(1名兼台办主任),专职台办副主任1名,科办员1名,机关工勤事业编制1名。至2005年底,编制无变动,实有干部职工4人。

二、主要工作

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设 1990年,中共会宁县委先后制定下发《中共会宁县委贯彻<中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见>的实施意见》、《中共会宁县委关于加强统一战线工作的通知》两个重要文件,转发《中国人民政治协商会议会宁县委员会关于政治协商、民主监督的暂行规则》,党领导的多党合作和政治协商制度进一步制度化、规范化。同时,提出建立党和政府与民主党派无党派人士民主协商会、情况通报会、座谈会等制度具体实施办法,全县民主政治建设稳步向前推进。1997年县政协换届中,民盟会宁县支部主委张建业当选为县政协副主席。1999年,在市民盟换届中,张建业当选为市民盟兼职副主委。2000年,制定下发《中共会宁县委关于加强统一战线工作的措施责任》。2001年,下发《中共会宁县委统战部关于聘请民主党派和无党派人士担任特邀“四员”(特邀监察员、特邀检查员、特邀审计员、特邀教育督导员)的意见》、《中共会宁县委统战部、会宁县人民政府办公室关于建立政府有关部门与民主党派、工商联对口联系制度的意见》、《中共会宁县委统战部与民主党派、工商联负责人季度学习恳谈会制度》等文件,进一步加强多党合作和政治协商统战工作制度建设。至2005年底,会宁共有民主党派组织一个——民盟会宁县支部,盟员42名。民进成员2人。党外领导干部达到86名,其中县级2名,正科级8名,副科级76名。共有党外知识分子1573名,其中高级职称119名,中级职称1454名。

民族工作 以加强民族团结、促进民族地区各项社会事业全面发展为重点。1990年后,新添堡回族乡各项社会事业都取得长足发展。在教育方面,至2005年底,全乡共有17所中小学(中学1所),在校学生3929名,师资力量、校舍建设、仪器配备等方面都有较大改善,实现“两基”达标。自恢复高考制度以来,共向大中专院校输送少数民族学生325名,教育事业跨入全县先进行列。在农牧业方面,至2005年底新添堡乡已发展成为会宁养牛基地,牛饲养量达到2.2万头,累计向社会提供肉牛5.2万头,年畜牧业收入达1151万元,有2000余户少数民族家庭靠养牛增加收入而脱贫,全乡贫困面下降到4.9%。1994、1999、2004年,新添堡回族乡连续三次被国务院授予全国民族团结进步先进集体称号。2004年,为进一步加强民族工作,县委、县政府制定《关于在全县开展民族团结进步创建活动的实施意见》,并将每年5月民族团结进步宣传周改为宣传月,广泛深入开展民族团结进步宣传教育活动。重视少数民族干部培养,到2005年底,全县有少数民族干部职工160名,其中县级3名,科级15名。

宗教工作 认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策,配合有关部门依法加强宗教事务管理。1999年,县委、县政府批转下发县委统战部与县民族宗教科制定的《会宁县清真寺民主管理办法》,全县清真寺的民主化、规范化管理。2003年,制定《关于在全县伊斯兰教界开展政策法制教育工作的意见》。同年,统战、宗教两部门转发中央统战部、国家民委、国家宗教局《关于正确处理涉及民族、宗教因素突发事件的意见》,进一步加强宗教界政策法制教育和宗教事务依法管理。同时注意加强佛教和基督教管理,使其在政策和法律允许范围内开展活动。至2005年底,全县共有宗教活动场所46处,其中伊斯兰教43处,基督教3处。

经济领域统战工作 依据“团结、帮助、引导、教育”方针,加大思想政治工作力度,教育非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法”。引导非公有制经济人士围绕全县经济社会发展积极建言献策。并在有条件的非公有制企业中逐步建立党团和工会组织。

对台侨务工作 发挥“组织、管理、指导、协调”职能,采取多种形式在全县广大干部群众中开展“和平统一、一国两制”方针宣传教育,广泛联系台属、台胞,积极稳妥地开展对台工作和海外统战工作。

会宁县委统战部1990年至2005年重点联系的党外代表人士名录:

杨廷桢、邴克茂、庞长禄、张建业、王元亮、吴尚慧、李红梅、摆文清、刘 琦、张维卿、伏瑞云、任积贤、李一青、蔺 鹤、王建华、王克智、李作栋、何久安、李耀辉、薛俊斌、王 谦、李世杰、蔡长青、陈银生、王乐善、张经国、胥继明、马雪梅、任稳江、伏麒鹏、赵宏图、周阳太、席嘉宾、张 英、张玉珊、武发堂、锁应文、康启琮、王锡武、曹 瑚、马可鹏。

第八节 政法工作

一、机构

中共会宁县委政法委员会 1990年核定编制4人,其中书记1人(县委副书记兼),副书记1人,挂靠单位综治办。1991至1992年核定编制5人,1993年核定编制6人。1994至2002年核定编制7人,书记1人,副书记2人;2002年6月,核定行政编制8名,工勤事业编制1名。2005年底,实有干部6名,工人1名。

二、主要工作

1990年后,会宁县社会治安综合治理委员会办公室、会宁县维护社会稳定领导小组办公室相继设立,业务由政法委承办,政法委职能进一步强化,工作量不断增加。至2005年,共召开政法委专题会议38次,研究部署严打整治、队伍建设和重点案件协调处理工作,组织专门力量调研政法工作改革和治安热点问题13次,完成调研报告12篇,接待群众来信来访478人(次)。

1991年5月,中共会宁县委、会宁县人民政府决定成立会宁县社会治安综合治理委员会办公室(简称综治办)。综治办成立后,从强化综治领导责任制入手,突出基层基础工作和基层组织建设,着力构建“打防控一体化”治安防范体系,打造“平安会宁”。到2005年底,综治办累计与各乡镇和有关单位签订综治责任书750份,经检查考评,推荐省、市、县表彰综治先进单位93个,先进个人148名,创建安全文明单位64个,安全文明小区43个,推荐县委、县政府命名平安乡镇22个,平安村(社区)286个,开展校园及周边环境整治14次,涉及学校154个(次),整治重点地区10次,涉及乡镇、社区、单位60个。先后对29个乡镇(单位)实行综治“一票否决”和“否决警告”,促进综治工作上台阶、上水平。1997年2月,会宁县被甘肃省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范县”,2001年2月,被省禁毒委命名为“无毒县”。2003年7月县综治办被省委政法委、省综治委评为“严打”整治斗争先进集体。

2002年3月,中共会宁县委、会宁县人民政府决定成立会宁县维护稳定工作领导小组办公室(简称维稳办)。县维稳办从落实维稳领导责任制入手,全面排查调处在企业改制、旧城改造、民族宗教及全县城乡改革发展中出现的重大矛盾纠纷,推行重大矛盾纠纷排查“零报告”制度。至2005年底,共排模各类矛盾纠纷880件,参与调查化解矛盾纠纷48次,督查维护稳定工作责任制落实情况22次,社会保持稳定。

第九节 信访工作

一、机构

会宁县信访局 1990年,会宁县信访工作由县委、县政府联合信访办公室负责,当时编制5人,其中主任1人。2005年1月,根据省市机构改革精神,原县委、县政府联合信访室组建为会宁县信访局,归县委办公室、县政府办公室管理,以政府办公室管理为主。行政编制4名,其中局长1名、副局长1名、干事2名。

二、实际工作

1990至1995年,信访室受理群众来信来访617件(次),其中受理来信368件,接待来访群众249人(次),重信重访47件(次),重信重访率为7.6%;立案124件,结案118件,结案率为95%。在此期间,检举揭发党风、党纪、农民负担等方面问题的信件明显增加。

1996至2000年,信访室受理群众来信来访786件(次),其中,受理来信432件、接待来访群众354人(次),接待集体上访19批,361人(次)。重信重访71件(次),重信重访率为9%;立案197件,结案率为92%。

来信来访主要反映:企业改制中职工安置、补偿,群众生产、生活,干部工作作风等问题。重信重访居高不下,特别是大规模集体上访人次上升。鉴于此,县上于1998年8月成立会宁县信访工作领导小组,2000年6月制定下发《会宁县党政机关信访工作实施办法》。

2001至2005年,信访室受理群众来信来访1613件(次),其中,受理来信602件,接待来访群众1011人(次),接待集体上访59批1840人(次)。重信重访101件(次),重信重访率为10%;立案484件,结案率为90.3%。来信来访多为旧城改造中居民的拆迁安置、补偿,企业改制中职工安置、补偿,涉法涉诉等问题。进京,赴省、市越级信访、重复信访急剧上升,集体上访倍增。针对这一新情况、新问题、新特点,县上于2002年7月制定下发《会宁县信访工作领导责任制》。根据中央、省、市要求,2003年9月5日成立群众重复上访问题专项治理工作领导小组,至2003年12月31日,用4个月时间在全县开展群众重复上访问题专项治理工作,对省、市交办的4件重点信访件和县上排摸出的14件重点信访案件进行专项治理。结案率为95%。

2004年9至12月,根据中央信访工作电视(电话)会议精神和省、市安排,全县进行集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作,调整充实会宁县信访工作领导小组成员,建立会宁县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,确定联席会议主要职责、工作原则、工作机构。联席会议设“一办五组”,办公室设在县政府办公室,具体负责联席会议日常工作,“五组”是:集中处理农村土地征用问题工作小组、集中处理城镇房屋拆迁问题工作小组、集中处理企业改制问题工作小组、集中处理涉法涉诉问题工作小组、集中处理企业军转干部与退役士兵安置问题工作小组。对交办的8件重点信访件,办结7件,办结率为86%;县上排摸的重点信访案件11件,办结11件,办结率为100%。

2005年4月18日,县上召开学习贯彻国务院新修订《信访工作条例》工作会议,与28个乡镇和县直有关单位签订《会宁县信访目标管理责任制》,并对省、市交办的8件重点信访件和县上排摸的5件重点信访案件,实行领导包案,办结13件,办结率100%。

第十节 老干部工作

一、机构

中共会宁县委老干部工作科 1998年4月,撤销县委老干科,老干科与老龄委职能并入组织部,成立会宁县老干部活动中心。2000年8月,设立中共会宁县委老干部工作科,为正科级建制,归口组织部管理,与老干部活动中心二块牌子,一套人员。2003年10月,会宁县关心下一代工作委员会办公室设在老干科。至2005年底,老干科编制5名,实有5人,其中科长1人,副科长1人,科办员1人,司机工勤2人。

二、主要工作

落实老干部政治待遇 坚持从政治上关心老干部,通过认真落实重大活动邀请老干部参加和重要会议组织老干部参加制度;文件送阅和报纸杂志订阅制度;采取多种形式,组织老干部学习中央、省市县重要会议精神;加强老干部党支部建设;落实“三必访”(老干部生病、家中有事、有困难)制度和组织老干部参加学习等“六项制度”,以保障老干部政治待遇。

组织老干部开展科学、健康的文体活动。凡举办大型庆典活动和节日庆祝活动,老干部“夕阳红”代表队都能载歌载舞,弹拉吹唱,表演助兴,为县城文娱活动内容之一。2002年,县上举办大型歌咏比赛,老干部“夕阳红”演唱队表演大合唱《十送红军》、《过雪山草地》,获得比赛一等奖。同时,还多次组织老干部开展门球运动会、爬山比赛以及党的知识、老干部保健知识竞赛等活动。

组织老干部考察学习,旅游参观。组织老干部先后赴天水、兰州、西安、延安及周边县区靖远、景泰、平川等地考察学习。近两年,组织老年人参加甘肃省康辉“岁月如歌”夕阳红旅游,先后赴庐山、厦门、武夷山、井冈山、深圳、珠海、香港、澳门、南京、上海、苏州、杭州、北京、大连等地参观游览。

开展登门慰问活动。每年春节前,县上都要组织有关部门对居住县内的离休干部及特困遗属进行登门看望,对居住外地的老干部寄去慰问信和慰问款。2004年国庆前,县上委托老干科赴山东、河北、河南、山西、陕西等地看望5名易地安置的老干部。

落实老干部生活待遇 全县离休干部离休费按月足额发放,医药费逐年清欠。会同有关部门制定完善离休干部“两费”暂行办法及关于建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的意见。

对生活困难的老干部给予适当补助,共补助特需经费45人(次)13500元。2003年、2004年对旧城改造中需搬迁的9名老干部每人解决特需经费300元。

定期为老干部免费体检,确保老干部有病能够及时治疗。

组织老干部发挥作用 坚持本人自愿,量力而行,为老干部创造条件,实现老有所为。

动员老同志走出家门,多为社会做一些力所能及的工作。2000年在我国南方遭受特大洪灾时,老干部急难扶困,慷慨解囊,踊跃为灾区群众捐款5440元;当全县兴起“引黄入城”“爱心助残”“爱心助学”“重教助学”等捐款活动时,老干部先后累计捐款300人次共2.3万元。2003年老干部郭贵璋为重教助学捐款1000元。

红军老战士邓世江、李仲谋、钟生明,八路军老战士裴大乾等老同志在会师塔下,对中小学生、参观会师旧址的青年职工,进行传统教育约180场次,受教育者达1.5万人(次)。

第十一节 党校教育

一、机构

中共会宁县委党校 1990年,县委党校为县委直属事业单位,合署会宁县职业技术教育中心学校,两块牌子,一套人员。1996年9月又挂会宁县行政学校牌子。2002年6月挂红军会师精神研究室牌子,核定事业编制17名,工勤事业编制3名。2005年底,实有干部17名,工人3人。

二、主要工作

1990年后,贯彻执行《中共中央关于加强党校工作的通知》、《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》、《中国共产党党校工作暂行条例》、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》和胡锦涛等中央领导同志关于新时期党校工作的一系列重要指示,中共会宁县委制定《关于贯彻〈中国共产党党校工作暂行条例〉的实施意见》。

人才培训 会宁县委党校面对会宁人口多、干部数量多、干部学历偏低,制定全县各年度干部培训计划,合理确定班次设置、培训对象、培训内容和培训方式。每年轮训党员干部600多人,主要对象为全县科级干部、村支书、村主任及其他党员干部。在办好主体班次基础上,认真办好党校系统函授学历班和甘肃农业大学村干部大专班。同时,发挥行政学校多功能培训优势,开设计算机专业,以县职教中心为基地开设服装缝纫裁剪专业,为社会培养技术人才。1990至2005年底,共举办各级各类主体培训班205期,培训学员14471人,举办党校系统函授大专班16个班次,培训学员795人;函授本科班8个班次,培训学员443人。与甘肃农业大学联合举办村干部大专班2个,培训学员98人。

中共会宁县委党校、会宁县行政学校、会宁县职业

技术教育中心学校1990—2005年主体班培训情况统计表

年份 期数 人数 主要培训班次

1990 10 503 厂长、经理、村干部、机关干部

1991 14 795 计生、双基教育、车间骨干

1992 13 849 农业技术、企业管理、地毯技术

1993 9 601 乡企管理,种、养、加技术,钩绣

1994 10 782 学习《邓小平理论》第三卷,钩绣

1995 5 345 企业政干、地毯加工技术

1996 5 245 计算机、“双学”骨干、手套编织

1997 10 875 后备干部、妇女干部、计算机等

1998 9 399 乡党委书记、公务员过渡、会计电算化

1999 20 973 乡秘书、生态农业、缝纫、微机

2000 16 1985 村干部、生态农业、宾馆酒店服务

2001 11 251 办公自动化、产业结构调整

2002 21 905 WTO、微机专业、美发

2003 17 993 WTO、村干部、扶贫开发

2004 25 2387 WTO、微机、项目管理

2005 10 1583 村干部、计算机应用、电焊、保安、钩绣

合计 205 14471

多媒体同步教学和远程教学 1990年起,先后筹措40多万元,建成党校多媒体微机网络教学系统和县委统办楼多功能培训厅,购置安装大批现代化教学设备。于2004年筹资15万元建成C级网站。

科研工作 党校根据教学需要,围绕全县工作重点开展调研,并建立科研激励机制。至2005年,共完成全市党校系统科研立项课题98项,围绕会宁建设“四大产业”、基层党建、扶贫开发、经济结构调整、非公有制经济发展等情况,组织研讨会26次,交流论文186篇,有8名教师在省市各种报刊发表理论文章98篇,其中16篇获奖;有1名教师出版专著《会宁教育创新的思考》;编印校刊《会宁党校通讯》92期,刊出理论文章186篇。编辑出版《来自黄土地的报告》和《理论·实践·探索——中共会宁县委党校科研论文集》。

第二章 民主党派 工商联

民主党派在会宁建立组织和有成员的有中国民主同盟会(简称民盟),中国国民党革命委员会(简称民革)和中国民主促进会(简称民进)。1990年时会宁民革唯一成员李作栋作古。2005年,民盟建有会宁县支部,有盟员42人;民进成员有杨廷祯、马可鹏2人。

第一节 中国民主同盟会会宁县支部

一、盟员大会

1995年10月,民盟会宁县支部召开第四次盟员大会,有盟员35人,选举产生第四届支部委员会,张建业任主任委员。

2000年7月11日,民盟会宁县支部召开第五次盟员大会,有盟员42人,选举产生第五届支部委员会,刘琦任主任委员。

2004年4月26日,民盟会宁县支部召开第六次盟员大会,选举产生第六届支部委员会,刘琦任主任委员。

二、主要工作

1990年,民盟会宁县支部在新添堡回族乡建立教学咨询服务点,从教育入手,连续10年进行智力帮扶。针对群众看病困难、缺乏科技知识及教学用具短缺等问题,支部会同白银民盟市委请来市上医学、科技、教育等方面的专家先后在新添堡乡、韩家集乡、大沟乡、新庄乡及郭城驿镇开展送医疗、送科技和捐赠助学活动。1996年始,民盟会宁县支部在桃花山开辟林地,每年春秋两季组织盟员义务植树,栽活树木已达1000余株,在营造良好生态环境方面,为全县树立榜样。《甘肃日报》曾两次报道过盟员刘启海造林事迹。2003年,民盟甘肃省委授予支部主委刘琦“社会服务先进个人”荣誉称号。

盟员中有市人大代表1人,市政协委员2人。在市县两级人代会及政协会上所提提案得到与会者一致赞同及承办单位高度重视。

1993至1995年,盟员中共有20多人次获得过各级各类荣誉称号。其中3人次获得省级荣誉称号(全省园艺先进个人、省优秀教师、省农业规划二等奖);还有1人获得省民盟授予的先进盟务工作者称号。在县经济园林和农业部门工作的盟员,参与“幼龄苹果树早丰综合技术示范”和“优质杏基地”两个省级项目实施,前一个项目获省农业厅农业技术成果三等奖;两个农业区域规划项目获省农业厅优秀成果二等奖。盟员中有1人被评为国家级劳模,有3人被评为省优秀园丁。完成省“九五”重点研究课题1项。现承担国家、省、市“十五”基础教育研究课题8项。在国家、省、市级刊物上发表论文30篇,小说2篇,诗歌100余首,出版专著7部。1993年,民盟会宁县支部被民盟甘肃省委授予1991—1993年盟务工作先进集体荣誉称号。

第二节 会宁县工商业联合会

一、机构和代表大会

1990年,县工商联编制3人,实有干部2人。工商联团体会员3个,企业会员33家,个体会员17名。1992年5月,成立工商联党组。设书记1名,副书记1名。工商联实有干部3人。至2005年底,编制4人,实有干部4人。

1992年6月26日-27日会宁县工商业联合会第四次会员代表大会召开。大会选举产生第四届执行委员会委员20人,常委7人。同年12月,在11个乡(镇)分会成立工商联会员小组,小组组长由各分会会长担任。1994年12月28日召开工商联第四届三次执行委员会,会宁县商会挂牌,会宁县工商联同时称会宁县商会,两块牌子,人员编制3人。会上,选举增补副会长、常委各1人,工商联第四届执委委员增加到22人。

1998年12月10至11日,会宁县工商业联合会第五次会员代表大会召开,大会选举产生第五届执行委员会委员25人。

二、主要工作

1992年后,对积极投身社会公益事业、照章纳税、做出突出贡献并具有参政议政能力的非公有制经济人士推荐担任各级人大代表7人,各级政协委员18人,工商联会员中受到各级表彰奖励和被授予五星级个体户的达到86人(次)。

调查研究,参政议政 1992年,县工商联对有关企业进行走访调查,撰写《充分利用地方资源优势,大力发展县域经济》、《关于农业产业化问题的调查与思考》等报告,建议县上立足会宁农副土特产品优势,加工增值,变卖原料为卖产品。1994年至1995年,着力对全县个体、私营经济发展现状进行专题调研,向县委、县政府提交《会宁县个体、私营经济的调查》报告。2001年对会宁县懿隆工贸有限责任公司发展现状进行专题调研,撰写《发展势头良好,困难问题犹存》报告。2003年5月,针对如何引导非公有制经济人士积极参与全县全面建设小康社会这一课题,完成《促进经济大发展,齐心协力奔小康》调研报告。从不同侧面反映全县非公有制经济发展状况以及非公有制经济人士思想动态,为县委、县政府决策提供依据。工商联会员中的政协委员,向各级政协会议提交《关于进一步落实非公有制经济发展优惠政策,营造创业环境,使之成为我县经济的主体》、《关于建议组建非公有制经济行业协会、企业公会》等提案被有关部门重视并采纳。十余年间,工商联会员在政协会上先后提出78条提案,为会宁经济社会发展做出贡献。

牵线搭桥,招商引资 1995年与引大入秦灌区联系,迁移安置会宁水电路三不通地区贫困户122户。1996年,整理编写《会宁资源简介》,向省内、外发送,积极引进资金和技术,经省、市、县有关部门协助,为郭城地膜厂争取到有偿资金110万元;1997年初冬,主办甘肃和平酒厂会宁展销活动,有300多名县内外非公有制人士参加,成交额达10多万元。1998年组织30多位民营企业家参与光彩事业,先后在非公有制企业中安排就业人员及贫困户240人。至2005年底,非公有制经济人士为教育事业及社会公益事业捐款累计达126万元。2000年7月组织17名非公有制经济人士赴香港、澳门、泰国等地考察。2005年底,工商联共有会员550人,其中团体会员4家,企业会员70家,个人会员476人,会员中非公有制经济人士495人,占会员总数86.8%。

第三章 群众团体

群众团体章主要记载总工会、共青团、妇女联合会、个体劳动者协会和消费者协会、老年人协会。科学技术普及协会、文化艺术界联合会、残疾人联合会则分别归入相关部门专业志章节之中。

第一节 总工会

一、机构

会宁县总工会 1989年底编制4人,实有干部4人。2002年,编制5人,实有干部3人,工资由经费发转为财政发。2005年底,编制未变,实有职工5人。

二、代表大会

会宁县第七次工会会员代表大会 1993年6月8日在县城召开,出席代表155名,特邀代表9人,列席人员11人,选举产生16名委员组成会宁县总工会第七届委员会。

会宁县第八次工会会员代表大会 1998年5月26日在县城召开,出席代表160人,特邀代表11人,列席人员14人,选举产生19名委员组成会宁县总工会第八届委员会。

三、主要工作

组织建设 1990年,县总工会抓俱乐部续建工程。同时,开展职工技术协作活动。全县共有职工技协组织15个,会员105人,共组织技协培训9次,培训人员484人。1994年,继续加强组织和阵地建设,共建立健全基层工会委员会132个。1997年,抓职工文化技术培训,全年共办技术培训8次,培训职工364人。

创办产业 1993年,县总工会办好工人俱乐部,创办“职工旅行社”。至1994年末,共兴办饮食服务类、文化娱乐类、商业类、智力开发类实体9个,增强工会自身实力,保证职工工资和各项活动正常开展。2003年,全县工会自办联办基地11个,安置下岗失业人员82人。

宣传工作 1992年,县总工会在职工中深入开展“双基”(党的基本路线、基本政策)和“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)系列宣传教育。1995年4月,县总工会牵头,与县委宣传部、司法局、县妇联、团县委联合举办“百法宣传,依法治县,百业展示,科教兴县”宣传教育活动。利用节日举办各类文体活动,如“工行杯”职工足球赛、“九五比贡献”演讲竞赛等。2000年,县总工会通过广播、电视等新闻媒体及各种会议、宣传栏、黑板报等形式广泛宣传厂务公开,推动全县“厂务公开,民主监督”顺利实施。

献爱心,送温暖活动 献爱心,送温暖是总工会一项长期工作任务。1996年“六一”前夕在新区及附近小学进行“献爱心”活动,献出财物计值6000多元。春节期间,对96名困难职工进行“送温暖”活动,共计送出温暖款5000元。1998年,把“送温暖”工程与再就业工程融为一体,集中财力,给县食品厂扶持一台价值1.2万元大型制冷冰箱,筹集资金5000元起动榨油、酱醋生产线。2004年,共筹措资金1.35万元,对农电局、祁连雪公司、恒源公司困难职工进行慰问。2005年8月,为单亲女职工供养大学生送去金秋助学金3200元,11月给全县703名困难职工送去温暖款7.27万元。

第二节 共青团

一、机构

中国共产主义青年团会宁县委员会(简称团县委) 1990年,编制干部4人,实有4人。2002年6月,共青团会宁县委机关核定行政编制4名。其中,书记1名,副书记1名,科办员2名,另核工勤事业编制1名。2005年底,编制5人,实有4人。

二、代表大会

中国共产主义青年团会宁县第十二次代表大会 1992年6月20至24日在县城召开。出席代表183人,选举产生21名委员、3名候补委员组成共青团会宁县第十二届委员会。

中国共产主义青年团会宁县第十三次代表大会 1995年5月30至6月2日在县城召开。出席代表185人,选举产生20名委员、3名侯补委员组成共青团会宁县第十三届委员会。

中国共产主义青年团会宁县第十四次代表大会 1998年6月8至10日在县城召开。出席代表150人,选举产生16名委员、6名候补委员组成共青团会宁县第十四届委员会。

三、主要工作

共青团工作 1991年,全县共发展团员2577名,团员入党124名,办理超龄离团956名,团籍注册9949名,团员总数达到10998名,新配备乡团干8名,有专职团干部22名。1994年以“治理松瘫,健全组织,配好干部,开展活动”为基本目标,整顿后进团支部30个,配齐、配强团支部书记30名,落实政治生活待遇,配齐配强各乡(镇)团委书记10名。1997年,按照“科技—实体—团建”相结合工作思路,重点抓10个乡团组织整建工作,按照三位一体配备团支部书记100名。2003年在全县40所中学成立团委;2004年全县成立4个青年中心;2005年面向基层整顿松瘫团支部20个。2005年底,全县共有乡镇团委28个,县级机关团委1个,学校团委47个,团总支471个,团支部2529个,团员36742人,基层团委专职团干部34人,兼职团干部40人。

1990年开展“科技兴农、养兔致富”竞赛,1995年举办“不忘国耻、爱我中华”作文大赛,1998年开展“团帮青、先带后、献爱心、扶贫帮困、义务助老、助学募捐”青年志愿者活动。2003年在全县团员青年中开展“同心协力抗非典,积极行动交团费”活动,共收到特殊团费5000余元,团县委获甘肃省抗非典先进基层团组织奖。2004年在全县开展以“农村青年外出务工100问”为主要内容答题竞赛活动。2005年与有关单位联合,面向全省发起“我为会师圣地植棵树”活动,共募集资金40余万元。同时结合实际组织举办各类培训班。

少年先锋队工作 1990年举行“学赖宁,做党的好孩子”、“学赖宁,从小做起”、“学赖宁,树新风,做好事”等主题队会。有11个集体,68名个人获全国、省市奖励。东关小学五·四中队荣获“全国红旗中队”称号。1991年在全县少先队员中开展“红领巾心向党”主题队会和“红领巾读书、读报”活动,北关小学在全国中小学生“让精神世界更美好”第二届读书评奖活动中,获组织银奖。1992年开展暑期学生社会实践教育活动,组织城区小学生参观红军会师旧址、帮助孤寡老人清理卫生等。1993年以“为二十一世纪培养社会主义事业接班人”为目标,开展“勤俭节约、热爱劳动”、“红领巾读书读报”等活动,北关小学荣获“全国红领巾读书读报奖章”先进集体称号和“全国红旗大队”称号,有4名少先队员荣获第三届全国万名好青年、好儿童奖。1994年举行“夏令营中融磨炼,手拉手寻找小伙伴”夏令营互助活动。1995年开展“以争当劳动实践小能手”为主题系列活动。1996年至1998年组织开展“五自”(自学、自理、自护、自强、自律)学习实践活动、“手拉手”互助活动、“百花园”文化艺术活动和“启明星”科技活动。1999年开展“争优秀、早达标、早挂章”系列活动。全国少工委授予北关小学大队部“全国少先大队队旗”称号。2000年开展“城乡手拉手互助互学活动”。2001年以“手拉手”,“达标竞争”活动为主,着力培养少年儿童“五自”能力。2002年以“少年儿童平安回家”为活动主题,给城区小学生统一颁发“安全小黄帽”,有组织地实施“畅通工程”和“平安大道”工作。2003年开展“少年儿童平安行动”答题活动。2004年贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,团县委在暑假期间举办少年军校、未成年人保护法讲座、“一对一”结对帮扶、夏令营等一系列思想道德教育活动。2005年在全县少先队组织中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”活动;组织全县小学生参加“移动杯”第十届甘肃省青少年书信文化大赛活动,团县委获甘肃省优秀组织奖。

2005年底,全县共有少先大队536个,中队2216个,队员78945人。全县有专职辅导员187人。

希望工程工作 团中央和中国青少年发展基金会为救助贫困地区失学少年,决定从1991年开始实施希望工程。1991年年底,全县受资助小学生271名,高中生8名,大学生2名。1992年继续开展“为贫困山区失学孩子奉献爱心”活动,这一活动得到社会各界热情关怀和支持,收到捐款7000多元,救助学生556名。1993年会宁第一所希望小学在党家岘乡兴建,由香港“希望之旅”考察团捐款20万元,乡政府集资5万元,年底交付使用。2004年开展“爱心助学行动”,共收到捐款1万元,救助学生100名。2005年开展“救助百名失学儿童”活动,共收到捐款1.5万元,使200名贫困儿童得到救助。自1991至2005年底,全县有2127名大中小学生得到“希望工程”资助,收到希望工程捐款190多万元,建成希望小学8所。

第三节 妇女联合会

一、机构

会宁县妇女联合会(简称县妇联) 1990年,编制4人,实有干部4人。2001年增加县妇女儿童工作委员会办公室专职副主任编制1名,配专职副主任1名。2005年底,县妇联编制5人,实有干部5人。

二、代表大会

会宁县第十次妇女代表大会 1991年8月26至29日在县城召开。出席代表150人,特邀代表8人,选举产生会宁县妇女联合会第十届执委会委员17人,其中常委7人,主任1人,副主任1人。

会宁县第十一次妇女代表大会 1996年8月7至9日在县城召开。出席代表160人,特邀代表8人,选举产生会宁县妇女联合会第十一届执委会委员19人,其中常委9人,主席1人,副主席1人。

三、主要工作

“双学双比”和“巾帼建功”活动 妇女工作紧紧围绕全县经济建设中心,以巾帼扶贫工作为重点,把提高妇女整体素质、带领妇女脱贫致富作为根本任务,在农村妇女中大力开展“双学双比”(学文化、学技术、比成绩、比贡献)竞赛活动。1990年,成立“会宁县农村妇女‘双学双比’竞赛活动协调小组”,制定下发实施方案。县妇联每年与各乡镇妇联签订妇女工作目标管理责任书,县乡村三级妇联组织共建“双学”点和扶贫点165个,联系贫困户1826户,扶持1380户贫困户脱贫。1993年,县妇联创办抽纱钩绣扶贫点,两年发展绣工3000人,创收加工费10万余元,绣工年收入最多可达0.12万元。2000年后,不断创新“双学双比”活动内容,在农村妇女中掀起“学科技、比致富、奔小康”热潮,强化“五抓”(抓培训、促提高,抓基地、带全面,抓项目、促发展,抓示范、树典型,抓输送、促增收)措施,帮助农村妇女增收致富。至2005年,全县累计举办实用技术培训班729期,培训妇女4.06万人(次),评定女农民技术员114人。共创建“妇”字号示范基地25个,主要有规范化养猪、养鸡、养牛等养殖示范点,高科技滴灌果树、黑木耳、蘑菇种植、旱山塬大棚蔬菜种植示范点,退耕还林、“三八”绿色工程示范点等。树立以妇女为主的科技示范村32个、科技示范户128户、科技女能手386人。2005年,引进“青州府花边加工”工艺,为居家妇女拓宽增收渠道,举办4期加工技术培训班,培训加工人员200人,每个妇女达到平均熟练程度,每小时可获取加工费2元。

积极争取和实施妇女参与发展项目。1998年后,县妇联累计争取到以工代赈及扶贫项目资金275万元,主要用于大沟、韩家集、四房吴、八里湾、翟家所、太平店、王家庙、老君坡、新庄、汉家岔、会师镇等11个乡镇中低产田改造、乡村道路建设、水利设施建设、“安康医疗站”援建等,受益妇女儿童近10万人。其中2001年,在八里湾乡苟川村实施“大地之爱·母亲水窖”试点项目,建成水窖204眼,集流场107处,当地人畜饮水困难基本解决。

1992年,县妇联响应全国妇联号召开展“巾帼建功”活动,重点在卫生、金融、邮电、交通等窗口单位妇委会中开展“巾帼文明示范岗”创建活动,先后创建“巾帼文明示范岗”13个。组织城镇女职工为下岗特困女工、农村特困户献爱心,共有1230名妇女参与献爱心活动,结成扶贫对子876对,扶持贫困妇女232人。

开展“双学双比”和“巾帼建功”活动中,先后有3人荣获全国“双学双比”女能手和“巾帼建功”标兵称号。会宁县“双学双比”竞赛活动协调小组于1998年、2003年两次荣获甘肃省“双学双比”竞赛活动先进协调组织荣誉称号,县妇联先后获甘肃省“巾帼建功”先进单位、实施妇女儿童规划先进集体等称号。

“五好文明家庭”创评 广泛开展文化、农科、卫生、法律知识进家庭和“美德在农家”等系列文化教育活动,围绕“家家学、家家做、家家议、家家乐、家家评”,引导家庭成员认真读书学习,提高科学文化素质和思想道德素质,倡导科学、文明、健康生活方式。2000年后,每年在全县开展千户“五好文明家庭”、百名“优秀家庭成员”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、文明楼栋、安全文明小区等系列评选活动。县妇联被评为全省五好文明家庭创建活动先进集体。至2005年底,全县共评选“五好文明家庭”5427户,“优秀家庭成员”416名。其中有3户“五好文明家庭”、3户“美好家庭”、5名“优秀家庭成员”被甘肃省“五好文明家庭”创建活动协调小组表彰奖励。

妇女儿童权益维护 广泛宣传妇女权益保障法、未成年人保护法、婚姻法,教育妇女学法、懂法、用法,维护自身权益。发挥妇联“三级信访网”作用,认真解决妇女儿童权益受侵害问题。县乡妇联每年接待来信来访150多件(次),结案率达96%以上,并重点参与妇女儿童权益受侵害大案、要案调查处理。协助县政府于1994年制定下发《会宁县贯彻<甘肃省妇女发展规划>实施意见》、2002年制定下发《会宁县贯彻<甘肃省儿童发展规划>实施意见》。县妇儿工委加强协调,完善工作机制,建立监测统计体系和评估体系,成立乡镇妇女儿童工作领导小组,推进两个《规划》实施步伐。县妇儿工委各成员单位层层分解目标任务,着力解决重点、难点问题,实施“母亲安全”、“一降一消”(降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风)等项目。

同时注重儿童工作,重视家庭教育。依托家长学校阵地,开展多种形式家庭教育讲座和培训,提升家长教育能力和水平,制定《关于进一步加强家长学校管理工作的意见》,对全县100所家长学校和10所示范家长学校进行挂牌并规范管理。发动社会各界救助失辍学女童,共救助女童576名。2004年后,组织开展“关爱女童、奉献真情、救助百名贫困失学女童”活动,有412名女童得到救助,救助金额30万元。

培养推荐女干部 县妇联配合组织部门,积极发现、培养、推荐优秀妇女干部,建立妇女人才信息库,1998年后,共有126名优秀妇女入人才库。仅2001年,推荐提拔女科级干部26名。至2005年底,全县有女干部2779人,占干部总数25.7%;科级女干部72人(其中正科级12人,副科级60人),占科级干部总数6%;县级女干部2人,占县级干部总数4.8%。

基层妇女组织建设 全县建立乡镇妇联28个,配专、兼职妇联干部28人;建立县党政机关、教科文卫等机关妇委会33个,基层个协妇委会12个,全县284个村普遍建立妇代会组织。县妇联分年度制定基层妇女组织建设规划,逐步整顿、调整村妇代会组织,按照一好(政治素质好)、二轻(年龄轻、负担轻)、三高(文化程度高、热情高、威信高)、四强(实干精神强、领导能力强、参与意识强、致富本领强)标准,培养选拔一批优秀中青年妇女任村妇代会主任,有246人进村组织班子。

第四节 个协 消协

一、个体劳动者协会

会宁县个体劳动者协会(简称“个协”) 于1983年7月成立,挂靠县工商行政管理局,是“自我教育、自我服务”民间社团组织,凡个体劳动者均为协会会员,不履行入会仪式。

代表大会 会宁县个体劳动者第五次代表大会于1996年8月26日召开,会期1天,选举产生会宁县个体劳动者协会第五届委员会;选举张学文(县工商局副局长)为会长,副会长2名,常务理事9名,理事19名,秘书长1名。

第六次代表大会于2005年5月31日召开,会期1天,选举产生会宁县个体劳动者协会第六届委员会;选举孙存海(县工商局局长)为会长,杨振华(县人大常委会副主任)、王彩和(县政协副主席)为名誉会长,副会长3名,常务理事9名,理事21名,秘书长1名。

宣传教育 1990年后,“个协”结合“四五”普法宣传,进行法制培训,办宣传专栏、法制竞赛、组织观看专题片,宣传工商行政管理法律、法规和国家发展非公有制经济方针政策;培训美发美容、烹调、电焊、修理等个体劳动者基本技能,提高经营者市场竞争能力和风险意识。1990年至2005年,县“个协”共举办法制培训班50期,业务技能培训20余次,前后共培训5万余人次;开展“帮扶带”活动,成立经营者互助基金会,帮助资金紧缺困难个体户解燃眉之急,摆脱困境,惠及经营者2000余户。

二、消费者协会

会宁县消费者协会(简称“消协”) 于1988年10月成立,属县工商行政管理局管理,以“全心全意为消费者服务”为宗旨,所有消费者皆为会员,不履行入会仪式。

理事会 1991年10月30日召开会宁县消费者协会第二届理事会,会期1天。选举孙治都(县工商管理局副局长)为会长,选举副会长4名,秘书长1名,邀请顾问4名;选出常务理事14名,理事62名。

2005年5月31日召开会宁县消费者协会第三届理事会,会期1天。选举名誉会长杨振华、王彩和,会长孙存海,选举副会长3名,秘书长1名,常务理事7名,理事45名。

服务活动 维护消费者权益,发布消费警示,开展“重合同,守信用”活动。倡导信用体系建设,营造安全、放心地消费环境;受理消费者投诉咨询,大到房地产、家用电器,小到日常百货、针头线脑,都在受理咨询之列。仅2003至2005年7月,就受理消费者投诉58起,挽回消费者损失28万余元;每年利用“3·15”国际消费者权益日,“消协”联合保险、电信、烟草、质检等部门,以年会主题为内容,开展宣传。散发宣传品20余万份,宣传咨询2.98万人次,展示假冒伪劣商品多件(种),并现场指导,使消费者提高识假辨假能力。

第五节 老年人协会

一、机构

会宁县老年人协会 2001年5月23日正式成立,并召开第一次代表大会。当时有会员140人,选举产生理事37人,其中常务理事18人,秘书长、副秘书长各1人,王伦任会长。下设办事、宣传、文体、联络4个组,协会挂靠会宁县老龄工作委员会,办公室设在会宁县老干部活动中心(会师园内),接办《桃花山》刊物。协会坚持“党政主导,社会参与,全民关怀”工作方针和“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标,开展适合老年人特点的活动。

二、主要活动

协会始终坚持以老干部活动中心为中心,以会师园、长征景园、北关操场、教场为活动点。每周星期一、三、五上午学习、唱歌、练跳舞,坚持集中活动。各点坚持晨练太极拳、太极剑,兼有《健美操》、《太极扇》等。

《桃花山》是一份民办刊物,创刊于1998年。协会接办后始终坚持“追溯会宁历史,展现建设风貌,赞誉故土英才,介绍民俗风情”办刊宗旨,为宣传会宁,建设会宁,发展会宁作贡献。《桃花山》每期印刷300多份,发行于北京、兰州、珠海、连云港、玉门、定西、白银及县内部分机关和中老年人。至2005年末,已刊出98期,发表文章1400多篇,约200万字。

“夕阳红艺术团”是老年协会宣传骨干力量,与老年人协会同时成立,积极参与县上、会师镇开展的有关宣传活动。凡逢重大节日、拥军爱民、各种庆典活动,“夕阳红艺术团”都踊跃参与。艺术团合唱队由50人发展到80人;乐器组由5人发展到14人。已习练演奏歌曲30余首、舞蹈20多个,规模演出20余场(次)。老年人协会集结老医生、老专家、老干部,充分发挥他(她)们的经验、知识、才能,为社会经济发展贡献余热。2002年,老年人协会理事34人,由县林业局长陪同,参观考察铁木山林带示范区、新庄乡巩昌村覆膜集流造林,郭城驿镇红堡子村灌区林网化建设后,对全县林业建设提出五条建议。2003年5月,县政府召开离退休老干部座谈会,县长常守远向老干部通报全县经济运行情况。同年8月,政府组织老干部40多人,对城区东山水厂、城区建设、城区集中供热工程、花苑住宅小区、南关综合市场、桃花山退耕还林工程、桃园山庄、肉羊繁育中心、三利土特产有限公司、农业科技示范园区、会师大桥建设等13个重点项目进行参观考察。2004年重阳节,在县电影院召开会宁县庆祝老人节大会。县上表彰12名老有所为先进个人。

协会规定每月十五日为“聚会日”活动时间。4年来共开展“聚会日”活动30多次。“聚会日”活动既有室内讲座,又有出访考察;既有政治学习辅导,又有法制、卫生知识讲座,还不定期组织老干部体检。

2005年1月14日会宁县老年人协会第二次代表大会召开,共有会员226人,选举产生协会理事27人。其中常务理事9人,秘书长、副秘书长各1人,刘正范任会长。新一届协会提出办好“一刊、一团、一校”工作目标。一刊即《桃花山》;一团即“夕阳红艺术团”;一校即以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、倡导科学、服务社会”为宗旨的“老年大学”。进一步加强老年人维权工作;并把老年人协会工作延伸到各个社区。

网络编辑:曹珂

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